Quelle est l’ampleur du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse auquel une entreprise vietnamienne peut prétendre ?

De nombreuses entreprises de construction nationales ont proposé l'ampleur de l'appel d'offres qu'elles pourraient entreprendre si elles étaient autorisées à participer à la construction du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Grand espace mais beaucoup de barrières

Aujourd'hui (21 mars), l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction (VACC) a organisé un atelier pour les entrepreneurs nationaux afin de promouvoir leurs ressources internes pour participer à la construction de projets de chemin de fer à grande vitesse (LGV) sur l'axe Nord-Sud.

Les dirigeants du comité de gestion du projet ferroviaire ont été informés lors de l'atelier.

M. Chu Van Tuan, directeur adjoint du Conseil de gestion des projets ferroviaires (ministère de la Construction) a déclaré qu'actuellement, outre les 7 lignes ferroviaires existantes, il existe 2 projets ferroviaires qui ont été approuvés par l'Assemblée nationale pour la politique d'investissement, à savoir le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

En particulier, le projet de chemin de fer Dong Nai a été approuvé pour investissement en novembre 2024 avec une longueur de 1 541 km traversant 20 provinces et villes. L'investissement total préliminaire du projet s'élève à plus de 67 milliards USD, utilisant le capital du budget de l'État et d'autres sources de capital légales.

En réponse à la demande du gouvernement de démarrer le projet fin 2027 et de l'achever essentiellement d'ici 2035, conformément à la feuille de route établie, la mise en œuvre du rapport d'étude de faisabilité sera réalisée à partir de 2025.

Actuellement, le gouvernement demande au ministère de la Construction de sélectionner des consultants en gestion de projet et de lancer un appel d’offres international pour sélectionner des consultants étrangers de mars à mai 2025. De septembre 2025 à avril 2027, sélectionner un consultant pour concevoir un rapport d’étude de faisabilité et soumettre pour approbation le rapport d’étude de préfaisabilité. En décembre 2027, il est prévu de sélectionner un entrepreneur en construction et de démarrer le projet.

Les prévisions montrent que les investissements dans le développement des infrastructures ferroviaires jusqu'en 2035, avec une vision jusqu'en 2050 (y compris les chemins de fer nationaux et urbains) apporteront environ 76 milliards USD au marché de la construction et environ 34 milliards USD au marché des équipements. Le marché de la construction de projets de trains à grande vitesse représente à lui seul environ 33 milliards de dollars.

« Selon l'évaluation, les entreprises nationales maîtrisent généralement 90 à 95 % des travaux de construction. Certains travaux présentant des exigences techniques particulières peuvent être confiés à des entrepreneurs vietnamiens », a indiqué M. Tuan.

Pour assurer l’avancement de la mise en œuvre du projet, 19 mécanismes et politiques spécifiques ont été approuvés par l’Assemblée nationale. Cependant, le Conseil de gestion du projet ferroviaire a également souligné un certain nombre d'obstacles pour les entreprises de construction vietnamiennes dans le projet.

Plus précisément : Le projet fait appel à des techniques et technologies complexes, appliquées pour la première fois au Vietnam, ce qui constitue un grand défi pour les entrepreneurs nationaux (conception et construction) qui n'ont pas d'expérience dans la participation à des projets de nature similaire ; Avec un investissement total important et la division de lots de grande valeur, il sera difficile pour les entrepreneurs de garantir les critères de capacité financière et les projets similaires ; Il n'existe pas de package de crédit spécial pour prêter aux projets de construction avec des taux d'intérêt préférentiels...

Perspective du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud (Photo : AI).

Combien faut-il pour diviser le lot d'enchères ?

Selon le président de VACC, Nguyen Quoc Hiep, parmi nos entrepreneurs en construction actuels, le nombre d'entreprises avec un capital de plus de 1 000 milliards de VND peut être compté sur une main.

Au lieu de recourir à des appels d'offres internationaux, les autorités pourraient envisager de désigner des entrepreneurs et de réduire le coût de la construction de 5 %, comme elles l'ont fait pour le projet d'autoroute Nord-Sud-Est sur la période 2021-2025. « Cependant, la taille appropriée du dossier d'appel d'offres pour les entrepreneurs vietnamiens est un sujet qui doit être discuté ? », a suggéré M. Hiep.

Allant droit au but, M. Pham Van Khoi, président du conseil d'administration de la société par actions d'investissement et de construction de transport de Phuong Thanh, a déclaré que sur la base de la capacité réelle de construction de projets d'autoroutes clés, de nombreux grands entrepreneurs au Vietnam sont actuellement capables de réaliser des appels d'offres d'environ 1 milliard de dollars.

« En faisant un calcul rapide, dans la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud, un ensemble de 5 000 milliards de VND ne prend qu'environ 2 ans.

Le projet DSTDC durera environ 5 à 7 ans, la valeur de chaque paquet qui peut être mis en œuvre est de 20 000 milliards de VND à condition de répondre pleinement aux besoins en terrains et en matériaux. « Si les entrepreneurs forment une coentreprise ou une association, la division du dossier d'appel d'offres peut générer une valeur plus élevée », a analysé M. Khoi.

Promouvant la devise : les projets utilisant des sources de capitaux nationales devraient être prioritaires pour les entrepreneurs nationaux, selon M. Khoi, l'appel d'offres désigné est un mécanisme qui doit être pris en compte.

« La répartition des lots d'appel d'offres ne doit pas être calculée des fondations aux rails, mais doit tenir compte de la séparation des infrastructures, les rails et les équipements constituant une partie distincte. Ainsi, les éléments de construction soumis à l'appel d'offres sont similaires à ceux du projet routier ; des critères similaires peuvent être pris en compte, ce qui optimise les délais et accélère l'avancement du projet », a déclaré le dirigeant de l'entreprise Phuong Thanh.

