Les nouvelles initiatives américaines en Asie-Pacifique et les enjeux qu'elles soulèvent

Malgré l’escalade des conflits en Ukraine et au Moyen-Orient, le secrétaire d’État américain Antony Blinken a effectué depuis fin juillet son 18e et plus long voyage à l’étranger dans la région Asie-Pacifique depuis sa prise de fonction.

Raison et but

Au programme chargé figurent également des rencontres et des dialogues 2+2 entre le secrétaire d'État Antony Blinken et le secrétaire à la Défense Lloyd Austin avec leurs homologues du Japon et des Philippines. À Tokyo également, le secrétaire d'État américain a rencontré ses homologues d'Australie, d'Inde et du Japon, membres du Quad.

Le secrétaire d'État américain Antony Blinken, le secrétaire à la Défense Lloyd Austin et leurs homologues philippins lors du dialogue 2+2 à Manille, le 30 juillet. (Source : AFP)

Cette décision n’a pas été « soudaine », car les États-Unis ont affirmé à plusieurs reprises leur détermination à promouvoir une stratégie indo-pacifique « libre et ouverte ». Les activités récentes et animées constituent un point culminant du processus de mise en œuvre de la stratégie fondamentale à long terme des États-Unis dans la région, découlant de nombreuses raisons et visant de nombreux objectifs.

L’Asie-Pacifique revêt une grande importance pour la sécurité mondiale. C'est aussi une région qui présente de nombreux défis potentiels : menaces nucléaires, terrorisme, changement climatique, épidémies, instabilité, confrontation et concurrence féroce entre les grands pays... En particulier, le rôle et l'influence croissants de la Chine, rival systémique de longue date, menacent la position des États-Unis en tant que première puissance.

La déclaration conjointe des ministres des Affaires étrangères du Quad du 29 juillet a souligné « la profonde préoccupation concernant la situation en mer Orientale et en mer de Chine orientale » ; « militarisation des zones contestées et actions coercitives et menaçantes en mer de Chine méridionale » ; Dans le même temps, elle a réaffirmé sa position de « s’opposer fermement à toute action unilatérale visant à modifier le statu quo par la force ».

Auparavant, lors du 21e Dialogue Shangri-La (juin 2024), le secrétaire à la Défense Lloyd Austin avait affirmé : « L’Amérique n’est en sécurité que si l’Asie est en sécurité. C'est pourquoi les États-Unis maintiennent toujours une présence dans cette région et « la protection de la sécurité et de la prospérité de la région est un principe fondamental de la politique de sécurité nationale des États-Unis ». Ainsi, la promotion de la stratégie indo-pacifique vise l’objectif fondamental et principal de renforcer le rôle politique, sécuritaire, militaire et de leader et de domination des États-Unis dans de nombreux aspects.

Les États-Unis ont notamment souligné que ce défi constituait une menace commune pour les pays de la région. La nouveauté de la politique américaine réside dans le passage de la stratégie du « hub unique et de nombreux rayons » à la stratégie de la « nouvelle convergence ». L’objectif principal est de renforcer et d’élargir les relations et d’améliorer la coopération avec les alliés et les partenaires ; les rassembler autour de valeurs communes, faire face aux menaces et aux défis communs. L’Amérique n’a pas à assumer seule la charge de la réalisation de ses objectifs.

Le voyage urgent du « commandant » de la diplomatie en ce moment contient un message sur l'engagement à long terme des États-Unis, qui vise à apaiser les inquiétudes des alliés et des partenaires concernant la focalisation de Washington sur l'Ukraine et les incendies au Moyen-Orient, tout en négligeant et en s'éloignant de la région. En même temps, il vise à créer un fait accompli avant l'élection présidentielle. Il faut affirmer que, quel que soit le prochain propriétaire de la Maison Blanche, la stratégie et la politique de sécurité des États-Unis à l'égard de la région ne peuvent fondamentalement pas être inversées. Au contraire, l'approche et les mesures concrètes de mise en œuvre seront ajustées et modifiées.

Le secrétaire d’État Antony Blinken et ses homologues du Quad : Subrahmanyam Jaishankar (Inde), Kamikawa Yoko (Japon) et Penny Wong (Australie) à Tokyo le 29 juillet. (Source : Reuters)

Mise en œuvre de la stratégie et statu quo

Les États-Unis continuent de renforcer la structure de sécurité et les institutions de coopération multidimensionnelles (politique, sécurité, militaire, économie, technologie) pour relier et connecter les alliés et les partenaires, se compléter et se soutenir mutuellement.

Tout d’abord, Washington coordonne et améliore les relations bilatérales et la coopération multiforme avec les alliés stratégiques et les partenaires importants et entre alliés et partenaires ; par des traités, des accords et des conventions. Les États-Unis renforcent et élargissent le champ de coopération avec leurs alliés stratégiques et leurs partenaires traditionnels ; Parallèlement, promouvoir les relations avec de nouveaux partenaires tels que l’Inde et l’ASEAN.

