Il faut innover fortement dans le travail d’élaboration et d’application des lois afin que le pays puisse entrer fermement dans la nouvelle ère.

Afin de ne pas rater les opportunités de développement, faire entrer le pays dans une nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien, en suivant de près les profondes instructions du Secrétaire général et des autres dirigeants du Parti et de l'État. L'État, ces derniers temps, peut être vu être très mûr pour promouvoir une innovation fondamentale dans le travail d’élaboration et d’application des lois. C'est l'évaluation qui figure dans l'article « Innover fortement dans le travail de construction et d'application des lois pour que le pays puisse entrer fermement dans la nouvelle ère » du Dr. Nguyen Hai Ninh - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité du Parti, Ministre de la Justice. Le journal Vietnam Law présente respectueusement l'article du ministre.

1. Au cours des milliers d'années d'histoire de construction et de défense du pays, nos ancêtres ont travaillé dur pour bâtir un système juridique avec sa propre identité unique, digne de fierté avec les célèbres lois des dynasties Ly, Tran, Le et Nguyen. Aux côtés de « la clémence et de la tolérance envers le peuple », « le respect de la loi », « le respect de la discipline et de l’ordre », « le respect des gens talentueux » sont devenues des stratégies de gouvernement du pays qui ont été transmises depuis toujours.

2. Dans son voyage pour trouver un moyen de sauver le pays et le peuple, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - le chef de génie de notre Parti et de notre peuple était très conscient de l'importance de la Constitution, de la loi et de « « le divin ». « État de droit » pour « la préservation territoriale » et « la construction nationale ». Immédiatement après avoir obtenu l'indépendance, dans des conditions où la révolution « ne tenait qu'à un fil », le président Ho Chi Minh a toujours donné la priorité absolue à la tenue d'élections générales afin que le peuple puisse jouir de la liberté, de la démocratie et de l'indépendance. Il a établi le gouvernement populaire et promulgué la Constitution démocratique et progressiste le 9 novembre 1946, qui fut également le jour choisi plus tard comme « Jour de la Loi de la République Socialiste du Vietnam ».

TS. Nguyen Hai Ninh - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité du Parti, Ministre de la Justice.

3. Après un long et pénible voyage, en 1975 le pays fut unifié et en 1986, notre Parti lança la grande rénovation, perfectionnant progressivement le modèle de développement pour qu'il soit plus adapté à la réalité du pays. La nécessité de construire un système juridique synchrone et de changer le mode de gestion et de fonctionnement, principalement basé sur des ordres administratifs et bureaucratiques, vers un système basé sur les lois et le respect des règles du marché, devient de plus en plus urgente. Depuis lors, notre Parti a adopté de nombreuses directives et politiques importantes pour la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam en général, la construction et le perfectionnement du système juridique en particulier, et l'amélioration de l'application efficace de la loi. Conférence des délégués nationaux à mi-mandat de 1994 ; Plateforme pour la construction nationale pendant la période de transition vers le socialisme en 1991 (complétée et développée en 2011) ; Résolution n° 48-NQ/TW du 24 mai 2005 du Politburo sur la stratégie de construction et de perfectionnement du système juridique vietnamien d'ici 2010, avec une vision à l'horizon 2020 ; Résolution n° 49/NQ-TW du 2 juin 2005 du Politburo sur la stratégie de réforme judiciaire à l'horizon 2020, en particulier la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 de la 10e Conférence Sixième résolution du 13e Comité central du Parti sur continuer à construire et à perfectionner l’État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période. Sur cette base, grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, nous avons construit un système juridique qui réglemente la plupart des domaines de la vie sociale, garantit les droits de l'homme, les droits civils et crée une base juridique pour le développement socio-économique, garantissant la sécurité et la défense nationale. assurer le rôle dirigeant du Parti, la gestion de l’État et promouvoir la maîtrise du peuple. Parmi les réalisations générales du processus de Rénovation, on peut citer les contributions importantes du travail d’élaboration et d’application des lois.

4. Cependant, la pratique du développement socio-économique dans notre pays ces derniers temps montre qu'il existe encore des limites, des insuffisances et des « goulots d'étranglement » institutionnels, comme l'a souligné le Secrétaire général To Lam. Par exemple : la qualité de l'élaboration et de l'achèvement des lois n'a pas répondu aux besoins de la pratique, certaines lois nouvellement promulguées ont dû être modifiées, de nombreuses réglementations posent encore des difficultés, entravent la mise en œuvre et n'ont pas créé un environnement vraiment propice pour attirer des ressources. investisseurs nationaux et étrangers, libérant des ressources parmi la population ; les procédures administratives restent lourdes ; Les forces de l’ordre et la politique restent des maillons faibles...

