On s’attend à ce que 11 provinces et villes ne voient pas leurs unités administratives réorganisées.

Selon le projet de résolution rédigé par le ministère de l'Intérieur, le pays comptera 11 provinces et villes qui ne sont pas soumises à l'organisation d'unités administratives de niveau provincial, notamment : Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An et Ha Tinh.

Les 52 localités restantes, dont Hô-Chi-Minh-Ville, Hai Phong, Da Nang et Can Tho, sont soumises à un examen et à un aménagement selon les critères spécifiés dans la résolution n° 1211 (modifiée et complétée en 2022) du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Plus précisément, une unité administrative au niveau provincial doit respecter trois normes concernant la superficie naturelle, la population et le nombre d’unités administratives au niveau du district. Pour les provinces montagneuses, la superficie doit être de 8 000 km² ou plus et la population minimale doit être de 900 000 personnes ; Les provinces restantes doivent avoir une superficie de 5 000 km² et une population de 1,4 million de personnes. Une ville à gouvernance centralisée doit avoir une superficie de 1 500 km² et une population d’un million d’habitants. De plus, tous doivent avoir au moins 9 unités administratives au niveau du district.

Les provinces et les villes qui ne répondent pas aux critères ci-dessus devront fusionner, sur le principe de garantir des similitudes en termes de culture, d’histoire, d’ethnicité, de conditions naturelles et de connexions d’infrastructures. La dénomination de la nouvelle unité, après la fusion, continuera à conserver le titre de « province » ou de « ville directement sous l'autorité du gouvernement central », selon la nature antérieure de la localité.

Le projet énonce également clairement certains cas particuliers qui ne nécessitent pas d’aménagement, comme les localités isolées, les liaisons routières difficiles ou celles jouant un rôle particulièrement important dans la défense nationale, la sécurité et la souveraineté.

Projet de réduction du nombre de communes à moins de 3 000

Parallèlement à l’organisation au niveau provincial, le ministère de l’Intérieur a également proposé de réorganiser l’échelle administrative au niveau des communes à l’échelle nationale. Sur un total de 10 035 communes existantes, il est prévu que 9 996 unités feront l'objet d'un réaménagement, visant à réduire à moins de 3 000 unités.

Conformément à la réglementation, les communes dont la superficie ou la population est inférieure à 300% de la norme (selon la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale) devront envisager une fusion. Cela doit être fait avec soin, en tenant compte des caractéristiques culturelles, ethniques, géographiques et coutumières de chaque région, tout en garantissant la défense nationale, la sécurité, l’ordre social et la capacité de gestion administrative après la fusion.

Dans le cas de la fusion de 4 communes ou plus, il n'est pas nécessaire de respecter les normes de superficie et de population, mais il faut répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil et d'efficacité de l'organisation gouvernementale.

Il est prévu qu'après la réorganisation, de nombreuses communes fusionneront, évoluant vers un modèle de gouvernement à deux niveaux (province - commune), au lieu du modèle actuel à trois niveaux. En particulier, les fusions de communes peuvent être réalisées même lorsque les communes appartiennent à des districts différents. En cas de fusion entre commune et quartier, la nouvelle unité est toujours appelée quartier.

Les nouveaux noms des communes après la fusion sont choisis par la localité, cependant, le gouvernement central encourage à les nommer d'après les anciennes unités de niveau district avec des numéros de série, pour faciliter le processus de numérisation des données et de gestion des informations administratives.

Le dispositif au niveau des communes est placé sous l’autorité du Comité permanent de l’Assemblée nationale et sera mis en œuvre en premier. Parallèlement, les autorités mettront progressivement en œuvre les procédures politiques et juridiques nécessaires pour amender et compléter la Constitution de 2013, créant ainsi une base juridique pour la transformation du modèle de gouvernement, y compris la fin du fonctionnement du niveau du district.

Synthèse PV

Source : https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/du-kien-11-tinh-thanh-khong-sap-xep-don-vi-hanh-chinh