L'UE a du mal à réformer le système de taxation de l'énergie

SGGP 08/04/2023 06:09

Le projet de l'Union européenne (UE) d'imposer une taxe sur le carburant d'aviation est dans l'impasse, les 27 États membres du bloc n'ayant pas réussi à s'entendre sur les prix des carburants verts et des carburants fossiles.

Ravitaillement d'un vol en France Photo : RAUTERS

Il existe encore de nombreux désaccords.

Les États membres de l'UE négocient une refonte de leur système de taxation de l'énergie, qui n'a pas été ajusté depuis 2003, pour le mettre en conformité avec les objectifs climatiques, notamment une taxe sur le carburant d'aviation. Cependant, deux ans après avoir proposé le projet de loi, l’UE n’a toujours pas trouvé de consensus sur cette idée. Les États membres restent divisés sur un certain nombre de questions, notamment l’imposition de droits de douane sur certains carburants qui ne sont soumis à aucun droit de douane ou à des droits de douane faibles.

Un responsable diplomatique de l'UE a déclaré qu'il était peu probable que le désaccord susmentionné soit résolu d'ici la fin de l'année. Dans le même temps, un porte-parole de la Commission européenne a déclaré que la réforme de la taxe sur l'énergie éliminerait les politiques d'exemption obsolètes. Selon la proposition de l’UE, les taxes minimales sur le carburant d’aviation pour les vols en Europe augmenteraient progressivement sur 10 ans, tandis que le carburant d’aviation durable serait exonéré de taxes pendant 10 ans pour encourager son utilisation. Cependant, certains États membres de l'UE ne sont pas d'accord avec cette mesure, arguant que l'imposition d'une taxe sur le carburant d'aviation pourrait entraîner une hausse des prix du carburant pour les citoyens à l'approche des élections au Parlement européen de l'année prochaine.

L’UE propose également des taxes minimales plus élevées sur les carburants polluants tels que l’essence, ainsi que des tarifs plus bas pour l’électricité et les carburants durables. Les partisans des propositions de l'UE affirment que les nouvelles taxes rendraient les transports à faible émission de carbone, comme les trains électriques, plus compétitifs en termes de coûts par rapport aux vols à carburant fossile, tout en fournissant aux gouvernements les revenus nécessaires pour investir dans des véhicules durables.

Aucune solution optimale n'a encore été trouvée

Dans le cadre du système de taxation des carburants de l’UE, les États membres peuvent prélever des taxes sur le carburant pour avions au niveau national et entre les États membres, ce qui rend les vols au sein de l’UE relativement bon marché par rapport aux autres modes de transport. Toutefois, seuls quelques membres de l’UE, comme les Pays-Bas et l’Allemagne, ont mis en œuvre des taxes sur le carburant des avions commerciaux pour les vols intérieurs entre 2005 et 2011. En raison de complications de mise en œuvre et de faibles recettes, les Pays-Bas ont supprimé cette taxe sur les vols commerciaux intérieurs en 2012.

L’UE gère également un système d’échange de quotas d’émission (SEQE), dans lequel les entreprises paient un prix fixe pour chaque tonne d’émissions de carbone. Historiquement, les compagnies aériennes ont reçu des allocations qui ont considérablement réduit leurs coûts liés au carbone. Dans le cadre du plan ambitieux de l’UE visant à réduire les émissions de carbone de 55 % d’ici 2030, des propositions ont été avancées pour réduire progressivement ces quotas, pour finalement atteindre zéro d’ici 2027.

Au Canada, les politiques fiscales sur le carburant d’aviation présentent certaines similitudes avec celles de l’UE, des provinces comme l’Alberta offrant des allégements fiscaux pour les vols à destination internationale. Le Canada applique également des taxes indirectes supplémentaires sur le carburant par le biais de la tarification du carbone, similaire au programme ETS de l'UE, qui fixe un prix sur les émissions de carbone pour encourager les réductions d'émissions.

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