5. Afin de ne pas rater les opportunités de développement, faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère d'essor du peuple vietnamien, s'efforcer d'accomplir avec succès les objectifs du pays pour les 100 ans sous la direction du Parti. , 100 ans de la fondation du pays , faisant de notre pays un pays développé à revenu élevé suivant l'orientation socialiste, sur la base des directives du Parti dans la résolution n° 27-NQ/TW du 9/11/2022 de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti, en suivant de près Les instructions profondes du Secrétaire général et d'autres dirigeants du Parti et de l'État récemment montrent qu'il est temps de promouvoir une innovation fondamentale dans l'élaboration et l'application des lois, dans lesquelles il est nécessaire de se concentrer sur les solutions clés suivantes :

Il est tout d’abord nécessaire d’innover fondamentalement la réflexion sur l’élaboration des lois, en considérant cela comme une « avancée des avancées » dans le perfectionnement des institutions de développement. Dans la nouvelle ère, le droit doit véritablement être le fondement du développement, servir le développement et promouvoir le développement ; « en prenant les personnes et les entreprises comme centre et sujet ». L’élaboration des lois doit adopter une approche réaliste et pratique ; assurer l'adéquation aux conditions réelles du pays, résoudre les problèmes de la vie et trouver une voie de développement à partir de la pratique. Parallèlement, il faut assimiler de manière sélective l’expérience internationale en matière de construction et d’organisation des forces de l’ordre, en suivant les tendances de l’époque. Pour répondre à cette exigence, la loi doit : (i) supprimer les « goulets d’étranglement » juridiques et remettre rapidement en service les ressources sociales suspendues ; (ii) à la fois assurer le respect des exigences de gestion de l’État et encourager l’innovation, libérer toutes les forces productives et mobiliser toutes les ressources pour le développement national ; (iii) créer une base juridique pour la formation de nouveaux moteurs de croissance, de nouvelles relations de production et de nouvelles forces productives, de nouveaux secteurs de services et de nouvelles industries.

La transformation de la mentalité en matière d’élaboration des lois doit commencer par un changement résolu de perception, en supprimant toutes les barrières, les intérêts de groupe et les intérêts locaux des secteurs, des localités, des organisations et des individus dans l’élaboration des lois. Mettre l’accent sur la réduction et la simplification des procédures administratives, la réduction des coûts de conformité et l’élimination du mécanisme « demande – octroi » ; créer un environnement d’investissement commercial sain et favorable. Abandonnons résolument l'état d'esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le » et mettons en œuvre correctement le principe selon lequel « les citoyens peuvent faire tout ce que la loi n'interdit pas », les agences d'État, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics doivent mettre en œuvre correctement ses responsabilités conformément aux règlements du Parti et aux lois de l’État ; appliquer strictement les exigences de la Constitution de 2013 : « Les droits de l'homme et les droits civils ne peuvent être restreints, conformément aux dispositions de la loi, que dans les cas nécessaires pour des raisons de défense nationale, de sécurité, d'ordre et de sûreté. » société, éthique sociale, santé communautaire" .

Deuxièmement, innover fortement dans le processus législatif associé à l’amélioration de la qualité des documents juridiques. Le processus d’élaboration des lois doit garantir le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité et l’efficacité, associés à une division claire du travail et des responsabilités de chaque entité à chaque étape du processus d’élaboration des documents juridiques. Définir plus clairement le processus d’élaboration des politiques, lié aux responsabilités de l’organisme chargé de l’élaboration des politiques, en particulier du chef. Les politiques doivent être spécifiques et claires, évitant les généralités et la confusion entre les politiques de l’État et celles du Parti. Les activités de synthèse, d’étude des pratiques, d’étude des expériences étrangères, de collecte d’informations, d’évaluation des impacts des politiques et de sélection des politiques doivent être menées avec soin et sérieux. Faire une distinction claire entre la formulation des politiques et leur normalisation ; Recherche sur l’organisation d’une agence centralisée de rédaction de documents juridiques pour assurer le professionnalisme, la science, la cohérence et l’unité du système juridique. Il faut bien distinguer le processus législatif et le processus de rédaction des documents de loi. Mettre l’accent sur l’évaluation de l’impact substantiel des politiques ; Construire un mécanisme efficace pour recevoir et expliquer les commentaires des sujets concernés, en particulier des personnes et des entreprises ; Ne compliquez pas la tâche des particuliers et des entreprises dans la conception de politiques et de réglementations juridiques. L’autorité de l’entité législative doit être fondée sur les fonctions et les tâches prescrites dans la Constitution et les lois sur l’appareil organisationnel ; Étudier les documents juridiques publiés par le Gouvernement et le Premier ministre sur des mécanismes spécifiques, en pilotant pour éliminer et résoudre de manière approfondie et rapide les difficultés, les obstacles et les nouveaux problèmes survenant dans la pratique

