Selon la proposition du Gouvernement, les dispositions du projet de loi sur les appels d'offres soumis à l'Assemblée nationale ne restreignent pas le champ d'application des appels d'offres utilisant le capital de l'État et le capital des entreprises publiques, et ne créent pas en même temps de vide juridique dans la gestion du capital de l'État dans d'autres entreprises. L’élargissement du champ d’application des entreprises qui doivent se conformer à la loi sur les appels d’offres entraînera des conflits et des chevauchements dans la gestion du capital public investi dans les entreprises, réduisant ainsi l’autonomie et la responsabilité personnelle des entreprises. Toutefois, certains députés de l'Assemblée nationale craignent que si le projet de loi est réglementé, il réduise considérablement le champ des projets utilisant des capitaux publics qui doivent faire l'objet d'un appel d'offres, conduisant à ce que tous les projets d'investissement des filiales de sociétés, de sociétés générales, d'entreprises publiques... n'aient pas à soumissionner conformément à la loi.

Scène de la réunion matinale du 24 mai. Photo : VNA

Exprimant son opinion sur cette question, le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il n'est pas vrai que simplement en établissant des réglementations dans la loi sur les appels d'offres et en créant des « cerceaux d'or », tout ira bien. Si une entreprise publique investit dans une autre entreprise, parfois à hauteur de seulement 5 à 10 % du capital, mais qu’elle est néanmoins soumise à la loi sur les appels d’offres, c’est extrême et inutile. Les entreprises sont responsables des résultats de leurs opérations. Dans les appels d'offres, il n'y a pas que l'argent qui entre en jeu, mais aussi de nombreux autres facteurs tels que l'opportunité, le temps...

Selon le délégué Truong Trong Nghia, seules les entreprises publiques devraient être gérées. Lorsqu’une entreprise publique investit dans une autre entreprise, elle est régie par la loi sur les entreprises et de nombreuses autres lois. Il n’est pas possible de surmonter toute la négativité et la corruption en utilisant uniquement la loi des enchères. Le délégué Phan Duc Hieu (délégation de Thai Binh) a averti que si la loi sur les appels d'offres était appliquée de manière rigide à toutes les filiales des entreprises publiques, elle pourrait affecter la flexibilité, l'initiative et l'efficacité des activités de production et d'affaires, affectant ainsi indirectement et de manière invisible les intérêts de l'État.

Intervenant sur cette question, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a reconnu que les dispositions de la loi doivent à la fois résoudre les problèmes survenus et améliorer l'efficacité de la gestion de l'Etat dans ce domaine, mais doivent également créer des conditions favorables aux activités d'appel d'offres. Il est nécessaire de trouver un équilibre pour résoudre harmonieusement ces problèmes. Si la gestion est trop stricte, elle entraînera une perte d’autonomie et causera des difficultés, des encombrements, et la loi devra être modifiée et complétée à de nombreuses reprises.

Il est évident que le renforcement de la gestion de l’État est très nécessaire, notamment dans le domaine des appels d’offres qui reste complexe et multiforme. Les réglementations juridiques relatives aux appels d’offres sont progressivement améliorées, dans lesquelles il est nécessaire de se concentrer sur la protection des intérêts de l’État et la prévention des comportements frauduleux, corrompus et négatifs. Dans le même temps, il est également nécessaire de veiller à ce que les entreprises publiques fonctionnent selon les mécanismes du marché, en prenant l’efficacité économique comme principal critère d’évaluation, en renforçant l’autonomie, l’auto-responsabilité et la concurrence loyale.

MANH Hung