Une avancée politique pour construire un centre financier international

Rampe de lancement pour l'écosystème financier mondial

Le projet propose 12 groupes de politiques spécifiques pour attirer les investisseurs et les institutions financières du monde entier. Dans le secteur des changes, les transactions entre les membres du TTTCQT et les partenaires internationaux sont autorisées à utiliser des devises étrangères, les activités d'emprunt et de prêt internationales étant séparées des limites de gestion des changes. Les membres qui sont des organisations détenues à 100 % par des investisseurs étrangers sont exemptés des procédures administratives liées à la gestion des changes, n'ayant qu'à se conformer au régime de déclaration. En ce qui concerne le secteur bancaire, les établissements de crédit sur le marché financier international appliquent des normes comptables internationales et une feuille de route flexible pour la sécurité du capital, créant ainsi un environnement concurrentiel à égalité avec les normes internationales.

Les politiques fiscales comprennent des incitations fiscales sur les sociétés pour les projets prioritaires, l’impôt sur le revenu des particuliers pour les experts et la taxe sur la valeur ajoutée pour les activités dans le centre financier international. Les politiques d’immigration et de travail sont conçues de manière flexible, autorisant des visas à entrées multiples de 5 ans, des cartes de séjour temporaire de 10 ans et des exemptions de permis de travail pour les experts étrangers, afin d’attirer des ressources humaines de haute qualité pour concurrencer des centres comme Dubaï ou Singapour.

Dans le secteur foncier, le projet prévoit l'attribution de terres pour une durée allant jusqu'à 70 ans pour des projets prioritaires et l'hypothèque des droits d'utilisation des terres auprès d'établissements de crédit étrangers, soutenant ainsi les investissements à grande échelle. Les politiques Fintech et d’innovation sont axées sur un mécanisme de test contrôlé, une exemption de responsabilité administrative ou civile en cas d’échec des tests pour des raisons objectives, l’encouragement de l’innovation et la réduction des risques juridiques pour les startups.

Le projet démontre une vision stratégique à travers un mécanisme de décentralisation. Le Gouvernement est habilité à émettre des décrets pour régler les questions découlant des divergences entre les lois en vigueur et à faire rapport à l'Assemblée nationale lors de sa session la plus proche. Les comités populaires des villes de Hô-Chi-Minh-Ville et de Da Nang sont autorisés à utiliser les recettes nationales et à ajuster les frais et charges pendant 10 ans pour investir dans les infrastructures financières internationales. L'agence qui gère et supervise le Marché Financier International est autorisée à émettre des documents juridiques pour assurer la flexibilité de la gestion.

En ce qui concerne l'organisation, le projet prévoit la création d'une Agence exécutive, d'une Agence de surveillance dans les deux villes et d'un Centre international d'arbitrage pour résoudre les litiges financiers. Le centre d’arbitrage dispose d’un mécanisme définitif, le jugement prenant effet immédiatement si les parties sont d’accord, créant ainsi un environnement juridique favorable aux investisseurs. Le projet met l’accent sur la finance verte, encourage le commerce de crédits carbone et les produits financiers verts, contribuant ainsi au développement économique durable.

Pour assurer la stabilité et attirer les investissements, le projet propose une période pilote de 10 ans, après laquelle le Gouvernement fera rapport à l’Assemblée nationale le 30 mars 2034 pour examiner la promulgation de la loi sur les transactions financières internationales. Cette réglementation répond aux inquiétudes des investisseurs concernant l’instabilité juridique, en tirant les leçons de l’expérience de Hong Kong. Les projets approuvés pendant la période d’application de la résolution continueront de bénéficier d’incitations jusqu’à son terme.

Il est nécessaire d’adopter une résolution pour compléter le cadre juridique, en aidant le Centre financier international à fonctionner selon les normes internationales, en se connectant à d’autres centres dans le monde.

Perfectionner le cadre juridique, garantir la constitutionnalité et maîtriser les risques

La Commission permanente de l'économie et des finances de l'Assemblée nationale a hautement apprécié les efforts du Gouvernement dans l'élaboration du projet, affirmant que le dossier de base répondait aux exigences pour être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 9ème session. Toutefois, le Comité a demandé des évaluations supplémentaires des impacts économiques, des risques financiers et de l’expérience internationale adaptée au Vietnam. Le projet doit garantir la constitutionnalité et l’institutionnalisation conformément à la conclusion n° 47-TB/TW du Politburo, et proposer des politiques révolutionnaires pour concurrencer des centres tels que Singapour ou Dubaï.

Le Comité recommande que la résolution stipule uniquement le contenu des principes et charge le gouvernement et les deux villes de publier des documents d’orientation détaillés pour garantir la flexibilité. La réglementation permettant au gouvernement d’émettre des décrets pour traiter des questions différentes des lois en vigueur est jugée incompatible avec la conclusion n° 47-TB/TW et le document n° 178 du Politburo sur le contrôle du pouvoir. Le Comité a proposé de consulter le Politburo et de compléter les réglementations sur les responsabilités de promulgation afin d’éviter les abus de pouvoir ou l’instabilité juridique.

L'implantation de centres financiers internationaux dans la ville. Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang sont considérées comme créatives, mais il est nécessaire de clarifier la base, la relation entre les deux bases et le mécanisme de coordination pour promouvoir les avantages individuels. Ville. Hô-Chi-Minh-Ville pourrait se concentrer sur les marchés de capitaux et les services bancaires internationaux, tandis que Da Nang est adaptée à la finance verte et aux services offshore. Les mécanismes de gestion doivent garantir une concurrence saine et éviter les chevauchements.

La Commission a analysé 12 groupes de politiques spécifiques, en mettant l’accent sur la création d’un environnement d’investissement attractif sans entraîner de risques financiers nationaux. La politique de prêts illimités aux organisations économiques nationales et l’exemption de gestion des changes pour les investissements à l’étranger nécessitent un mécanisme de contrôle pour prévenir le blanchiment d’argent et la fraude financière. Les politiques de change et bancaires doivent définir les responsabilités d’émission pour protéger la sécurité du système bancaire.

En matière de fiscalité, la Commission recommande de revoir les incitations pour éviter de violer les engagements internationaux, notamment les réglementations mondiales sur l’impôt minimum, et de surveiller les entreprises opérant à l’intérieur et à l’extérieur du centre financier international pour éviter les pertes budgétaires. En ce qui concerne le travail, les incitations exceptionnelles aux revenus élevés sont soutenues, mais il est nécessaire de consulter les autorités compétentes en raison de conflits avec la résolution n° 27-NQ/TW. En ce qui concerne les terres, le comité a demandé des éclaircissements sur la base juridique de la récupération des terres et la prise en compte des risques lorsque des entreprises étrangères sont autorisées à hypothéquer les droits d’utilisation des terres.

Dans le développement des infrastructures, le fait de laisser les recettes nationales en suspens pendant 10 ans et d’augmenter les déficits budgétaires locaux peut exercer une pression sur le budget central. La commission a recommandé aux deux villes d'augmenter leurs recettes budgétaires et d'augmenter leurs déficits uniquement lorsque cela est nécessaire, avec l'approbation de l'Assemblée nationale. En matière de règlement des différends, le comité soutient le Centre d'arbitrage international mais demande des éclaircissements sur le modèle, la validité des jugements et les avantages par rapport au mécanisme actuel. Le Comité a proposé de supprimer la disposition d’exemption, soulignant que toutes les politiques doivent être conformes à la loi et aux règlements du Parti.

Source : https://thoibaonganhang.vn/dot-pha-ve-chinh-sach-de-xay-dung-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-163181.html