Deuxièmement, consolider et étendre le système de plus de 200 bases militaires, près de 70 000 soldats au Japon, en Corée, aux Philippines..., en forteresses sur terre, en ancres, en navires de guerre insubmersibles en mer ; de servir de point dissuasif, de tremplin pour être prêt à déployer des forces et à gérer les situations dans la région.

Troisièmement, renforcer et élargir la coopération stratégique multilatérale, promouvoir le rôle des organisations de coopération et d’association « triples » et « quadruples » (AUKUS, Quad, Five Eyes, etc.). On s’attend à ce que dans un avenir proche, les États-Unis et leurs alliés développent de nouveaux mécanismes et structures de sécurité dans la région.

Ces « structures mobiles » se combinent avec des « structures fixes » pour former des systèmes triangulaires, quadrilatères, arqués, entrecroisés et multicouches, sur terre et en mer. Ce faisant, les États-Unis et leurs alliés maintiennent une forte présence, des exercices et des activités réguliers dans la région.

Mais la Chine et d’autres grands pays ne restent pas les bras croisés. Ils unissent et relient également de nombreux alliés et partenaires, rassemblent leurs forces, déploient leurs stratégies (même lorsqu'ils sont présents, ils passent en premier), dans le style des « liens doux », liant la coopération, les intérêts économiques, financiers et d'investissement à la sécurité, formant des ceintures et des axes dans de grands espaces, tant sur terre qu'en mer, créant un contrepoids aux États-Unis et à leurs alliés.

L’ASEAN continue de renforcer la solidarité, la connectivité et la connectivité intra-bloc et d’élargir la coopération multiforme avec d’autres partenaires, en particulier les grands pays, pour consolider son rôle central et maintenir la paix et la stabilité dans la région. Les mécanismes et forums au sein du cadre de coopération centré sur l’ASEAN, tels que l’ARF, l’EAS, l’ADMM+, etc., sont de plus en plus attractifs. Cette situation incite les grands pays à se respecter, à vouloir coopérer et à trouver des moyens d’attirer l’ASEAN et ses pays membres.

Dans cette situation, l’un ou l’autre camp a l’avantage de dominer et de diriger dans certains domaines, à des moments précis, mais dans l’ensemble, la corrélation du pouvoir et de la position dans la région n’a pas encore basculé en faveur de l’un ou l’autre camp.

L’ASEAN doit renforcer la solidarité et la coopération pour des intérêts communs ; promouvoir une architecture régionale fondée sur des mécanismes existants et en développement, dans laquelle l’ASEAN joue un rôle de premier plan. (Source : Getty)

Impact et quelques enjeux soulevés

La présence, l’implication, la confrontation et la concurrence des structures et institutions dirigées par les grands pays créent à la fois des avantages et des difficultés.

Le premier avantage réside dans les conditions permettant de maintenir un environnement sûr et un espace de coopération et de développement pour l’ASEAN et de nombreux pays, dont le Vietnam. Deuxièmement, il faut créer des opportunités pour que l’ASEAN et le Vietnam se joignent à d’autres pays pour résoudre des problèmes communs. Troisièmement, cela crée des opportunités pour l’ASEAN et le Vietnam, ainsi que pour d’autres pays à revenu intermédiaire et en développement, de renforcer leur rôle, leur position et leur prestige dans la région et dans le monde.

Quatrièmement, l’ASEAN et d’autres pays sont plus conscients de la nécessité et de l’urgence d’instaurer une confiance stratégique ; mettre en œuvre des mécanismes de sécurité, contrôler les désaccords, résoudre les différends par des moyens pacifiques, le dialogue, sur la base du droit international, notamment la CNUDM et la DOC ; construire un COC réel et efficace.

L’implication, la confrontation et la compétition stratégique des grands pays engendrent également des défis et des difficultés. L’une des solutions consiste à rendre la situation régionale compliquée et imprévisible ; potentiel d’instabilité, confrontation tendue, risque de conflit. Deuxièmement, cela crée des situations complexes et sensibles qui obligent l’ASEAN et d’autres pays à choisir un camp ou l’autre. Troisièmement, elle provoque des divisions et des différenciations internes, des différences dans le processus de coopération et d’association avec les partenaires ; gérer les problèmes courants ; affaiblir le rôle central et la position de l’ASEAN.

Face à cette situation, l’ASEAN doit renforcer la solidarité et la coopération pour des intérêts communs ; promouvoir une architecture régionale fondée sur des mécanismes existants et en développement, dans laquelle l’ASEAN joue un rôle de premier plan. Cela accroît l'attractivité et incite de nombreux pays à participer, notamment les grands pays.

Le Vietnam doit maintenir son indépendance, son autonomie, sa stabilité politique et sa sécurité ; promouvoir un développement économique rapide et durable ; gérer les situations de manière appropriée, équilibrer les relations avec les principaux pays. Promouvoir la mise en œuvre de l'orientation stratégique du document du 13e Congrès national du Parti, « Continuer à promouvoir le rôle pionnier des affaires étrangères dans la création et le maintien d'un environnement pacifique et stable, la mobilisation des ressources extérieures pour développer le pays et le renforcement de la position et du prestige du pays ».

Source : https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html