Déboursement des capitaux d'investissement publics à Yen Bai : surmonter les « goulots d'étranglement », débloquer la dynamique de développement

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Des statistiques détaillées dressent un tableau peu reluisant des progrès de la province en matière de décaissement des capitaux d’investissement public. Le plan d'investissement public total pour 2025 assigné par le Premier ministre est de 4 257 364 milliards de VND, une ressource non négligeable. Avec un esprit proactif, Yen Bai a porté le plan à 5 445 842 milliards de VND, dont le capital du budget local représente une grande partie (2 927 588 milliards de VND). Cependant, cette détermination se heurte à des obstacles dès la phase d'allocation, lorsque 13,4% du plan d'investissement provincial (équivalent à 731 037 milliards de dongs) n'ont pas été « versés » dans des projets spécifiques.

Les raisons invoquées étaient des procédures d’investissement incomplètes, un manque de revenus ou l’attente de nouvelles réglementations. Ce retard réduit non seulement l’efficacité de l’utilisation du capital, mais crée également un environnement d’investissement instable, affectant négativement l’avancement et la qualité des travaux et des projets. Une analyse plus approfondie du taux de décaissement de 9,3 % révèle des différences notables entre les sources de financement. Le capital du budget central (capital national) n'a atteint qu'un taux de décaissement de 4,4 %, un chiffre qui nécessite une attention particulière dans le contexte des besoins urgents de développement des infrastructures de la province. En revanche, le budget central en capital pour les programmes nationaux ciblés a atteint un taux de décaissement impressionnant de 20,8 %, démontrant l’efficacité de la concentration des ressources et des mécanismes de gestion stricts.

D’autres sources de capitaux telles que l’APD (5,4 %), le capital de réserve du budget central (1,3 %) et le capital d’investissement pour le développement du budget local (12,6 %) sont accélérées par la province. Il est à noter que le taux de décaissement des capitaux du budget provincial reste encore très faible (3,7%), ce qui nécessite une révision urgente et une amélioration de l’efficacité de la gestion des dépenses ordinaires. Alors, quelle est la cause profonde de cette stagnation ?

Outre les facteurs objectifs tels que les conditions météorologiques défavorables, les difficultés de déblaiement du site en raison de la densité de population et les politiques d’indemnisation inefficaces, les facteurs subjectifs sont des questions qui nécessitent une attention particulière. Les capacités de certains services de conseil sont encore limitées, la détermination et le sens des responsabilités de certains investisseurs ne sont pas élevés, le travail d'inspection et d'examen est encore formel et pas assez dissuasif. En particulier, les modifications apportées à la loi foncière de 2024 et les nouvelles réglementations sur l’indemnisation, le soutien et la réinstallation ont créé des défis importants pour le déblaiement des sites, qui a toujours été un « goulot d’étranglement » inhérent à de nombreux projets d’investissement public.

Le retard dans le décaissement des capitaux n’est pas seulement un problème de progrès, mais aussi un « test » sévère de la capacité de gestion et des aspirations de développement de Yen Bai. Elle entraîne des conséquences multidimensionnelles, allant du ralentissement de la progression des objectifs de développement socio-économique au gaspillage des ressources financières nationales, en passant par la réduction de l’efficacité des investissements et la perte d’avantages concurrentiels. Des projets clés tels que la route reliant les autoroutes nationales à l'autoroute Noi Bai - Lao Cai, le projet de développement urbain dynamique... ont un besoin urgent de capitaux, et chaque jour de retard est un jour où Yen Bai manque l'occasion de participer au développement global du pays.

Pour débloquer le flux de capitaux d’investissement public, Yen Bai a besoin d’une véritable « révolution » dans la pensée et l’action. Il est impossible de continuer à maintenir l’ancienne façon de faire les choses. Il est nécessaire de trouver des solutions révolutionnaires, axées sur l’amélioration de l’efficacité de la gestion, de l’exploitation et de la mise en œuvre.

Premièrement, la participation décisive et synchrone de l’ensemble du système politique est essentielle. Les dirigeants provinciaux doivent faire preuve d’un rôle pionnier et créatif, renforcer une direction et une gestion étroites, spécifiques et efficaces.

Deuxièmement, il faut mettre en place un mécanisme de responsabilisation clair et transparent. Il est nécessaire de combiner des récompenses ponctuelles pour les unités performantes et une discipline stricte pour les unités stagnantes. Les travaux d'inspection et d'examen doivent être effectués régulièrement et substantiellement, sans aucune zone interdite.

Troisièmement, il faut se concentrer sur l’élimination des « goulots d’étranglement » des procédures administratives. Réviser et réduire les procédures lourdes et redondantes, promouvoir l’application des technologies de l’information pour simplifier les processus, construire un véritable e-gouvernement et créer l’environnement le plus favorable pour les investisseurs et les unités de construction.

Le secrétaire provincial du Parti, Tran Huy Tuan, a inspecté les plans de construction du projet du siège du comité provincial du Parti de Yen Bai et des comités du Parti.

Quatrièmement, améliorer la capacité globale des sujets participant au processus d’investissement public. Des consultants aux investisseurs en passant par les entrepreneurs, tous doivent être formés et encouragés à améliorer leurs qualifications professionnelles et leurs compétences en gestion de projet. Mettre en place un mécanisme de sélection des entrepreneurs transparent et équitable, en éliminant les entrepreneurs faibles.

Cinquièmement, renforcer la coordination intersectorielle et interlocale. Mettre en place un mécanisme de coordination efficace, résoudre rapidement les problèmes qui surviennent et éviter de se dérober à ses responsabilités.

Enfin, assurer la publicité et la transparence tout au long du processus d’investissement public. De la planification à l’allocation des capitaux, en passant par la mise en œuvre, le décaissement et l’acceptation, créer les conditions permettant aux personnes et aux organisations sociales de participer à la supervision.

Il est notamment nécessaire d’identifier le déblaiement du site comme la tâche prioritaire. Il est nécessaire de trouver des solutions fondamentales et synchrones, allant de la propagande et de la mobilisation pour créer un consensus parmi la population à la construction de politiques raisonnables, justes et satisfaisantes d’indemnisation et de soutien à la réinstallation, et à la résolution approfondie des plaintes et des dénonciations.

Le déboursement des capitaux d’investissement publics n’est pas seulement une tâche économique mais aussi un problème politique, une mesure de la capacité de gouvernance de Yen Bai et de sa détermination à se développer. Pour débloquer ce flux, un changement radical est nécessaire, passant de la « pensée axée sur les tâches » à la « pensée axée sur les résultats », de « l’action passive » à « l’action active et créative ». Avec la détermination de l'ensemble du système politique, le consensus du peuple et le sens élevé des responsabilités de chaque cadre, fonctionnaire et employé public, Yen Bai est pleinement capable de surmonter les défis, de transformer le capital d'investissement public en une force motrice puissante, créant un avenir durable et prospère pour la province.

Thanh Phuc

Source : https://baoyenbai.com.vn/12/348816/Giai-ngan-von-dau-tu-cong-o-Yen-Bai-Vuot-diem-nghen-khoi-thong-dong-luc-phat-trien.aspx