Nouvelle motivation pour Hai Phong grâce à des mécanismes et des politiques spéciaux

D’ici 2050, Hai Phong sera une ville portuaire majeure de la région et du monde.

Une rampe de lancement pour un développement révolutionnaire

Le projet propose 41 politiques spécifiques, divisées en six groupes, axées sur la gestion des investissements, les finances - budget, la planification - urbaine, la science - technologie , les revenus du personnel et la création d'une zone de libre-échange de nouvelle génération.

Dans le secteur de l'investissement, Hai Phong sera fortement décentralisé, permettant au Comité populaire de la ville d'approuver et d'ajuster les politiques d'investissement pour les projets portuaires d'une envergure de 2 300 milliards de VND ou plus, tout en gérant simultanément les voies navigables intérieures nationales et les ports et quais intérieurs. Ces politiques aident les localités à attirer de manière proactive les investissements, à moderniser les infrastructures et à augmenter la capacité de transport, favorisant ainsi l’ économie portuaire et la logistique.

En ce qui concerne les finances et le budget, selon le projet, Hai Phong est autorisé à emprunter jusqu'à 120 % des recettes du budget local et à recevoir 70 % supplémentaires des recettes accrues provenant des importations et des exportations pour investir dans les infrastructures des zones économiques, des parcs industriels et de l'île de Bach Long Vi. La ville teste également un mécanisme de redevances, des charges et des politiques financières pour réduire les émissions de gaz à effet de serre grâce à des crédits carbone, à l’instar de localités comme Ho Chi Minh-Ville et Da Nang. Ces mécanismes permettent non seulement d’accroître les ressources financières mais aussi d’encourager le développement durable.

La planification, l’urbanisme, les ressources naturelles et l’environnement sont les principaux groupes politiques dotés de neuf mécanismes, réduisant notamment la procédure de planification détaillée à trois mois ; Vendre des logements sociaux aux ménages relogés ou acheter des logements sociaux ; et décentraliser la récupération des terres et la location des terres pour les projets logistiques et les parcs industriels de plus de 100 hectares. Ces politiques aident Hai Phong à tirer le meilleur parti des ressources foncières, à rénover la ville et à attirer les investissements dans des zones stratégiques.

La science, la technologie et l’innovation sont prioritaires avec huit politiques, dont une exonération de 10 ans de l’impôt sur les sociétés et sur le revenu des particuliers pour les startups innovantes ; Soutien non remboursable à la recherche et au développement pilote de micropuces semi-conductrices et d’intelligence artificielle. En particulier, la création d’un fonds de capital-risque mobilisera les ressources sociales, favorisera la commercialisation de produits technologiques et créera un nouvel élan pour Hai Phong à l’ère numérique.

En ce qui concerne le régime des cadres, la ville est autorisée à utiliser les ressources excédentaires de la réforme salariale pour augmenter les revenus des fonctionnaires et des employés publics à un maximum de 0,8 fois le salaire de base, afin d'améliorer l'efficacité du travail et d'attirer les talents.

Le point culminant est la création d’une zone de libre-échange de nouvelle génération à Hai Phong, avec 17 politiques préférentielles sur les procédures administratives, les terres, les impôts et l’immigration. Cette zone, reliée à la zone économique de Dinh Vu - Cat Hai et à la zone économique côtière du Sud, devrait attirer les investissements, promouvoir les exportations et développer la recherche technologique, renforçant ainsi la position de Hai Phong dans la région.

Vision stratégique et nécessité de mécanismes de rupture

La nécessité d’une nouvelle résolution découle de raisons politiques, juridiques et pratiques. Selon la conclusion n° 96-KL/TW du Politburo, Hai Phong a besoin d'un mécanisme exceptionnel pour mettre en œuvre la résolution 45-NQ/TW, visant l'objectif de développement d'ici 2030, avec une vision jusqu'en 2045. La résolution n° 07/NQ-CP et l'avis n° 4408/TB-TTKQH soulignent également la nécessité d'élaborer des politiques révolutionnaires, adaptées à la pratique et conformes aux procédures légales.

