Proposer le plan de mise en œuvre le plus réalisable pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud
Il s’agit de la directive du ministre de la Planification et de l’Investissement, président du Conseil national d’évaluation, pour le processus d’évaluation du rapport d’étude de préfaisabilité du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
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Calculer correctement et complètement les coûts de construction
« Étant donné que le délai de soumission du rapport sur la politique d'investissement du projet à l'Assemblée nationale doit être respecté avant le 19 octobre 2024, à temps pour l'examen et l'approbation lors de la 8e session, l'évaluation du projet doit être menée de toute urgence, de manière responsable et avec une coordination harmonieuse entre les agences concernées », a souligné le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, qui est également président du Conseil d'évaluation de l'État pour le rapport d'étude de préfaisabilité du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.
Il est connu que lors de la 2e réunion du Conseil d'évaluation d'État pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud tenue à Hanoi dans l'après-midi du 14 octobre, les membres du Conseil d'évaluation ont donné leur avis sur le rapport d'étude de préfaisabilité du projet soumis par le ministère des Transports dans la soumission n° 10625/TTr - BGTVT datée du 2 octobre 2024 ; écouter les commentaires du consultant évaluateur sur les résultats de l’examen du dossier de projet; Projet de rapport d'évaluation.
Félicitons le consultant du projet, le consultant en évaluation, l'équipe interdisciplinaire d'experts en évaluation et les membres du Conseil national d'évaluation pour leur esprit de travail responsable, qui ont permis d'élaborer le rapport d'évaluation dans un délai très court ; profil du projet après explication ; Rédiger un rapport d'évaluation pour assurer les progrès et la qualité.
« Il s'agit d'un projet d'infrastructure de transport très spécial et important en termes d'échelle et de technologie, avec des impacts qui dureront des centaines d'années, donc le processus d'évaluation doit faire preuve de cœur, de vision et d'intelligence pour pouvoir recommander et proposer des avis de qualité sur le rapport d'étude de préfaisabilité aux autorités compétentes », a noté le ministre Nguyen Chi Dung.
Selon le ministre Nguyen Chi Dung, le processus d'évaluation et de commentaire du rapport d'étude de préfaisabilité du projet doit suivre de près les directives du Politburo, du Comité central du Parti et du Comité permanent du gouvernement.
Plus précisément, le Politburo a convenu de la politique d'investissement dans un chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud avec un plan d'investissement pour l'ensemble du parcours sous forme d'investissement public, une vitesse de 350 km/h, transportant principalement des passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et étant capable de transporter des marchandises en cas de besoin.
Les investissements dans les projets avec une grande détermination, de grands efforts, des mesures drastiques, doivent être soigneusement étudiés, en garantissant la faisabilité, l'efficacité, la modernité, la synchronisation, la vision stratégique... en assurant une connexion efficace des corridors Est-Ouest, des ports maritimes, des aéroports du pays et une connexion avec les pays de la région, en premier lieu la Chine, le Laos, le Cambodge et l'Asie du Sud-Est.
Dans l'avis n° 458/TB-VPCP daté du 6 octobre 2024, le Comité permanent du gouvernement a demandé aux agences et unités concernées de suivre de près la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé avec une vitesse de conception de 350 km/h approuvée par le Politburo et le Comité exécutif central du Parti pour calculer et concevoir des solutions techniques appropriées, réalisables et efficaces.
En conséquence, le tracé doit être étudié pour être le plus droit possible afin de réduire les coûts, d’assurer la vitesse d’exploitation, de créer de nouveaux espaces de développement et de réduire les coûts ; Éviter les zones résidentielles et les grandes zones urbaines mais doit disposer de plans de raccordement appropriés ; pratique pour la connexion la plus courte à l'aéroport, au principal port maritime ; assurer une connectivité pratique du corridor Est-Ouest et une connexion avec les chemins de fer de Chine, du Laos et du Cambodge.
Pour les stations, il est nécessaire de calculer et de déterminer une zone suffisamment grande, assurant une vision stratégique à long terme pour développer des services complets et modernes, et maximiser l'efficacité des ressources foncières et des nouveaux espaces de développement.