Espérant que l'Etat donnera la priorité aux entreprises ayant prouvé leur capacité de gestion et d'organisation de la construction à travers l'achèvement de grands projets de routes et de tunnels pour participer au « super projet » de l'autoroute Nord-Sud, M. Nguyen Quang Dung, directeur général adjoint du groupe Deo Ca, soutient également le mécanisme d'appel d'offres dans le projet d'autoroute Nord-Sud.

L'autorité compétente devrait également envisager de supprimer les critères de construction similaires, car il s'agit d'un critère très difficile à respecter pour les entrepreneurs nationaux lors de projets investis pour la première fois au Vietnam. Il faudrait plutôt autoriser les entrepreneurs vietnamiens à recourir à des sous-traitants spécialisés.

« Le taux d'actualisation dépendra de la taille du dossier d'appel d'offres et de la technologie appliquée pour un calcul précis », a suggéré M. Dung.

Concernant la mise en œuvre, les dirigeants du Groupe Deo Ca souhaitent la séparer en deux volets. Les éléments de construction (des rails jusqu'aux ponts, routes, tunnels) sont confiés à des entreprises nationales.

Les composants depuis les rails (locomotives, wagons, etc.) sont confiés à des entreprises publiques, en faisant appel à des sous-traitants spécialisés pour avoir la possibilité d'accéder, de transférer et de maîtriser la technologie.

Lorsque nous discutons de la participation au projet DSTDC, nous devons également considérer le grand entrepreneur comme le chef d’un groupe de petits entrepreneurs, et pas seulement les grands entrepreneurs travaillant ensemble. Sur la base des recommandations des entrepreneurs, le VACC étudiera et proposera au gouvernement d'envisager et de nommer des entreprises vietnamiennes de construction de transport pour exécuter le projet avec un certain nombre de mécanismes spécifiques tels que : La capacité financière des entreprises n'est pas divisée par ratio mais est combinée ; L'expérience est calculée comme une expérience de construction...

M. Nguyen Quoc Hiep, président du VACC

Recherche sur les mécanismes bénéfiques pour les entrepreneurs nationaux

S'exprimant lors de l'atelier, M. Pham Thy Hung, directeur adjoint du département de gestion des appels d'offres (ministère des Finances), a déclaré que dans le processus de participation à la modification de la loi sur les appels d'offres, certains contenus mentionnés dans la loi sur les appels d'offres modifiée étaient similaires à la proposition, tels que : l'évaluation de la capacité et de l'expérience évolue vers une réduction des critères (capacité, expérience, finances) en raison du fait que récemment, de nombreuses grandes entreprises réputées ont été chargées par le gouvernement de mettre en œuvre de grands projets.

La question qui intéresse beaucoup de gens est : appel d’offres national ou international ? Selon la loi actuelle sur les appels d’offres, si les entrepreneurs nationaux ne peuvent pas le faire, un appel d’offres international sera organisé. Dans ce cas, les entrepreneurs internationaux doivent former une coentreprise avec des entrepreneurs nationaux pour réaliser le projet. Cependant, le transfert de technologie de base lors de la création d’une coentreprise est également considéré comme relativement difficile.

« Dans le processus de recherche et de proposition de réglementation, nous avons le point de vue suivant : donner la priorité aux appels d'offres nationaux, permettre aux entrepreneurs nationaux de former des coentreprises avec des entrepreneurs étrangers et inclure des exigences de transfert de technologie dans le contrat », a partagé M. Hung.

Discuter des opinions entourant la question de la passation de marchés ou de l’attribution de contrats ? Selon M. Hung, la loi sur les appels d’offres ne contient pas de réglementation sur les appels d’offres, qui se présentent sous l’une des deux formes actuelles : l’appel d’offres désigné (avec des réglementations spécifiques) et la sélection de l’entrepreneur dans des cas particuliers lorsque d’autres formes ne peuvent pas être appliquées. « Avec le système réglementaire actuel, nous avons la base pour choisir les entrepreneurs dans des cas particuliers », a commenté M. Hung.

Classer et sélectionner les entreprises pour se préparer tôt et à distance

En évaluant l'ampleur appropriée du package d'appel d'offres du projet DSTDC à environ 1 milliard de dollars, par l'intermédiaire du VACC, le colonel Nguyen Tuan Anh, directeur général adjoint de Truong Son Construction Corporation, a également proposé que les autorités compétentes disposent bientôt d'un mécanisme pour sélectionner les entrepreneurs nationaux afin que les travaux de préparation puissent être déployés rapidement.

« Grâce aux projets nationaux que les unités ont mis en œuvre, l'agence professionnelle peut choisir le Top 10, le Top 20 ou un certain nombre d'entreprises pour avoir la possibilité de participer au projet afin d'être proactive dans la préparation des ressources, la formation des ressources humaines et l'investissement dans les machines », a déclaré le colonel Nguyen Tuan Anh.

Appuyant l'opinion ci-dessus, M. Le Van Duong, directeur adjoint du Département d'évaluation de la qualité de la construction de l'État (ministère de la Construction), a encouragé l'Association des entrepreneurs en construction à se coordonner avec les agences compétentes pour proposer un mécanisme permettant d'ordonner aux grands entrepreneurs compétents d'avoir des plans, d'inviter des experts et d'avoir des plans pour mobiliser l'équipement. C'est également la solution qui a été adoptée par certains pays comme : la Corée, la France, la Chine.

Source : https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm