À ce jour, selon le ministère de l’Industrie et du Commerce, 72 pays ont reconnu le Vietnam comme une économie de marché, y compris des économies majeures comme le Canada, l’Australie, le Japon et la Corée du Sud. Plus récemment, le Royaume-Uni a publié une lettre officielle reconnaissant le statut de marché du Vietnam.
S'adressant à VnExpress , un représentant du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré que depuis la première enquête antidumping contre le Vietnam en 2002, les États-Unis considèrent le Vietnam comme une économie non marchande.
La demande des Etats-Unis de reconnaître prochainement le statut d'économie de marché du Vietnam a été évoquée par le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de sa rencontre avec la secrétaire américaine au Commerce Gina Raimondo le 19 septembre à Washington. La déclaration conjointe entre le secrétaire général Nguyen Phu Trong et le président Joe Biden sur l'amélioration des relations entre le Vietnam et les États-Unis vers un partenariat stratégique global a également mentionné cette question.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a reçu la secrétaire américaine au Commerce Gina Raimondo le 19 septembre à Washington. Photo : Nhat Bac
Outre les États-Unis, l’UE maintient également sa vision du Vietnam comme une économie non marchande. En 2015, lors des négociations sur l’ALE, un représentant de la délégation de l’Union européenne a fait remarquer à la presse que la signature ne signifiait pas la reconnaissance du Vietnam comme une économie de marché.
L’économie non marchande fait référence aux économies dans lesquelles le gouvernement a un monopole ou un quasi-monopole sur le commerce et l’État fixe les prix intérieurs. Si un pays exportateur est considéré comme un pays non marchand, les principes normaux de calcul des prix ne seront pas utilisés. Le pays importateur peut utiliser d’autres méthodes qu’il juge appropriées. Cela crée des inconvénients majeurs pour les producteurs et les exportateurs des économies considérées comme non marchandes.
En fait, chaque pays et chaque économie auront leurs propres réglementations sur les critères permettant de déterminer une économie non marchande.
Selon la réglementation américaine, six critères permettent de déterminer si une économie dispose ou non d’un marché, notamment : Le niveau de convertibilité de la monnaie ; Négocier les salaires et les traitements entre les employés et les employeurs ; Niveau d’investissement étranger dans les activités économiques ; La question de la propriété de l’État et de la propriété privée ; Le degré de contrôle gouvernemental sur certaines ressources et certains prix ; Autres facteurs.
Pour l'UE, il y a cinq critères à prendre en compte, notamment : le niveau d'influence du gouvernement dans l'allocation des ressources et les décisions des entreprises (le Vietnam y est parvenu, selon l'évaluation de l'UE en 2015) ; aucune intervention de l’État venant perturber le fonctionnement quotidien de l’entreprise ; administration des affaires, comptabilité et audit; l’existence et l’application de certains régimes juridiques, le respect des droits de propriété intellectuelle, la faillite et la concurrence, et les systèmes judiciaires ; secteur financier
Mme Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre d'intégration et de l'OMC, a déclaré que dans le document d'adhésion à l'OMC de 2007, en raison du contexte de négociation, le Vietnam avait dû accepter qu'il puisse être considéré comme une économie non marchande par le pays importateur.
« Dans les enquêtes antidumping, le fait d'être considéré comme une économie non marchande a un impact important sur les entreprises », a déclaré un représentant du ministère de la Défense commerciale.
Par exemple, lors du calcul des marges de dumping, les États-Unis utiliseront la valeur d’un pays tiers considéré comme ayant une économie de marché pour calculer les coûts de production des entreprises au Vietnam au lieu d’utiliser les données fournies par ces unités. Cela entraîne une marge de dumping très élevée et ne reflète pas la situation de production des entreprises vietnamiennes.
« Sans compter que bien souvent, les fabricants du pays de remplacement sont des concurrents des exportateurs vietnamiens et qu'ils peuvent fournir des données défavorables dans ces enquêtes », a expliqué Mme Trang.
En outre, le fait de désigner le Vietnam comme une économie non marchande permet aux États-Unis d’appliquer un taux d’imposition à l’échelle nationale – un taux d’imposition pour les entreprises qui ne coopèrent pas ou ne peuvent pas prouver qu’elles ne sont pas sous le contrôle du gouvernement. Les taux d’imposition nationaux sont souvent calculés par les États-Unis sur la base des données disponibles, ils sont donc souvent relevés à des niveaux très élevés et maintenus dans toutes les révisions, ce qui empêche d’envisager la levée de l’ordonnance fiscale.
Actuellement, les États-Unis sont un marché d'exportation important pour le Vietnam avec un chiffre d'affaires total de près de 109,4 USD en 2022 (représentant 29,5% - selon les données du Département général des douanes). Les États-Unis sont également le pays qui a lancé le plus grand nombre d’enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam, principalement des enquêtes antidumping avec 25 cas sur 56 en août 2023.
L'UE est le troisième marché étranger le plus important pour les produits vietnamiens depuis 2020. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, depuis l'entrée en vigueur de l'EVFTA, le Vietnam a exporté pour 128 milliards de dollars de marchandises vers ce marché. Selon les données douanières, en 2022, la valeur des marchandises vietnamiennes vers l'UE sera de 46,8 milliards de dollars, soit 12,6 % du chiffre d'affaires total des exportations.
Par conséquent, être reconnu comme une économie de marché par deux grands marchés d’importation revêt une grande importance pour les industries manufacturières et d’exportation du Vietnam.
« Si elles sont reconnues, les entreprises vietnamiennes ne seront pas soumises aux calculs défavorables susmentionnés lorsqu'elles seront confrontées à des poursuites anti-subventions et anti-dumping. Ainsi, l'amplitude et les taux d'imposition correspondants seront déterminés par les États-Unis d'une manière plus standard et plus juste, ce qui permettra de les réduire considérablement par rapport à la situation actuelle », a déclaré Mme Trang.
En fait, depuis 2008, après avoir officiellement rejoint l’OMC, le Vietnam et les États-Unis ont établi un groupe de travail bilatéral sur l’économie de marché. À ce jour, les informations du ministère de l'Industrie et du Commerce - point focal du côté vietnamien - indiquent que les deux parties ont tenu 10 réunions, informant les États-Unis de la situation économique du marché vietnamien. De hauts dirigeants vietnamiens ont également évoqué cette question lors de leurs voyages de travail aux États-Unis.
Le 8 septembre, le ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce a officiellement soumis une demande au département américain du Commerce pour réviser le statut d'économie de marché du Vietnam. « Le moment de la demande est particulier dans le contexte où les relations entre les deux pays sont élevées à un nouveau niveau », a estimé le Département de la défense commerciale.
Conformément à la réglementation, le ministère américain du Commerce décidera d'ouvrir ou non un examen dans les 45 jours et rendra une conclusion dans les 270 jours suivant la date à laquelle le Vietnam soumet la demande. Dans la déclaration conjointe des deux pays, les États-Unis ont déclaré qu'ils examineraient de toute urgence la demande de reconnaissance du statut de marché. Lors d'une récente réunion avec le Premier ministre Pham Minh Chinh, la ministre du Commerce Gina Raimondo a déclaré qu'elle chercherait à inciter les États-Unis à approuver prochainement la demande du Vietnam.
Source VNE
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