Proposition de « digitalisation » des sols, de l’eau, du climat et des plantes médicinales indigènes pour développer l’industrie pharmaceutique

Le 22 octobre, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie.

Lors de la réunion, le président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie. Concernant la politique de l'État en matière de produits pharmaceutiques et la politique de développement de l'industrie pharmaceutique (articles 7 et 8 modifiés), Mme Anh a déclaré que, compte tenu des avis des délégués, le projet de loi a été révisé dans le sens d'une modification complète de l'article 7 de la loi actuelle pour stipuler les politiques générales de l'État en matière de produits pharmaceutiques ; réglementation sur les politiques préférentielles et le soutien à l’investissement dans le développement de l’industrie pharmaceutique à l’article 8 (modifié) ; Les réglementations relatives à l’impôt sur les sociétés seront prises en compte lors de la modification de la loi sur l’impôt sur les sociétés. Dans le même temps, le gouvernement est chargé de fournir des réglementations détaillées pour assurer la mise en œuvre.

En particulier, l’article 7 (modifié) ajoute la disposition « avoir des politiques préférentielles et de soutien pour développer l’industrie pharmaceutique vietnamienne en une industrie de pointe » (clause 3) ; prescrire des politiques préférentielles pour l’achat de médicaments produits localement dans les établissements de santé publique (article 4) ; Priorité dans les procédures administratives d’octroi des certificats d’enregistrement de circulation et des licences d’importation (article 5) ; Appliquer des mécanismes préférentiels et un soutien provenant des fonds de soutien aux activités scientifiques et technologiques (article 6) ; soutenir le développement des plantes médicinales, promouvoir la médecine traditionnelle et les plantes médicinales (articles 7, 8 et 9) ; Développer un système d’approvisionnement en médicaments professionnel et moderne (article 10) ; améliorer la qualité des ressources humaines (article 12) ; Maintenir et réduire les prix de certains groupes de médicaments qui doivent attirer un transfert de technologie (article 13).

Mme Nguyen Thuy Anh rend compte à l'Assemblée nationale (Photo : Quang Vinh)

L’article 8 (modifié) prévoit des politiques spécifiques d’incitation à l’investissement pour promouvoir davantage le développement de l’industrie pharmaceutique nationale. En raison des opinions divergentes sur ce contenu, afin d'être prudent et d'assurer la publicité et la transparence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale souhaite demander l'avis des délégués sur deux options. Plus précisément, l'option 1 stipule que des incitations et un soutien spéciaux à l'investissement sont autorisés pour les projets nouvellement créés dans le secteur pharmaceutique avec un capital d'investissement de 3 000 milliards de VND ou plus, déboursant un minimum de 1 000 milliards de VND dans les 3 ans à compter de la date d'obtention d'un certificat d'enregistrement d'investissement ou d'une politique d'investissement approuvée.

Français L'avantage de cette option est qu'elle est spécifique, innovante et réalisable pour l'industrie pharmaceutique et qu'elle est conforme aux dispositions de la clause 4 de l'article 4 de la loi sur l'investissement : « Dans le cas où une autre loi promulguée après la date d'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement exige des réglementations spécifiques sur l'investissement qui sont différentes des dispositions de la loi sur l'investissement, il est nécessaire de déterminer spécifiquement le contenu à mettre en œuvre ou à ne pas mettre en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, et le contenu à mettre en œuvre conformément aux dispositions de cette autre loi ». L’inconvénient est qu’elle diffère des dispositions relatives aux incitations spéciales à l’investissement de la loi sur l’investissement.

L'option 2 ne spécifie pas d'échelle spécifique mais fait référence à l'application conformément à la loi sur l'investissement, ce qui signifie que les incitations et le soutien spécial à l'investissement ne peuvent être appliqués qu'aux projets nouvellement établis avec un capital d'investissement de 30 000 milliards de VND ou plus, déboursant un minimum de 10 000 milliards de VND dans les 3 ans à compter de la date d'obtention du certificat d'enregistrement d'investissement ou d'approbation de la politique d'investissement (10 fois l'échelle de capital par rapport à l'option 1).

