| La Direction générale des douanes renforce sa gestion et son fonctionnement La Direction générale des douanes demande au ministère de l'Industrie et du Commerce d'identifier les sujets d'ajustement pour les produits pétroliers HFO |
La Direction générale des douanes vient d'émettre le document n° 4623/TCHQ-GSQL daté du 26 septembre 2024 au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (TN&MT) concernant les difficultés de détermination des marchandises importées sous gestion pour les marchandises qui sont des déchets et des débris.
Selon le contenu du document, la Direction générale des douanes indique clairement :
L'article 6 de la loi sur la protection de l'environnement stipule les actes interdits dans les activités de protection de l'environnement, notamment : « L'importation, l'importation temporaire, la réexportation et le transit de déchets en provenance de pays étrangers sous quelque forme que ce soit ».
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| Actuellement, 4 articles attendent les commentaires du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour être importés au Vietnam. Illustration : Thu Huong |
Conformément aux dispositions de l'article 13, annexe 1 du décret n° 69/2018/ND-CP, les ferrailles et les déchets figurent sur la liste des marchandises d'importation interdites sous la responsabilité de gestion du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
Français Dans la clause 2, article 5 du décret n° 69/2018/ND-CP du 15 mai 2018 : « Sur la base de l'annexe 1 du présent décret, les ministères et les agences de niveau ministériel annonceront les détails des marchandises interdites à l'exportation et à l'importation, ainsi que les codes des marchandises (codes SH) sur la base de discussions et d'accords avec le ministère de l'Industrie et du Commerce sur la liste des marchandises et d'accords avec le ministère des Finances sur les codes SH.
Toutefois, jusqu'à présent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a pas encore publié de liste de ferraille et de déchets portant des codes SH interdits à l'importation, comme le prescrit l'article 5, clause 2, du décret n° 69/2018/ND-CP mentionné ci-dessus.
Pour déterminer si les marchandises sont des déchets de rebut, l’autorité douanière se base actuellement sur le concept stipulé à l’article 3 de la loi sur la protection de l’environnement de 2020 ; Liste des ferrailles autorisées à être importées de pays étrangers comme matières premières pour la production dans la décision n° 13/2023/QD-TTg du 22 mai 2023 ; Liste des déchets dangereux, des déchets industriels contrôlés et des déchets solides industriels ordinaires de l'annexe III publiée par la circulaire n° 02/2022/TT-BTNMT du 10 janvier 2022 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la protection de l'environnement.
Sur la base des réglementations légales et des cas réels qui se sont présentés, la Direction générale des douanes estime qu'à l'heure actuelle, il n'existe pas suffisamment de bases pour déterminer si les marchandises importées et exportées sont des déchets ou des rebuts conformément aux lois environnementales.
La raison en est que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a pas encore publié de liste de ferraille et de déchets avec des codes SH interdits à l'importation comme prescrit dans la clause 2, article 5 du décret n° 69/2018/ND-CP, ce qui ne conduit à aucune norme ou réglementation pour déterminer quelles marchandises sont des ferraille et des déchets ; Aucune organisation ou agence n’a été désignée pour procéder à l’évaluation visant à déterminer si les marchandises sont des déchets ou des rebuts ou non ?
Les lacunes susmentionnées ont amené les autorités douanières à rencontrer des difficultés pour déterminer si les marchandises importées sont des ferrailles et des déchets pour quatre articles, à savoir :
Produits pétroliers HFO :
Les entreprises qui importent de l’huile HFO350 le déclarent sous de nombreux noms différents.
Toutes les entreprises déclarent le code SH 2710.19.90.
Produits à base de cendres de charbon
Hyundai Vietnam Shipbuilding Co., Ltd. a déclaré les marchandises importées comme « Granulés d'acier utilisés pour nettoyer les surfaces en acier », code SH 7205.10.00 et l'autorité douanière a prélevé des échantillons des marchandises pour analyse et classification. Le résultat de la classification du nom du produit est « Scories de charbon provenant de la combustion du charbon », code 2621.90.90.