Troisièmement, il faut se concentrer sur le perfectionnement du système juridique en conjonction avec la restructuration de l'appareil du système politique, en garantissant « la rationalisation, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience », en promouvant la décentralisation et la délégation du pouvoir. avec pour devise « décision locale, action locale » , responsabilité locale". Le Gouvernement central, le Gouvernement et l’Assemblée nationale renforcent le perfectionnement institutionnel, jouent un rôle constructif et renforcent l’inspection et la supervision. Perfectionner le système juridique pour assurer le meilleur fonctionnement de la relation entre « la direction du Parti, la gestion de l’État, la maîtrise du peuple ». Promouvoir le rôle et l’efficacité du droit pour contribuer à la gestion sociale, maintenir la stabilité politique, le développement économique, l’intégration internationale et garantir les droits de l’homme et les droits civils. Construire d’urgence un cadre juridique pour les nouvelles problématiques et tendances, notamment celles liées à l’intelligence artificielle, à la transformation numérique, à la transformation verte, etc. Disposer d’un mécanisme révolutionnaire pour attirer les talents nationaux et étrangers. Promouvoir la recherche et se référer de manière sélective à l’expérience internationale en matière d’élaboration des lois sur la base des principes et des orientations du Parti, au service d’une profonde intégration internationale. Mettre l’accent sur le contrôle du pouvoir, renforcer la discipline, lutter résolument contre la négativité et les intérêts de groupe dans l’élaboration des lois. La loi doit institutionnaliser pleinement, correctement et rapidement les politiques et les lignes directrices du Parti, et servir de pont pour donner vie aux résolutions du Parti. Considérer la direction de la matérialisation des politiques et des directives du Parti dans les lois comme une tâche centrale et régulière dans l'innovation des méthodes de direction du Parti.

Quatrièmement, mettre en place un mécanisme permettant d’appliquer la loi de manière stricte et cohérente, en garantissant le respect de la Constitution et de la loi. Améliorer l’efficacité de la diffusion et de l’éducation juridiques ; Construire une culture du respect de la loi, faire du respect de la loi une norme sociale de conduite. Surveiller, réviser et évaluer régulièrement l'efficacité des lois après leur promulgation, appliquer la technologie pour recevoir, répondre et gérer les commentaires et recommandations des personnes et des entreprises liés à la mise en œuvre des lois, identifier les erreurs dans les documents juridiques pour une exécution en temps opportun. Achèvement rapide des lois sur l’organisation de l’application des lois ; perfectionner les règlements et les mécanismes d'orientation, d'explication et d'application des lois dans le sens de la promulgation de principes, de critères et de bases d'explication et d'application des lois, afin d'assurer la vitalité des réglementations juridiques au lieu de modifier fréquemment les lois Promouvoir l’application de la technologie numérique et assurer des ressources financières pour la propagande, la diffusion et l’application de la loi.

Cinquièmement, il faut prêter attention au développement des ressources destinées au travail juridique, en fonction de sa nature comme l’une des trois percées stratégiques. Accorder une attention particulière à la formation, à la promotion et au développement des ressources humaines pour le travail de conseil juridique avec une forte volonté politique, un bon caractère moral, des compétences professionnelles et une expérience pratique, notamment : Une partie des cadres sont prêts à participer aux institutions multilatérales et aux organisations internationales pour protéger les intérêts de la nation, le peuple et les entreprises vietnamiennes. Rechercher et promulguer des mécanismes financiers spécifiques pour le travail législatif, des politiques et des régimes spécifiques pour les cadres et les fonctionnaires travaillant dans le domaine législatif et les affaires juridiques. Mettre l’accent sur l’investissement de ressources pour mettre en œuvre vigoureusement la transformation numérique, appliquer les plateformes numériques et l’intelligence artificielle dans l’élaboration et l’application des lois, et créer des bases de données spécialisées pour connecter et lier les informations, enrichissant ainsi la base de données nationale sur la population.

6. Il faut suivre de près les politiques du Parti, appliquer strictement les instructions du Secrétaire général et des autres dirigeants du Parti et de l'État, avec un esprit d'urgence, de détermination, de grand effort et d'efforts exceptionnels. Il faut et il faut innover fortement dans l'élaboration et l'application des lois pour contribuer au développement du pays dans la nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien.

TS. Nguyen Hai Ninh

(Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité du Parti, Ministre de la Justice)

Source : https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao- nouveau-ky-nguyen-10294098.html