Les entreprises ne sont plus passives face aux enquêtes de défense commerciale.

Le travail d’alerte précoce a aidé les entreprises à être plus proactives plutôt que passives lorsqu’elles font l’objet d’une enquête de défense commerciale et ne disposent que d’informations initiales.

Le travail d’alerte précoce joue désormais un rôle important alors que le nombre d’enquêtes de défense commerciale contre les produits d’exportation vietnamiens augmente.

Selon le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, à la fin du mois de septembre 2024, il y avait 263 enquêtes de défense commerciale liées aux marchandises d'exportation du Vietnam, dont plus de la moitié étaient des enquêtes antidumping, suivies d'enquêtes de défense commerciale d'autodéfense, de subvention et d'anti-contournement.

M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale, s'est entretenu avec le journal de l'industrie et du commerce à ce sujet.

Le travail d'alerte précoce est considéré comme important pour aider les entreprises à éviter les risques liés aux enquêtes de défense commerciale : Photo : VNA

Actuellement, de nombreux pays mènent de plus en plus d’enquêtes en matière de défense commerciale, notamment dans les cas de contournement des mesures de défense commerciale contre les produits d’exportation vietnamiens. Pouvez-vous nous en dire plus sur cette réalité ?

Récemment, les enquêtes anti-contournement des mesures de défense commerciale concernent de nombreux produits, appartenant à de nombreux groupes de produits différents, dont la plupart sont des produits métalliques (acier, aluminium, cuivre) ; produits chimiques, matières plastiques, produits agricoles et forestiers (bois et produits dérivés du bois)... De plus, les affaires concernent souvent des articles de grande valeur. Plus précisément, les États-Unis enquêtent sur les armoires et les coiffeuses en bois – il s’agit de produits dont le chiffre d’affaires à l’exportation est d’environ 3,4 à 3,5 milliards de dollars par an ; ou l'enquête antidumping américaine sur les batteries solaires - il s'agit d'un produit dont le chiffre d'affaires à l'exportation s'élève à plus de 4 milliards USD en 2023.

Il est à noter que récemment, le nombre d’enquêtes contre l’évasion des mesures de protection commerciale contre les produits d’exportation vietnamiens a montré des signes d’augmentation. Selon les agences d'enquête étrangères, la nature de cette mesure est que la forte augmentation des exportations de marchandises vietnamiennes est due au fait d'éviter que des mesures de défense commerciale soient appliquées aux marchandises en provenance d'autres pays, et au déplacement de la production des pays soumis à des mesures de défense commerciale vers le Vietnam.

En particulier, dans le passé, les enquêtes anti-contrefaçon se concentraient principalement sur la fraude, le défaut de déclaration de l’origine correcte, ainsi que le transfert de marchandises de pays tiers vers le Vietnam pour l’exportation. Mais dans les cas récents, elle ne s’est pas limitée à ces questions, mais s’est concentrée sur la résolution des questions soulevées : les biens exportés ont-ils une valeur ajoutée au Vietnam ? Ou bien le Vietnam ne réalise-t-il que certaines étapes de production ?

Jusqu’à présent, comment se déroulent les enquêtes sur l’évasion des mesures de défense commerciale sur les marchandises exportées qui affectent les entreprises et les industries manufacturières vietnamiennes, Monsieur ?

En ce qui concerne l’impact des enquêtes anti-contournement sur les mesures de défense commerciale, à notre avis, il y a deux côtés : positif et négatif pour l’industrie manufacturière nationale ainsi que pour l’économie en général.

Tout d'abord, du côté négatif, si dans le passé, les enquêtes contre l'évasion des mesures de défense commerciale se concentraient sur la détection d'actes frauduleux des entreprises tels que la fraude à l'origine, la fausse déclaration, le transbordement illégal... De tels actes étaient souvent causés par seulement quelques entreprises et lorsqu'ils étaient découverts par les autorités, ils étaient traités.

M. Chu Thang Trung - Directeur adjoint du Département de la défense commerciale, ministère de l'Industrie et du Commerce. Photo : Quoc Chuyen

Cependant, le système juridique actuel de défense commerciale des pays a été développé et amélioré au fil du temps. En conséquence, les pays ne s’attaquent pas seulement aux comportements frauduleux, mais s’attachent également à empêcher le transfert des chaînes de valeur et des chaînes de production d’un pays soumis à des mesures de défense commerciale vers un autre pays.

