Le système de contrôle des importations 2 (ICS2) – le nouveau système de sûreté et de sécurité douanières avant l'arrivée de l'Union européenne – introduira de nouvelles procédures pour l'importation de marchandises par voie maritime et fluviale, routière et ferroviaire dans l'UE à partir du 3 juin.
Guide ICS 2.
Il s'agit de la troisième phase, ou phase de déploiement, du nouveau système visant à étendre les exigences de déclaration des données de sûreté et de sécurité à tous les modes de transport. Des exigences similaires sont déjà entrées en vigueur pour le fret aérien.
Avec cette troisième version, les transporteurs maritimes et fluviaux, routiers et ferroviaires doivent également fournir des données sur les marchandises envoyées à destination ou transitant par l'UE avant leur arrivée, via le formulaire de déclaration d'importation (ENS).
Cette obligation s'applique également aux transporteurs postaux et aux services de messagerie utilisant ces modes de transport pour acheminer des marchandises, ainsi qu'à d'autres acteurs, tels que les prestataires logistiques. Dans certains cas, le destinataire final établi dans l'UE doit également transmettre des données ENS à ICS2.
Les parties prenantes aux transactions doivent se préparer à l'avance à la troisième version afin d'éviter les retards et les problèmes de non-conformité. Les entreprises concernées doivent garantir la collecte de données exactes et complètes auprès de leurs clients, mettre à jour leurs systèmes informatiques et leurs processus opérationnels, et assurer une formation adéquate à leurs employés. À compter du 11 décembre 2023, les parties prenantes aux transactions devront réaliser un audit d'auto-conformité avant de se connecter à ICS2 afin de vérifier l'accessibilité et l'échange d'informations avec les autorités douanières.
Conformément aux exigences, les États membres de l'UE accorderont aux acteurs commerciaux concernés le droit de se connecter progressivement à ICS2 dans un délai de déploiement limité. Les États membres peuvent fixer ces délais à tout moment, selon les échéances suivantes : du 3 juin au 4 décembre (transporteurs maritimes et fluviaux) ; du 4 décembre au 1er avril 2025 (demandeurs secondaires pour le transport maritime et fluvial) ; et du 1er avril au 1er septembre 2025 (transporteurs routiers et ferroviaires). Si les acteurs commerciaux ne sont pas prêts et ne fournissent pas les données requises par ICS2, leurs marchandises seront retenues aux frontières de l'UE et ne seront pas dédouanées.
Les entreprises doivent tenir compte de la nouvelle réglementation ICS2 lorsqu'elles exportent des marchandises vers l'UE à partir de 2024. (Photo : Reuters)
L'UE est un acteur majeur du commerce international, représentant environ 14 % des échanges mondiaux de marchandises. En collectant des données sur la sûreté et la sécurité, les autorités douanières de l'UE peuvent détecter les risques plus tôt et intervenir au moment le plus opportun dans la chaîne d'approvisionnement afin de garantir la sécurité des échanges pour l'UE et ses citoyens.
ICS2 simplifiera le processus de circulation des marchandises entre les autorités douanières au premier point d'entrée et leur destination finale dans l'UE. Parallèlement, au lieu de 27 points d'accès dans les pays, ICS2 offrira un point d'accès unique pour communiquer avec toutes les autorités douanières des États membres de l'UE pour toutes les opérations à l'échelle de l'UE.
Pour les partenaires commerciaux, ICS2 permettra également de rationaliser les exigences des autorités douanières en matière de fourniture d'informations supplémentaires et de contrôle des risques avant l'expédition des marchandises, réduisant ainsi la charge administrative pesant sur les entreprises.
Informations détaillées sur ICS2
La Commission européenne a travaillé en étroite collaboration avec les autorités douanières et les entreprises des États membres pour préparer le système ICS2. Ce système est déployé en trois phases et remplacera progressivement le système de contrôle des importations actuel.
Dès la première mise en application, effective à compter du 15 mars 2021, les envois postaux et express à destination ou transitant par l'UE par voie aérienne doivent se conformer aux dispositions complémentaires de la Déclaration d'importation (également connue sous le nom d'Informations de préchargement – PLACI) avant d'être chargés à bord d'aéronefs à destination de l'UE.
Avec la version 2 d'ICS2, applicable à compter du 1er mars 2023, les expéditions régulières transportées par avion doivent également être conformes à la documentation PLACI et à l'ensemble complet des données du système d'information sur la déclaration d'importation (ENS) avant leur arrivée.
La version 3 constitue la troisième phase et couvrira le transport maritime et fluvial, le transport ferroviaire et routier, à compter du 3 juin 2024. Les parties commerciales concernées devront se préparer à l'ICS2 dans les délais de déploiement limités.
Comme pour la deuxième version, les acteurs commerciaux doivent soumettre des données ENS complètes dans une seule demande, à condition que l'entité qui soumet la demande et qui est responsable de l'introduction des marchandises sur le territoire douanier de l'UE dispose de toutes les données nécessaires. Par ailleurs, les acteurs commerciaux peuvent créer plusieurs dossiers, chacun contenant plusieurs éléments d'un dossier ENS soumis par différentes parties de la chaîne d'approvisionnement.
En cas de soumission de plusieurs demandes, chaque entité soumettrice est responsable de s'assurer que les documents soumis sont transmis en temps opportun, exacts et complets.
Des informations complémentaires sur ICS2 et sa troisième version sont disponibles sur le site internet de la Commission européenne. La fiche d'information détaille les démarches à suivre pour les transporteurs maritimes et fluviaux souhaitant se préparer à ICS2.
Vi Minh
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