Dans la pratique, Hai Phong a connu une forte croissance économique, jouant un rôle moteur dans le triangle économique Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh. Cependant, la ville est toujours confrontée à des limites telles qu’une échelle économique qui ne correspond pas à son potentiel, une structure de recettes budgétaires qui dépend fortement des IDE, des infrastructures non synchronisées et un manque de percées scientifiques et technologiques. La résolution 35/2021/QH15, bien qu’ayant apporté certains résultats, n’a pas permis de réaliser une avancée décisive en raison du manque de mécanismes performants et de la lenteur de sa mise en œuvre.

Le nouveau projet de résolution a été élaboré dans le but de se conformer à la Constitution de 2013, en héritant des politiques réussies de la résolution 35/2021/QH15, tout en décentralisant vers Hai Phong pour accroître l'autonomie et la responsabilité. Le gouvernement met l’accent sur la création d’un consensus entre les citoyens et les entreprises, garantissant ainsi l’absence d’impact sur l’environnement des investissements et des affaires. Ces mécanismes non seulement résolvent les goulots d’étranglement, mais créent également d’importants effets d’entraînement, contribuant à faire de Hai Phong un centre économique, portuaire et logistique de premier plan dans la région.

Avec 41 politiques spécifiques, le projet de résolution n'est pas seulement un outil juridique mais aussi un levier stratégique, aidant Hai Phong à exploiter pleinement son potentiel, contribuant fortement à l'objectif de croissance à deux chiffres du pays. L’examen et l’approbation de cette résolution par l’Assemblée nationale constitueront un tournant, affirmant le rôle pionnier de Hai Phong dans le cheminement vers le développement durable et l’intégration internationale.

Esprit de percée dans le projet de résolution spéciale

Le projet de résolution remplaçant la résolution 35/2021/QH15, avec des mécanismes spécifiques pour Hai Phong, a reçu l'approbation du Comité permanent du Comité économique et financier. Toutefois, pour assurer la percée et la faisabilité, le Comité a souligné la nécessité d'élargir le champ d'application, de clarifier la base juridique et de renforcer la supervision, en particulier avec la zone de libre-échange de nouvelle génération, pour aider Hai Phong à devenir une force motrice économique de premier plan.

Améliorer les percées, élargir le champ d'application

Le Comité permanent du Comité économique et financier a hautement apprécié la nécessité du projet de résolution remplaçant la résolution 35/2021/QH15, visant à créer un mécanisme spécifique pour le développement de Hai Phong. Le projet repose sur une base politique, juridique et pratique solide, répondant à la politique du Parti visant à promouvoir Hai Phong pour qu'elle devienne une force motrice économique dans la région du delta du fleuve Rouge.

Toutefois, afin d’être cohérent avec le contexte de fusion des limites administratives à venir, la Commission propose d’étendre le champ d’application de la résolution aux zones nouvellement fusionnées. Les politiques doivent être innovantes, créatives et inclusives, tout en tirant parti des caractéristiques géographiques, économiques et culturelles uniques de ces régions. Actuellement, les évaluations d’impact et les objectifs du projet sont principalement basés sur les frontières, la population et le potentiel de Hai Phong avant la fusion, ne reflétant pas pleinement la situation globale après le changement administratif. Il est donc nécessaire d’ajouter des réglementations plus spécifiques, au-delà des principes généraux actuels, pour garantir que la politique maximise le potentiel local.

En ce qui concerne les groupes politiques, le Comité s'engage fondamentalement à poursuivre la mise en œuvre des mécanismes de la résolution 35/2021/QH15, tels que l'augmentation des revenus des fonctionnaires provenant des sources de réforme des salaires excédentaires et le pilotage des frais et charges. En ce qui concerne les politiques similaires appliquées à Ho Chi Minh-Ville ou à Da Nang, le Comité les soutient mais souligne la nécessité de clarifier certains aspects. Par exemple, la politique d’acquisition de terrains pour construire un centre logistique nécessite une base juridique claire, car la loi foncière actuelle ne réglemente pas ce cas, lié à l’article 54 de la Constitution. Lors de la récupération de terres entrecoupées de zones résidentielles, il est nécessaire de compléter la réglementation pour protéger les droits des personnes, éviter les plaintes et garantir le consensus social.