L’avantage de cette option est qu’elle est conforme aux dispositions relatives aux incitations spéciales à l’investissement de la loi sur les investissements. L’inconvénient est qu’il n’est pas spécifique, innovant et non réalisable pour l’industrie pharmaceutique.

Mme Tran Khanh Thu prend la parole (Photo : Quang Vinh)

Le délégué Tran Khanh Thu (délégation de Thai Binh) a déclaré que les pratiques nationales et internationales montrent que la création d'un environnement commercial compétitif et sain, conformément aux mécanismes du marché, créera les conditions permettant aux entreprises nationales de promouvoir l'autonomie, d'améliorer la compétitivité et de promouvoir le développement, non seulement pour les entreprises nationales mais aussi pour l'ensemble de l'industrie.

La plupart des pays de la région et du monde dotés d’industries pharmaceutiques développées, comme l’Inde, la Corée et Singapour, ont mis en œuvre des politiques de porte ouverte dans le domaine de la distribution et de la logistique pharmaceutiques, et ces politiques ont eu un impact positif sur la mobilisation et l’attraction des investissements étrangers pour améliorer la capacité de développement des entreprises nationales.

Selon Mme Thu, tout en mettant en œuvre des politiques de porte ouverte, les pays assurent non seulement l'approvisionnement national en médicaments mais aussi l'exportation vers les pays étrangers et garantissent la sécurité sanitaire de leur propre pays et de toute la région, et les réglementations légales sur les prix et la lutte contre la concurrence les aident à garantir les objectifs de sécurité sanitaire et à contrôler les prix des médicaments. Il est donc conseillé de se référer à l’expérience d’autres pays dans ce domaine. Cela est également cohérent avec la politique préférentielle visant à soutenir le développement de l’industrie pharmaceutique.

Mme Tran Thi Nhi Ha prend la parole (Photo : Quang Vinh)

La déléguée Tran Thi Nhi Ha (délégation de Hanoi) a soulevé la question selon laquelle, en ce qui concerne les réglementations sur les incitations à l'achat de médicaments dans la clause 4 de l'article 7, il existe des cas où les incitations sont très difficiles à mettre en œuvre et presque inexistantes dans la réalité. Comme des médicaments de marque originaux avec transfert de technologie au Vietnam, ou pour prouver le premier médicament générique produit au niveau national. De plus, certaines politiques ne sont pas claires. Par exemple, l'article 7 de la clause 5 prévoit des incitations pour les procédures administratives concernant les nouveaux médicaments, les médicaments rares et les médicaments de haute technologie, mais le projet de loi, y compris le projet de décret, ne précise pas comment seront les incitations, ni comment elles raccourciront le délai d'autorisation ou créeront un « canal vert » pour les unités qualifiées. Par conséquent, Mme Ha a suggéré qu’il soit nécessaire d’établir des réglementations sur les bénéficiaires, les formes d’incitations et les niveaux d’incitations afin que les politiques soient pratiques et réalisables.

Reconnaissant que la politique de développement des plantes médicinales n'a pas fait de percées par rapport à la loi sur la pharmacie, Mme Ha a suggéré qu'il est nécessaire d'inclure dans ce projet de loi des politiques visant à développer l'industrie vietnamienne des plantes médicinales telles que : des politiques visant à numériser le sol, l'eau, le climat et les plantes médicinales indigènes pour élaborer des plans pour les zones de culture des plantes médicinales. En outre, le ministère de la Santé doit également publier des réglementations sur les bonnes pratiques agricoles, de récolte et de transformation, en plus des normes GACP actuelles pour les plantes médicinales.

Source : https://daidoanket.vn/de-xuat-so-hoa-tho-nhuong-nuoc-khi-hau-cay-duoc-lieu-ban-dia-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-duoc-10292810.html