Pas très différent de la réglementation actuelle

Dans le projet de décret modifiant les décrets sur le commerce du pétrole, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose que les négociants en pétrole se basent sur les paramètres d'entrée annoncés par le ministère de l'Industrie et du Commerce et la formule de calcul prescrite dans le décret pour calculer eux-mêmes et annoncer les prix de vente du pétrole des négociants.

En fonction de la situation réelle de l'entreprise, le principal négociant en pétrole et le distributeur de pétrole décident du prix de détail du pétrole (à l'exception du fioul, qui est le prix de gros) dans leur système de distribution en fonction des coûts réels encourus dans l'entreprise et ne dépassant pas le prix de vente maximal du pétrole tel que prescrit.

Le prix de vente maximum de l'essence est appliqué comme suit : Le prix de vente maximum de l'essence est égal à (=) {Prix mondial de l'essence (x) taux de change} plus (+) taxe d'importation plus (+) taxe spéciale de consommation plus (+) taxe de protection de l'environnement plus (+) taxe sur la valeur ajoutée plus (+) frais professionnels et bénéfice standard de l'entreprise.

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Les principales entreprises annoncent les prix de l'essence. Photo : Nguyen Hue

L'expert juridique Nguyen Minh Duc, de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, a déclaré : « Les entreprises sont autorisées à décider elles-mêmes des prix de l'essence, mais sur la base de la formule de calcul des prix émise par l'État, les coûts des intrants sont également annoncés par l'État, ce qui n'est pas très différent de la réglementation actuelle. »

Si ce mécanisme est appliqué, le prix plafond sera très proche du coût total de l’approvisionnement en essence. Par conséquent, la grande majorité des entreprises devront encore vendre à des prix plafonds et pourront difficilement vendre à des prix inférieurs pour concurrencer les autres entreprises.

En fait, des recherches ont été menées dans le monde sur trois méthodes de gestion des prix de l’essence. Tout d’abord, c’est l’État qui décide du prix, les entreprises n’ont pas le droit de vendre plus haut ou plus bas. Le deuxième est le prix plafond, ce qui signifie que les entreprises ne sont pas autorisées à vendre au-dessus du prix plafond. Troisièmement, l’État ne réglemente pas les prix.

« Parmi les trois zones, celle où l'État régule le prix plafond affiche le prix de l'essence le plus élevé. Celle où l'État ne régule pas le prix affiche le prix le plus bas », a expliqué M. Nguyen Minh Duc.

Expliquant cette conclusion, M. Duc a partagé : Parce que lorsqu'on fixe un prix plafond, les consommateurs ont toujours la mentalité d'accepter ce prix, donc les entreprises vendent toujours à ce prix plafond. Ils n’ont aucune raison de vendre à un prix inférieur. En fait, l’habitude des consommateurs de comparer les prix n’existe pas beaucoup, ce qui fait qu’ils n’ont aucune motivation pour comparer les prix.

« Par conséquent, avec le plan actuel tel que proposé par le ministère de l'Industrie et du Commerce, l'État n'annonce pas le prix plafond, mais annonce les composants qui forment le prix et la formule qui crée le prix plafond, ce qui n'est pas différent de l'annonce du prix plafond par le ministère comme auparavant », a estimé cet expert.

Selon M. Nguyen Tien Thoa, président de l'Association vietnamienne d'évaluation, même si la méthode de gestion actuelle est modifiée, passant de l'annonce par l'État du prix de base comme base de fixation des prix par les entreprises à l'annonce par l'État non pas des prix mais des coûts pour que les entreprises fixent les prix, cela ne changera pas la nature de l'intervention directe de l'État sur le marché avec des prix plafonds, y compris les coûts du marché.

Selon M. Thoa, la nouvelle proposition est « plus rétrograde » que la réglementation actuelle dans la mesure où le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas annoncé les facteurs de formation des prix, de sorte que les entreprises ne peuvent pas décider d'annoncer leurs prix. Les entreprises ont uniquement la responsabilité de calculer le coût total de formation des prix qui a été prescrit par l’autorité compétente pour former leur propre prix.

Éviter de créer des difficultés pour la chaîne d’approvisionnement pétrolière

Une entreprise pétrolière a déclaré : Le prix de vente maximum décidé par le grossiste signifie qu'il détermine également les coûts et les bénéfices du commerce de détail. Les réglementations du projet de décret sur les activités pétrolières continuent de créer des avantages pour les grandes entreprises clés lorsqu'elles détiennent une part de marché dominante. Il est donc difficile pour les consommateurs de disposer d’une large gamme de prix parmi lesquels choisir sur le marché, et cela rend même difficile la chaîne d’approvisionnement des petites entreprises telles que les distributeurs et les détaillants.

Certains commerçants ont déclaré qu'il devrait y avoir des réglementations spécifiques sur les marges bénéficiaires par rapport aux coûts des intrants, comme prescrit par le ministère de l'Industrie et du Commerce.

Pour surmonter les lacunes du secteur pétrolier, M. Nguyen Tien Thoa a suggéré qu'il était temps d'innover fondamentalement, en donnant véritablement le droit aux entreprises pétrolières de déterminer elles-mêmes les prix, de négocier les prix et de rivaliser sur les prix, en garantissant le respect des principes de calcul correct, de coûts et de bénéfices raisonnables et valables selon les signaux objectifs du marché. Supprimer tous les mécanismes étatiques permettant d’annoncer les coûts de création de ressources, les coûts commerciaux standards, etc.

En évaluant le projet de décret, le ministère de la Justice a également déclaré que : Le projet de décret réglementant le prix maximum dans le secteur pétrolier ne diffère pas fondamentalement de la réglementation actuelle et n'est pas conforme à l'affirmation « minimiser l'intervention des agences d'État dans la décision sur le prix de vente des entreprises, créer un environnement concurrentiel pour les prix du pétrole selon le mécanisme du marché, aider les entreprises à être flexibles et autonomes dans la décision du prix de vente du pétrole sur le marché... ».

Par conséquent, le ministère de la Justice demande que l'organisme de rédaction se coordonne avec le ministère des Finances pour examiner et envisager de réviser les dispositions ci-dessus dans le projet de décret, d'expliquer clairement dans la soumission du gouvernement, de garantir le respect de la loi sur les prix et de demander l'avis du gouvernement sur cette question.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a mis en place une équipe d'inspection, qui a traité trois « grands noms » du secteur pétrolier . Après avoir inspecté une série de « gros bonnets » et de distributeurs de pétrole, le ministère de l'Industrie et du Commerce a traité 247 infractions dans le commerce de ce produit essentiel au cours des 7 derniers mois.