Réduire la dette, augmenter les incitations, développer ensemble

La question de l’allègement de la dette des économies en développement devient de plus en plus urgente dans un contexte où la dette extérieure menace d’anéantir les acquis communs en matière de développement. Il s’agit également d’un sujet brûlant lors des réunions des Nations Unies, du Fonds monétaire international (FMI), de la Banque mondiale (BM) et du Groupe des 20 principales économies développées et émergentes (G-20).

Projet ferroviaire en Tanzanie financé par l'IDA. Photo : RAILWAYPRO

Augmenter les prêts préférentiels

Lorsqu’elles recherchent des solutions, ces organisations envisagent toujours de donner la priorité à l’apport de capitaux à faible coût aux pays qui n’y ont pas accès. L’un des meilleurs moyens est de financer généreusement l’Association internationale de développement (IDA) de la Banque mondiale. Il s’agit de la plus grande source de financement concessionnel pour soutenir les projets de développement, y compris les prêts, les subventions et d’autres types de financement avec des taux d’intérêt inférieurs aux taux du marché. En réalité, il s’agit d’une bouée de sauvetage pour les 75 pays les plus pauvres de la planète, leur fournissant un financement à faible taux d’intérêt lorsqu’ils perdent l’accès aux marchés mondiaux et que d’autres aides au développement stagnent.

Au cours de ses six décennies d’activité, l’IDA a aidé les pays à améliorer leurs systèmes de santé et d’éducation, à créer des emplois, à construire des infrastructures et à se remettre de catastrophes. Les principaux pays donateurs de l'IDA, menés par les États-Unis (le plus grand contributeur), le Japon, le Royaume-Uni, l'Allemagne, la France et la Chine, ont promis 23,5 milliards de dollars pour la dernière reconstitution des ressources de l'IDA en 2021. Grâce à sa notation de crédit AAA, l'IDA peut allouer 93 milliards de dollars aux pays à faible revenu.

D’ici 2022, 36 pays qui dépendaient autrefois du financement de l’IDA, dont l’Angola, l’Inde et la Corée du Sud, auront suffisamment renforcé leurs économies pour ne plus avoir besoin d’aide. Vingt de ces pays se situent désormais dans la moitié supérieure du classement du PIB par habitant, du plus élevé au plus bas, et 19 contribuent désormais eux-mêmes à l’IDA. Mais cela ne suffit pas à sortir les pays bénéficiaires de la crise. Les contributions des pays au fonds de l’IDA sont reconstituées tous les trois ans, la dernière fois à la fin de cette année (2024).

Le président de la Banque mondiale, Ajay Banga, a appelé les donateurs à augmenter leurs contributions jusqu’à 25 %. Demander plus d’argent est difficile à un moment où les pays riches sont confrontés à leurs propres contraintes financières, mais il n’y a pas de meilleur investissement que d’améliorer la vie des populations les plus pauvres du monde. Dans de nombreux cas, l’accès à des prêts moins chers suffira à ces pays pour rétablir la croissance, conduisant à un monde plus prospère et plus stable – un résultat qui profite à tous.

Financement de la croissance

Un autre problème est que même si les dons de l’IDA augmentent, les pays qui reçoivent l’argent auront toujours du mal à s’en sortir sans un allègement généralisé de la dette. La première étape pour parvenir à un allégement de la dette est de réformer le Cadre commun du G20. Jusqu’à présent, les prêteurs ne sont pas parvenus à un accord sur la manière de partager le coût de l’annulation de la dette. Les institutions financières internationales doivent également mener des recherches pour éviter les crises de la dette mondiale.

Début 2024, dans un rapport du Finance for Development Lab, un groupe de réflexion basé à Paris a proposé un « programme de transition ». Par exemple, les pays confrontés à des problèmes de liquidité s’engageraient à investir dans un programme de croissance durable et inclusif en échange d’un financement supplémentaire de la part des banques multilatérales de développement, notamment l’IDA, créant ainsi un pont vers la stabilité financière. Les détails devront être définis au cas par cas, mais cette approche s’avère prometteuse. Cette option est également soutenue par des présidents africains comme celui du Ghana, du Kenya et de la Zambie.

Si les dirigeants des institutions financières mondiales et des pays riches ne parviennent pas à respecter leurs engagements, des dizaines de pays risquent de se retrouver dans une situation désespérée pendant une décennie ou plus. Parallèlement, avec des réformes et des investissements appropriés, les pays emprunteurs peuvent stimuler leur croissance et sortir de la dette.

En aidant les pays pauvres à sortir de leurs crises de la dette, les gouvernements occidentaux et les institutions financières internationales pourraient débloquer davantage de financements pour l’innovation et le développement, notamment en Afrique. Un soutien correctement engagé peut libérer des ressources pour renforcer la résilience à long terme des systèmes de santé et d’alimentation. Ensemble, les dirigeants mondiaux peuvent écrire une nouvelle histoire – une histoire qui aboutira à un cycle de croissance mondiale positive.

Synthèse HUY QUOC

Source : https://www.sggp.org.vn/giam-no-tang-uu-dai-cung-phat-trien-post761504.html