Surveiller de près les documents réglementaires détaillés

Dans l'ensemble, les projets de loi soumis à cette Conférence ont subi des changements importants, notamment en termes de raccourcissement des dispositions pour assurer l'esprit d'innovation dans la réflexion législative : réglementer uniquement les contenus relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, suivre de près la réalité, assurer la faisabilité, renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir, ne pas réglementer dans la loi le contenu des procédures administratives, des procédures et des dossiers, mais charger le Gouvernement de réglementer selon son autorité pour modifier et compléter de manière flexible et rapide si nécessaire, conformément à la réalité et répondant aux exigences de la réforme administrative. Il existe des projets de loi qui ont réduit un grand nombre de dispositions par rapport au projet soumis à l'Assemblée nationale lors de la huitième session, comme par exemple : le projet de loi sur les produits chimiques (amendé) réduit de 39 articles, le projet de loi sur l'industrie du numérique réduit de 17 articles, 9 sections, le projet de loi sur les enseignants réduit de 4 articles...

Conférence de diffusion et de mise en œuvre des lois et résolutions adoptées lors de la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale

La réduction des dispositions de chaque projet de loi vise à construire un système juridique plus ouvert, mais d’un autre côté, il faut admettre que lorsque l’Assemblée nationale émettra des lois-cadres, cela posera un grand défi pour mettre en pratique les lois et les résolutions, car cela dépend également de l’émission de réglementations détaillées.

Avec l’innovation actuelle dans la réflexion législative, il est compréhensible que les députés de l’Assemblée nationale et même les organismes chargés de l’examen se concentrent davantage sur l’examen et la suppression des dispositions qui ne relèvent pas de la compétence de l’Assemblée nationale dans les projets de loi. Mais il semble que les délégués, voire les agences de l'Assemblée nationale, n'aient pas réellement joué leur rôle de supervision et de contrôle des réglementations détaillées, tant au niveau de l'avancement de la promulgation que de la qualité des documents.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné à plusieurs reprises les lacunes et les limites dans le travail d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des lois, en insistant sur la situation de lenteur de la publication de réglementations détaillées qui n'ont pas été complètement résolues, le travail de surveillance, d'inspection, d'incitation et d'évaluation de l'efficacité de l'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques est encore formel... Le 18 mars, dans l'avis de conclusion du Premier ministre, il a également demandé aux ministères de la Justice, des Affaires intérieures, des Sciences et de la Technologie, de la Construction et de l'Industrie et du Commerce de prendre l'initiative de mettre en œuvre rapidement, résolument et efficacement les lois et les résolutions conformément à leurs fonctions et tâches assignées. Cette annonce précise également clairement la date limite de soumission au Gouvernement pour promulgation en mars 2025 de 7 décrets détaillant la mise en œuvre des lois et résolutions votées par l'Assemblée nationale lors de la 9ème session extraordinaire. Le Gouvernement a également demandé spécifiquement de concentrer les ressources, d'élaborer d'urgence, de promulguer conformément à l'autorité et de soumettre au Gouvernement et au Premier ministre pour promulgation en mars 2025, et au plus tard en avril 2025, 45 documents détaillant les lois et résolutions qui sont entrées en vigueur, déterminé à résoudre complètement la situation de lente promulgation des documents détaillés et à accélérer les progrès de l'élaboration et de la promulgation de 108 documents détaillant les lois et résolutions qui entreront en vigueur à partir du 1er avril et dans les temps à venir.

Les chiffres ci-dessus concernant les réglementations détaillées qui sont encore lentes et en retard montrent que le Gouvernement et l'Assemblée nationale ont fait de grands efforts, travaillant jour et nuit pour adopter des lois et des résolutions, en particulier des lois et des résolutions qui « ouvrent la voie » à des mécanismes et des politiques révolutionnaires ou pilotent des mécanismes et des politiques spéciaux et exceptionnels pour gérer les problèmes pratiques qui surgissent, mais mettre les lois et les résolutions en pratique comme requis reste un problème difficile.

Les décrets et les circulaires créent un « espace » de gestion flexible par le gouvernement, les ministères et les branches pour s’adapter de manière proactive aux changements rapides et imprévisibles de la vie pratique. Avec une telle signification, il n’y a aucune raison de retarder la publication de réglementations détaillées, ce qui nécessite des solutions plus efficaces de la part du gouvernement pour gérer complètement cette situation.

Du côté de l'Assemblée nationale, les conférences des délégués de l'Assemblée nationale sont des activités à temps plein, les sessions d'examen, d'acceptation et de révision des commissions - où les délégués ont du temps, des conditions, une expertise approfondie et suivent les projets de loi de plus près, en plus de prêter attention à la discussion approfondie des politiques et des lois « au niveau de la loi », il est nécessaire d'accorder une attention particulière à la manière dont ces lois seront spécifiées dans des règlements détaillés, à l'agence chargée de présider à la publication de règlements détaillés et à l'ampleur de la préparation, si les progrès et le contenu peuvent être assurés de sorte que lorsque la loi et la résolution entrent en vigueur, les règlements détaillés doivent également être publiés et entrer en vigueur ou non...

Il est nécessaire de maximiser et d’utiliser efficacement le « pouvoir » de contrôle de l’Assemblée nationale, des organes de l’Assemblée nationale et des députés de l’Assemblée nationale sur le travail d’élaboration des lois, en particulier des règlements détaillés. Plus l’Assemblée nationale est en train d’élaborer des lois-cadres, plus elle doit suivre de près l’avancement et la qualité de ces documents. Ce n’est qu’à ce moment-là que nous pourrons accélérer la mise en pratique des lois et des résolutions.

Nguyen Binh

Source : https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html