Le directeur du ministère de l'Éducation prend la parole.

TP - Après une année de dur labeur, chacun aspire à passer un joyeux Têt en famille. Bien que l'époque où l'on « surmontait les difficultés dans l'éducation » soit révolue, pour de nombreux enseignants, le Têt reste un secret bien gardé qu'ils ne savent comment exprimer.

TP - Après une année de dur labeur, chacun aspire à passer un joyeux Têt en famille. Bien que l'époque des « difficultés d'éducation surmontées » soit révolue, pour de nombreux enseignants, le Têt reste un secret bien gardé qu'ils ne savent comment exprimer.

Alors que les enseignants de tout le pays se réjouissent de recevoir des primes, notamment des récompenses exceptionnelles et annuelles, des milliers d'enseignants à Hanoï risquent de ne pas les recevoir.

Le décret gouvernemental n° 73, promulgué mi-2024, fixe le système de rémunération et de primes des fonctionnaires, des agents du secteur public et des militaires (ci-après dénommé « décret n° 73 »). Ce décret prévoit le calcul des primes en fonction des performances exceptionnelles et des résultats des évaluations et classements annuels. Le montant des primes s'élève à 10 % de la masse salariale totale (hors indemnités) et doit être versé avant le 31 janvier de l'année suivante. C'est la première fois que les fonctionnaires et agents du secteur public perçoivent cette prime. Des observations réalisées dans plusieurs localités indiquent que les établissements scolaires répartissent généralement les primes en trois niveaux : satisfaisant, bien satisfaisant et excellent, pour un montant allant généralement de 4 à près de 7 millions de VND par enseignant.

À Hanoï, certains établissements scolaires ont finalisé le système de paiement et versé les fonds aux enseignants. Cependant, les enseignants des écoles participant au programme pilote municipal de commande de services éducatifs, mis en place à partir de l'année scolaire 2023-2024, risquent de ne pas percevoir ce paiement. En effet, le Conseil populaire de la ville de Hanoï a adopté, le 10 décembre 2024, la résolution n° 46, qui prévoit le versement d'un complément de revenu aux fonctionnaires et employés des agences d'État, des organisations politiques, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et des services publics dont les dépenses de fonctionnement courantes sont couvertes par le budget de l'État et gérés par la ville de Hanoï.

Chaque année, à l'occasion du Nouvel An lunaire, le Syndicat de l'éducation de Hanoï et le Département de l'éducation et de la formation de Hanoï organisent des visites et des distributions de cadeaux aux enseignants en difficulté. (Photo : NAM DU)

Avec cette résolution, de nombreux enseignants à Hanoï travaillant dans des établissements d'enseignement participant au programme pilote de commande de services éducatifs sont classés comme des unités qui autofinancent leurs dépenses de fonctionnement (unités autonomes) et ne sont donc pas éligibles aux primes prévues par le décret 73.

Des représentants du lycée Le Loi, situé dans le district de Hoan Kiem à Hanoï, ont indiqué que l'établissement avait récemment mis en place un programme pilote d'autonomie. Cette autonomie ne résulte pas d'une augmentation des recettes scolaires, mais plutôt d'un changement de mode de répartition des fonds, passant d'un système budgétaire à un système d'achats publics. Le fait que certains établissements soient considérés comme pleinement autonomes et se soient enregistrés pour acquérir des services éducatifs à leurs propres tarifs signifie que les enseignants ne perçoivent pas le complément de revenu prévu par le décret n° 73.

Bien que les fonds reçus ne se soient élevés qu'à quelques millions de dongs, ils ont constitué une source d'encouragement considérable pour les enseignants à travers le pays. En effet, pour la première fois, les enseignants des zones défavorisées ont également été informés de l'existence de primes, d'autant plus que cette initiative a été mise en œuvre en fin d'année, à l'approche du Nouvel An lunaire.

