Le rêve de Trump de relancer l’industrie manufacturière américaine va-t-il se réaliser ?

L'ambition de « renouveau » du président Trump

En 1970, plus de 25 % de la main-d’œuvre américaine travaillait dans le secteur manufacturier. Actuellement, ce chiffre n’est que de 8 %. Depuis son retour à la Maison Blanche, le président américain Donald Trump a lancé de nombreuses attaques tarifaires et affiché son ambition de « relancer » l'industrie manufacturière américaine.

« Pendant de nombreuses années, nous avons été arnaqués par pratiquement tous les pays du monde », a écrit le président Donald Trump sur le réseau social Truth Social. Il a également évoqué la forte dépendance des États-Unis aux importations et un déficit commercial de 1,2 billion de dollars en 2024.

Le président américain Donald Trump a annoncé une nouvelle politique fiscale (Photo : Reuters).

Le président Donald Trump a annoncé le 9 avril une pause de 90 jours sur les droits de douane plus élevés qu'il avait annoncés la semaine dernière sur la plupart des pays, tout en maintenant le tarif de base de 10 % dans tous les domaines. La Chine constitue toutefois une exception, car le gouvernement américain a augmenté les tarifs douaniers réciproques imposés à ce pays à un niveau sans précédent dans l’histoire.

Le 17 avril, M. Trump a de nouveau signalé que les États-Unis souhaitaient mettre fin à la guerre tarifaire de représailles avec la Chine au cours des derniers mois. « Je ne veux pas augmenter davantage le taux d'imposition, car à un moment donné, cela empêchera les gens d'acheter. Je pourrais même vouloir le baisser, afin que les gens puissent continuer à dépenser », a déclaré M. Trump aux journalistes à la Maison Blanche.

Les analystes estiment qu’il s’agit d’un signal indiquant que les États-Unis souhaitent mettre fin à la guerre tarifaire de représailles menée avec la Chine au cours des derniers mois. Depuis le début de son mandat, le président américain a annoncé trois droits de douane supplémentaires sur les importations chinoises, les droits de douane réciproques ayant été augmentés deux fois en quelques jours seulement. Actuellement, la taxe totale à l’importation imposée par les États-Unis à la Chine pendant le mandat de M. Trump s’élève à 145 % sur tous les produits et à 245 % sur certains articles.

Après chaque annonce de tarifs douaniers par Washington, Pékin a lancé une politique de réponse, notamment en imposant des tarifs douaniers à l’importation à des niveaux équivalents, en restreignant les exportations de nombreux métaux importants et en inscrivant les entreprises américaines sur la liste des entités non fiables ou en restreignant les exportations.

L’administration Trump espère que la nouvelle série de droits de douane sur les importations inversera ce déclin qui dure depuis des décennies. Mais restaurer les villes industrielles et les chaînes de montage qui ont défini l’Amérique il y a 50 ans pourrait s’avérer difficile dans le climat actuel.

« Les ouvriers de l'acier, les ouvriers de l'automobile, les agriculteurs et les artisans qualifiés d'Amérique ont vu les étrangers prendre nos emplois et nos usines », a déclaré Trump lors d'un événement à la Maison Blanche.

Les temps changent

Suite à l'annonce de M. Trump sur les tarifs douaniers, plusieurs grandes entreprises ont déclaré qu'elles implanteraient de nouvelles usines ou lignes de production aux États-Unis. Plus précisément, Hyundai a récemment annoncé son intention de construire une usine sidérurgique de 5,8 milliards de dollars en Louisiane pour approvisionner ses usines automobiles en Alabama et en Géorgie, aux États-Unis.

Honda construira sa prochaine génération de Civic hybride dans l'Indiana plutôt qu'au Mexique pour éviter les droits de douane sur l'un de ses modèles les plus vendus , a-t-il déclaré à Reuters.

Apple a également déclaré qu'il embaucherait 20 000 employés supplémentaires et produirait des serveurs d'IA aux États-Unis dans le but d'obtenir des exemptions tarifaires sur les importations en provenance de Chine. D'autres entreprises telles que Volvo Cars, Audi (Volkswagen) et Mercedes-Benz ont également annoncé qu'elles délocaliseraient une partie de leur production aux États-Unis cette année.