Par exemple, dans l'enquête sur l'évasion des mesures de défense commerciale sur les armoires en bois, les agences d'enquête étrangères estiment que l'utilisation de composants en provenance de Chine par des entreprises vietnamiennes pour compléter l'assemblage d'armoires et de coiffeuses en bois est un cas d'évasion de la défense commerciale. Ou dans le cas des panneaux solaires, les enquêteurs pensent que les entreprises d'IDE ramènent des cellules photovoltaïques au Vietnam pour les assembler et créer des panneaux solaires destinés à l'exportation... c'est aussi un acte d'évasion des mesures de défense commerciale.

Par conséquent, si des mesures anti-contournement contre des mesures de défense commerciale sont appliquées, l’ampleur de l’impact sera beaucoup plus grande, affectant non seulement quelques entreprises individuelles mais également toute une industrie manufacturière. En particulier, au cours du processus d’enquête, si l’entreprise ne fournit pas proactivement des informations ou si les informations sont incohérentes, elle courra un grand risque, celui d’être soumise à des taux d’imposition beaucoup plus élevés. Être soumise à des impôts élevés signifie que les entreprises ne peuvent pas maintenir les mêmes résultats d’exportation qu’avant l’enquête.

Toutefois, outre les impacts négatifs, les mesures contre l’évasion des mesures de défense commerciale ont également des impacts positifs. Autrement dit, au lieu que les entreprises produisent des produits d’exportation avec seulement une faible valeur ajoutée au Vietnam, lorsque les entreprises produisent des produits à forte valeur ajoutée au Vietnam pour l’exportation, cela encourage les entreprises à investir et à augmenter la valeur ajoutée de leurs produits.

En outre, il s’agit d’un moyen pour les entreprises de restructurer leurs chaînes de production et d’approvisionnement afin de réduire les risques liés aux entreprises provenant de pays soumis à des mesures de défense commerciale. D’autre part, les entreprises continuent d’améliorer leur capacité de gestion et de surveiller leurs activités commerciales. Parallèlement, cette mesure crée une pression sur les entreprises pour qu’elles mettent en place un système de traçabilité complet afin de répondre aux exigences des agences d’enquête étrangères. Les entreprises qui réussissent les enquêtes continueront à assurer leurs activités d’exportation.

En observant un certain nombre d’enquêtes sur l’évasion des mesures de défense commerciale qui ont été conclues, nous constatons que le volume des exportations de marchandises vietnamiennes n’a pas beaucoup diminué, mais continue même d’avoir un taux de croissance élevé. Cela montre que les enquêtes anti-évasion fiscale concernant les mesures de défense commerciale sont également une opportunité de contrôler l'industrie manufacturière et l'économie afin de promouvoir l'augmentation de la valeur des marchandises exportées au Vietnam.

Afin d’aider les entreprises à être plus proactives dans la gestion des enquêtes de défense commerciale étrangère, le ministère de l’Industrie et du Commerce met en œuvre le projet visant à créer et à exploiter efficacement un système d’alerte précoce sur la défense commerciale (projet 316). Jusqu’à présent, quelle est l’efficacité de ce travail pour les entreprises, monsieur ?

En ce qui concerne le travail d'alerte précoce, nous avons déterminé que dès qu'une industrie ou une entreprise est impliquée dans une enquête, des risques surviennent, affectant les commandes de l'entreprise. Au fil du temps passé à surveiller, à soutenir et à participer aux dossiers, nous réalisons l’importance d’une prévision précoce et à distance des enquêtes de défense commerciale. Sur cette base, le ministère de l’Industrie et du Commerce a proposé au gouvernement d’élaborer un projet visant à améliorer l’efficacité du système d’alerte précoce.