Mme Do Thi Kim Oanh, enseignante au lycée Ngoc Tao (district de Phuc Tho), a déclaré que, de fait, les écoles demeurent des services publics dont le budget est intégralement garanti par l'État. Elles sont chargées de percevoir les frais de scolarité, mais ces sommes sont déduites du budget alloué par l'autorité compétente ; l'établissement n'est pas autorisé à les redistribuer à son personnel enseignant ou administratif.

En revanche, lors de la fixation du prix des services éducatifs pour l'année scolaire 2024-2025, ce prix a été déterminé sur la base d'un salaire de base de 1 800 000 VND et n'incluait ni les primes prévues par le décret 73, ni les nouvelles sources de revenus prévues par la résolution 46. « Le fait que les écoles soient considérées comme totalement autonomes signifie que nous n'avons pas droit aux revenus supplémentaires prévus par le décret 73. De toute évidence, cette politique s'applique aux fonctionnaires et agents de la fonction publique, mais nous en sommes exclus », a déclaré Mme Oanh.

Envoi d'une lettre ouverte aux dirigeants de la ville.

Face aux lacunes de la résolution 46, près de 600 enseignants de Hanoï ont adressé une pétition aux autorités municipales pour les exhorter à reconsidérer la question. Hanoï compte 119 lycées relevant du Département de l'Éducation et de la Formation et classés comme établissements à « dépenses de fonctionnement autonomes ». Par ailleurs, 30 districts comptent chacun entre 3 et 9 écoles, de la maternelle au collège, sélectionnées pour expérimenter l'externalisation des services éducatifs. On estime qu'au moins 200 écoles sont concernées.

Fin septembre 2024, le Comité populaire du district de Phuc Tho, à Hanoï, a adressé un document au ministère de l'Intérieur et au ministère des Finances afin qu'ils réexaminent le projet de résolution n° 46, garantissant ainsi les droits des enseignants. Ce district compte neuf établissements scolaires qui expérimentent un système d'achats publics. Ces établissements sont financièrement autonomes pour leurs dépenses courantes, non pas grâce à une augmentation de leurs recettes, mais grâce à un changement de mode de financement, passant d'une allocation budgétaire à un système d'achats publics. Ne pas appliquer le complément de financement à ces établissements pilotes risque de les décourager de poursuivre le programme, entraînant ainsi des difficultés de gestion.

M. Tran The Cuong, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, a déclaré que son département avait bien reçu l'information et qu'il comprenait parfaitement les préoccupations des enseignants et les difficultés rencontrées par les établissements scolaires. Il a expliqué que si la prime de 10 % était intégrée au budget d'autonomie des écoles, nombre d'entre elles n'auraient certainement pas les fonds nécessaires pour la mettre en œuvre. « J'ai signé un document informant les autorités municipales et leur proposant d'examiner la question afin de garantir les droits des enseignants », a affirmé M. Cuong.

Je vous souhaite une chaleureuse année lunaire.

Les enseignants ont exprimé leur conviction que ces primes constitueraient un encouragement et une source de motivation, notamment dans les zones reculées et défavorisées. De plus, viser les primes les plus élevées possibles est un moyen de renforcer l'engagement de chaque enseignant et, par conséquent, d'améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans chaque établissement.

Avant la mise en œuvre du système de primes prévu par le décret 73, de nombreux enseignants des zones particulièrement défavorisées ne percevaient que des primes de fin d'année minimes, voire inexistantes. L'entrée en vigueur de ce décret a permis d'uniformiser le niveau des primes à l'échelle nationale. En effet, les 10 % supplémentaires prélevés sur la masse salariale totale seront accessibles à la quasi-totalité des enseignants, dans tous les établissements scolaires. Ce système garantit ainsi l'égalité et la pérennité du système.

NGHIEM HUE

Source : https://tienphong.vn/nguy-co-mat-thuong-vi-chinh-sach-giam-doc-so-giao-duc-len-tieng-post1708282.tpo