Dans le domaine de la science, de la technologie et de l'innovation, le Comité a convenu d'exonérer les startups innovantes de l'impôt sur les sociétés et sur le revenu des particuliers, mais a proposé d'envisager une période de 10 ans contre 5 ans à Da Nang, et d'ajouter des réglementations sur l'impôt minimum mondial pour être cohérent avec la politique internationale.

Pour les fonds de capital-risque, il est nécessaire de revoir l’exonération de responsabilité des dirigeants utilisant des capitaux, afin de garantir la transparence et la responsabilité.

Zones franches : points saillants à surveiller de près

Le projet de résolution propose de nombreuses nouvelles politiques qui n'ont jamais été appliquées dans d'autres localités, telles que la décentralisation du Comité populaire de Hai Phong pour approuver les investissements portuaires de 2 300 milliards de VND ou plus, la gestion des voies navigables intérieures, la vente de logements sociaux construits entre 1995 et 2025 et le changement de destination des rizières et des forêts de production. Le Comité soutient ces mécanismes, mais exige des dispositions supplémentaires sur la responsabilité, les mécanismes de tarification des logements sociaux et les limites des zones de conversion des terres, ainsi que des rapports aux autorités compétentes pour assurer le leadership du Parti.

Le point culminant est la création d’une zone de libre-échange de nouvelle génération à Hai Phong, qui est considérée comme une détermination politique du gouvernement et de la localité. Cette zone, reliée à la zone économique de Dinh Vu - Cat Hai et à la zone économique côtière du Sud, appliquera des politiques préférentielles en matière de fiscalité, de foncier, de procédures administratives, de transit de marchandises et de paiements en devises. La Commission a reconnu le potentiel économique et les retombées régionales de ce modèle, mais a souligné la nécessité de clarifier l’impact sur la croissance, les budgets et la société. Il est notamment nécessaire de mettre en place un mécanisme de gestion des risques et de suivi périodique pour garantir la sécurité financière, la sécurité économique et l’ordre social.

En ce qui concerne l’utilisation des terres dans la zone franche, ne pas dépendre des indicateurs de planification nationale est une nouvelle politique, mais elle doit être signalée aux autorités compétentes pour être conforme au plan directeur. Le mécanisme de « guichet unique » mis en œuvre par le Conseil de gestion de la zone économique de Hai Phong doit être revu pour garantir la simplicité, la transparence et l’efficacité. En ce qui concerne les incitations fiscales, la Commission recommande de revoir la période d’application et d’ajouter des dispositions pour les entreprises soumises à l’impôt minimum mondial. Concernant le transit des marchandises, il est nécessaire de définir clairement les procédures de contrôle pour prévenir la contrebande et l’évasion fiscale, notamment avec les marchandises sensibles comme les cigarettes et l’essence. Les politiques de paiement en devises étrangères, bien qu’innovantes, doivent être accompagnées de mécanismes de gestion des changes et de lutte contre le blanchiment d’argent, détaillés dans des décrets d’orientation.

Le Comité permanent de la Commission économique et financière a conclu que le projet de résolution devait être encore amélioré, notamment pour solliciter l'avis du Politburo sur des questions majeures telles que l'utilisation des terres et les zones franches. Sur la base des directives des autorités compétentes et des avis d'examen, le comité de rédaction doit absorber et éditer pour garantir la qualité du document, se conformer au processus et être prêt à le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen...

Source : https://thoibaonganhang.vn/dong-luc-moi-cho-hai-phong-tu-co-che-chinh-sach-dac-thu-162918.html