Plusieurs grandes entreprises ont annoncé qu'elles allaient implanter de nouvelles usines ou lignes de production aux États-Unis (Photo : Reuters).

Toutefois, selon les experts, il est peu probable que les fabricants ayant des usines à l'étranger déplacent leurs chaînes d'approvisionnement vers les États-Unis en raison du nouveau taux d'imposition dans le contexte de nombreuses fluctuations économiques . Même si les entreprises choisissent cette option, elles seront confrontées au défi majeur d’une grave pénurie de main-d’œuvre qualifiée.

Certains PDG restent réticents à prendre des décisions commerciales à long terme basées sur une politique qui ne peut durer qu’à court terme. « Si ces tarifs deviennent permanents, il y a beaucoup de facteurs à prendre en compte, comme l'endroit où nous implantons l'usine, si nous devons la déplacer », a déclaré le directeur financier de General Motors, Paul Jacobson, aux investisseurs le mois dernier.

« Ce sont des questions qui restent actuellement sans réponse. Alors que le marché intègre l'impact massif des droits de douane et des pertes de profits, imaginez un monde où nous investissons des milliards de dollars dans les infrastructures, puis tout s'arrête. Nous ne pouvons pas continuer à déplacer les entreprises de cette façon », a-t-il ajouté.

Pourquoi les entreprises reviennent-elles aux États-Unis ?

Il y a six ans, le PDG de LVMH, Bernard Arnault, et le président Trump coupaient le ruban pour inaugurer une usine au Texas qui produit des sacs à main pour la marque de luxe Louis Vuitton.

Cependant, depuis son ouverture officielle, l'usine est en proie à des problèmes de production, a rapporté Reuters, citant d'anciens employés de Louis Vuitton. Selon les statistiques mondiales de Louis Vuitton, cette usine se situe toujours dans le groupe le plus bas en termes de production en raison d'un manque de travailleurs qualifiés répondant aux normes de la marque.

Cela représente un défi non seulement pour LVMH mais aussi pour d’autres entreprises qui souhaitent ouvrir des usines aux États-Unis pour éviter les droits de douane à l’importation.

Même si un grand nombre d’entreprises déménagent aux États-Unis, le nombre d’emplois créés sera relativement faible et davantage pourraient être perdus si l’économie tombe en récession, affirment les économistes.

Au cours du premier mandat de M. Trump, des études ont montré que ses tarifs douaniers ont obligé de nombreuses industries à payer des impôts plus élevés, ce qui a entraîné davantage de pertes d’emplois que d’emplois créés dans les industries protégées.

« Cette stratégie ne parviendra pas à restaurer l'industrie manufacturière américaine », a déclaré Michael Strain, directeur des études de politique économique à l'American Enterprise Institute (AEI), dans un rapport.

Le président Trump et le PDG de LVMH Bernard Arnault dans une usine au Texas en 2019 (Photo : WWD).

Selon M. Panos Kouvelis, professeur de chaîne d'approvisionnement à l'Université de Washington, la nouvelle politique a au moins incité certains constructeurs automobiles à augmenter leur production aux États-Unis et à acheter de l'acier et de l'aluminium auprès de fournisseurs nationaux pour éviter les tarifs douaniers.

Certains constructeurs automobiles pourraient être en mesure de s’adapter plus facilement car ils disposent d’une capacité excédentaire et la chaîne d’approvisionnement des véhicules électriques est encore en phase de formation, ce qui facilite la restructuration.

Mais la plupart des constructeurs automobiles attendront probablement de voir comment ces tarifs évoluent le plus longtemps possible, a déclaré Robert Lawrence, professeur de commerce international et d'investissement à la Harvard Kennedy School.

Outre l’industrie automobile, de nombreuses autres industries manufacturières sont également prudentes quant à un retour aux États-Unis. EVCO, un fabricant de pièces en plastique basé dans le Wisconsin, a été frappé par des droits de douane élevés sur ses moules pour bateaux, véhicules tout-terrain et équipements de sports de plein air fabriqués en Chine.

« Il serait naïf de penser que délocaliser la production est aussi simple, que nous pouvons simplement installer une usine n'importe où », a déclaré à la presse Anna Bartz, vice-présidente de la communication de l'entreprise.

Même avec les tarifs douaniers, il est difficile de relocaliser la production aux États-Unis, selon Mme Bartz. Les coûts de main-d’œuvre aux États-Unis sont nettement plus élevés qu’en Chine. De plus, la construction d’une nouvelle usine aux États-Unis coûtera à l’entreprise entre 12 et 15 millions de dollars et environ un an, ainsi qu’une autre année pour certifier certains équipements de fabrication. En conséquence, de nombreuses entreprises envisagent de délocaliser leur production aux États-Unis, au Canada ou au Mexique plutôt qu’aux États-Unis uniquement.

Trump peut-il relancer l’industrie manufacturière américaine ?

Peter Navarro, conseiller principal de la Maison Blanche et l’un des architectes du plan tarifaire, a déclaré que l’objectif ultime du plan est de « remplir les usines à moitié vides ».

Cependant, l’Amérique d’aujourd’hui est très différente de ce qu’elle était il y a 50 ans. Au lieu de compter sur des millions de travailleurs sur des chaînes de montage, les usines modernes sont désormais largement automatisées, les robots prenant en charge une grande partie du travail à la place des humains.

Cela signifie que les usines nouvelles ou redémarrées auront besoin de moins de travailleurs, mais nécessiteront une main-d’œuvre hautement qualifiée et des compétences plus spécialisées.

« Les emplois dans le secteur manufacturier ont radicalement changé. Le nombre de travailleurs nécessaires a également considérablement évolué », a déclaré à CNN Carolyn Lee, directrice du Manufacturing Institute (MI) de la National Association of Manufacturers.

La main-d’œuvre américaine actuelle n’est pas adaptée aux exigences de l’industrie manufacturière moderne (Photo : Reuters).

Olaf Groth, professeur à la Haas School of Business de l'Université de Californie à Berkeley, approuve les efforts visant à rapatrier l'industrie manufacturière aux États-Unis. Le pays devra néanmoins améliorer ses compétences professionnelles, en les faisant passer d’un niveau moyen à un niveau supérieur. « La main-d’œuvre américaine actuelle n’est pas adaptée aux exigences de l’industrie manufacturière moderne », a-t-il déclaré dans le rapport.

En outre, imposer des droits de douane à l’importation dans le but de rapatrier la production aux États-Unis pourrait nuire aux travailleurs que l’administration Trump s’est engagée à protéger. L’augmentation des taxes fera grimper les prix des biens.

« Les droits de douane à l’importation sont essentiellement une taxe sur les consommateurs et les vendeurs nationaux, et non sur les fabricants étrangers », a déclaré JPMorgan dans un rapport de février.

La politique fiscale de M. Trump pourrait donc n’être qu’une partie des efforts visant à relancer l’industrie manufacturière américaine. Si les droits de douane à l’importation encouragent effectivement les entreprises à accroître leur capacité de production nationale, le prochain défi sera de former la main-d’œuvre américaine à la fabrication moderne et de susciter son enthousiasme à le faire, affirment les experts.

Outre le défi des compétences, la modification de la chaîne d’approvisionnement se heurte également à de nombreux obstacles, car il s’agit d’un processus coûteux et long, en particulier pour les industries de haute technologie.

En outre, selon chaque secteur d’activité, la chaîne d’approvisionnement d’une entreprise est soumise à des contraintes différentes, allant des matières premières, des infrastructures, de la qualité et des coûts de main-d’œuvre aux politiques du pays d’accueil.

Les experts restent sceptiques quant à l’efficacité à long terme de la nouvelle politique tarifaire. Alors que certaines entreprises prennent des mesures pour s’adapter aux tarifs, la plupart ne sont pas encore prêtes à s’engager dans un investissement important dans une politique qui peut être facilement modifiée.

Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giac-mo-hoi-sinh-san-xuat-my-cua-ong-trump-lieu-co-thanh-hien-thuc-20250420101520200.htm