Le système d’alerte précoce comporte actuellement plusieurs éléments importants. Il s’agit d’une alerte à distance basée sur l’analyse des données, à travers le suivi des importations et des exportations entre le Vietnam et un certain nombre de marchés cibles, les principaux marchés d’exportation ; ainsi que les fluctuations des enquêtes de défense commerciale dans le monde entier pour déterminer les éléments risquant de faire l’objet d’une enquête. Fermant ainsi la zone des éléments susceptibles d’être étudiés.

Nous surveillons presque tous les articles d'exportation vietnamiens vers des marchés tels que : les États-Unis, le Canada, l'UE, la Turquie, l'Inde, l'Indonésie, la Thaïlande, l'Australie... Et à travers cela, nous sélectionnons près de 300 articles d'exportation à risque. Sur cette base, des informations sont fournies aux entreprises et aux industries, et les entreprises et les industries, par l'intermédiaire de partenaires, peuvent en apprendre davantage sur le marché, ainsi qu'évaluer le niveau de risque qui peut survenir dans une certaine période.

En outre, le système des bureaux commerciaux vietnamiens à l'étranger rend régulièrement compte de l'état du marché, en particulier s'il existe une évaluation des risques liés à un produit, le bureau commercial disposera rapidement d'informations que les agences nationales pourront traiter rapidement. À partir des avertissements des unités fonctionnelles, les entreprises et les associations saisissent rapidement les informations et préparent des plans et des stratégies d'affaires, et préparent des ressources lorsqu'elles font l'objet d'une enquête. Jusqu’à présent, le travail d’alerte a aidé les entreprises à être plus proactives au lieu d’être passives lorsqu’elles font l’objet d’une enquête et de ne disposer que d’informations initiales.

Dans les temps à venir, pour protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises, ainsi que pour assurer des activités d’exportation durables, quelles activités clés le Département de la défense commerciale continuera-t-il d’accompagner les entreprises exportatrices dans le traitement des cas d’enquête de défense commerciale ?

Le Département de Défense Commerciale est déterminé à accompagner les entreprises pour gérer avec succès les enquêtes de défense commerciale étrangère avec quatre tâches clés : l'alerte, la prévention, le renforcement des capacités et l'accompagnement des entreprises dans des cas spécifiques.

Plus précisément, il faut continuer à mettre en œuvre le travail d’alerte précoce. En ce qui concerne le groupe d’activités visant à prévenir les enquêtes, nous avons à la fois des activités directes et des conseils pour le ministère de l’Industrie et du Commerce, et le ministère de l’Industrie et du Commerce conseille le gouvernement et d’autres ministères et secteurs sur les politiques et mécanismes appropriés pour minimiser et prévenir les enquêtes de défense commerciale. Par exemple, il faut continuer à promouvoir la reconnaissance de l’économie de marché du Vietnam par certains pays, dont les États-Unis, afin de réduire les risques d’enquêtes de défense commerciale.

Dans les activités de prévention, nous nous concentrons sur l'information des ministères, des branches et des localités sur les groupes de marchandises qui ont une capacité de production mais qui ont actuellement des flux d'investissements étrangers qui provoquent une montée en flèche de la capacité de production, ce qui deviendra facilement l'objet d'une enquête contre l'évasion des mesures de défense commerciale. De plus, il est possible d’améliorer la détection des fraudes commerciales, des fraudes à l’origine, etc.

En ce qui concerne l’amélioration de la capacité de défense commerciale, le Département continue de coordonner ses efforts avec les associations industrielles et les localités pour organiser des séminaires, des cours de formation et diffuser les connaissances les plus élémentaires aux entreprises.

En ce qui concerne le soutien aux entreprises dans des cas spécifiques, le Département de la défense commerciale aura différentes activités, telles que le conseil et l'orientation sur la manière de fournir des informations dans le cadre des enquêtes. Dans chaque cas, nous surveillons de près chaque mouvement de l’agence d’enquête. S'il y a un problème qui n'est pas conforme aux engagements internationaux ou aux engagements de l'ALE, nous vous conseillerons d'intervenir rapidement pour éviter que les enquêtes ne s'écartent de la « voie » qui consiste à servir une concurrence loyale et à devenir un outil de protection des produits nationaux. Nous pouvons même porter l’affaire devant l’Organisation mondiale du commerce (OMC).

Merci!

Source : https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html