Produits en pierre concassée à partir de scories métallurgiques
La société Do Sung et la société Kumgang Vina Limited ont déclaré les marchandises importées comme suit : « Pierre concassée à partir de scories métallurgiques utilisées pour mélanger avec du ciment afin de produire un équilibreur de charge pour machine à laver », code 2517.20.00, importée de Chine.
Pistolet pulvérisateur pour le nettoyage des surfaces métalliques
Français Au cours du processus de traitement des procédures douanières, l'autorité douanière a découvert que Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering Company Limited avait déclaré les marchandises comme étant des « Billes de pulvérisation, en acier (PS Bille), utilisées pour nettoyer les surfaces métalliques, taille 0,6 mm-1,0 mm-2,0 mm. 100 % neuves, origine : Corée : code SH : 7205.10.00 » mais après que l'autorité douanière a prélevé des échantillons des marchandises pour analyse et classification, elle a déterminé que les marchandises étaient des « scories à petits grains (scories de sable) provenant de l'industrie de la fonte du fer et de l'acier (avec des granulométries telles que déclarées), le composant principal étant des oxydes métalliques, représentant plus de 90 %.
Code SH : 2618.00.00".
Français L'autorité douanière a procédé à une vérification du Système électronique de données douanières et a constaté que de nombreuses entreprises ont importé des articles portant le code 7205.10.00 mais les ont déclarés sous de nombreux noms différents : abrasifs en fer, abrasifs en acier, acier inoxydable sous forme granulaire, granulés d'acier inoxydable sous forme granulaire, granulés d'alliage, matériaux de pulvérisation, granulés d'acier, sable d'acier inoxydable... Dans le même temps, les entreprises les ont également déclarés à de nombreuses fins d'importation différentes telles que : nettoyage de la surface des produits métalliques, nettoyage des coques de navires/produits de polissage, décapage des surfaces en pierre, matières premières pour la production d'acier inoxydable, polissage et nettoyage des surfaces de carreaux de céramique, utilisés pour la coulée et la fabrication des métaux....
Avis de la Direction générale des douanes
Français À travers les cas susmentionnés, la Direction générale des douanes a constaté que, dans le processus d'échange pour déterminer la nature des marchandises, dans les documents de l'agence spécialisée du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (Département de contrôle de la pollution de l'environnement), il y avait des cas où les indications n'étaient pas claires sur le fait que les marchandises étaient des ferrailles ou des déchets, mais il y avait aussi des cas où il y avait des avis clairs sur le fait que les marchandises étaient des déchets. Par conséquent, afin de garantir des procédures douanières appropriées et d'éviter les rebuts, les déchets et les produits recyclés de mauvaise qualité qui polluent l'environnement lors de leur importation au Vietnam, la Direction générale des douanes demande au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de fournir des commentaires spécifiques sur :
La nature des marchandises importées ci-dessus (selon la déclaration de l'entreprise, les résultats d'évaluation de l'organisme d'évaluation ainsi que les résultats d'analyse et de classification de l'autorité douanière) est-elle des déchets conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement ? Dans le cas où les éléments de base ne permettent pas de déterminer la nature des marchandises, le Ministère est prié d'indiquer clairement le contenu que l'autorité douanière doit compléter ou de désigner une unité compétente pour le déterminer afin que l'autorité douanière puisse envoyer un échantillon pour évaluation.
À long terme, il est recommandé que le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement fournisse bientôt des orientations sur le contenu ci-dessus et désigne des agences et des organisations pour procéder à l’évaluation des marchandises importées qui sont des déchets et des rebuts conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l’environnement afin que les autorités douanières disposent d’une base pour appliquer des politiques de gestion conformément aux dispositions de la loi.
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Source : https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-dac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html
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