Français Sur la base de ces orientations majeures, le Ministre et le Président du Conseil d'évaluation de l'État ont demandé au Ministère des Transports et aux consultants du projet de se coordonner étroitement avec les consultants en évaluation et l'équipe d'experts en évaluation interdisciplinaire pour se concentrer sur la clarification et l'explication de manière spécifique et très convaincante d'un certain nombre de questions importantes du rapport d'étude de préfaisabilité du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, notamment : les prévisions de la demande et l'étendue du service ; Sélection préliminaire des technologies, techniques et conditions clés pour la fourniture de fournitures, de matières premières, d’énergie, de services et d’infrastructures ; investissement total; plan de mobilisation de capitaux; mécanismes politiques spéciaux…
« Il faut calculer correctement et complètement les coûts de construction, ne pas embellir le tableau financier, surtout pendant la phase d'exploitation pour avoir un mécanisme de gestion efficace même s'il s'agit d'un projet à très haute efficacité économique, sociale et de sécurité nationale. « Des mécanismes spécifiques doivent être clarifiés et leurs impacts évalués pour garantir la validité juridique et la faisabilité de la mise en œuvre », a ordonné le ministre et président du Conseil d'évaluation de l'État.
Concernant l'avancement de la mise en œuvre du projet (préparation et mise en œuvre des investissements dans un délai de 10 ans), le ministre et président du Conseil d'évaluation de l'État a déclaré qu'il s'agissait d'un progrès très urgent, en particulier dans le contexte d'un projet de grande envergure, technologiquement complexe et sans précédent.
Par conséquent, le ministère des Transports, les consultants du projet et les unités concernées doivent identifier pleinement les facteurs de risque et développer des solutions pour garantir la faisabilité en termes de progrès, comme l'exigent le Politburo et le Comité exécutif central.
Étant donné que le délai de soumission du rapport sur la politique d’investissement du projet à l’Assemblée nationale doit être respecté avant le 19 octobre 2024, à temps pour qu’il soit examiné et approuvé lors de la 8e session, l’évaluation du projet doit être réalisée de toute urgence, avec une coordination harmonieuse entre les agences concernées.
Le ministre et président du Conseil d'évaluation de l'État, Nguyen Chi Dung, a demandé aux membres du Conseil (35 membres) de promouvoir leur intelligence, leur objectivité, leur indépendance et leur sens élevé des responsabilités envers le pays et le peuple lors de leurs commentaires et de leur vote sur le projet de rapport sur les résultats de l'évaluation.
Comme il s'agit d'un projet national, le ministre Nguyen Chi Dung a souligné que la prise en compte du tracé, du nombre et de l'emplacement des stations nécessite une vision globale, allant au-delà de la réflexion locale pour garantir que le tracé du projet soit aussi droit que possible afin de garantir les critères techniques et l'efficacité des investissements.
Le ministère des Transports étudie en urgence et absorbe pleinement les avis des ministères, des branches, du Comité permanent du gouvernement et du Conseil d'évaluation de l'État. Pour les contenus inacceptables, une explication complète et stricte doit être fournie pour convaincre le Conseil d'évaluation de l'État et les autorités compétentes de l'approuver.
« L'avancement de l'évaluation et la soumission du rapport sur la politique d'investissement du projet sont très urgents, mais cela ne signifie pas que nous devons retarder ou ignorer les exigences en matière de qualité de l'évaluation », a rappelé le ministre et président du Conseil d'État d'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.
Choisissez l'itinéraire le plus droit possible
Il convient d'ajouter que, dans le document n° 10625, le ministère des Transports a proposé une ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud avec comme point de départ la gare de Ngoc Hoi et comme point d'arrivée la gare de Thu Thiem, d'une longueur d'environ 1 545 km.
Sur la base des résultats de planification et de recherche du consultant, le ministère des Transports propose la portée de l'investissement du projet avec le point de départ dans la ville. Hanoï (gare de Ngoc Hoi) ; Le point final est à Ho Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), après avoir traversé 20 provinces et villes pour une longueur totale de parcours d'environ 1 541 km.
Le projet prévoit la construction d'une nouvelle ligne de chemin de fer à double voie, d'un écartement de 1 435 mm, d'une vitesse de conception de 350 km/h et d'une capacité de charge de 22,5 tonnes/essieu ; construire 23 gares de voyageurs et 5 gares de marchandises ; Le chemin de fer à grande vitesse transporte des passagers, répond aux exigences de double usage en matière de défense et de sécurité nationales et peut transporter des marchandises si nécessaire.
Le projet nécessite une utilisation préliminaire des terres d’environ 10 827 hectares ; La forme d’investissement du projet est un investissement public ; L'investissement total préliminaire est d'environ 1 713 594 milliards de VND (équivalent à 67,34 milliards de dollars américains).
Le capital d'investissement du projet est constitué de capitaux provenant du budget central répartis sur des périodes de moyen terme, de capitaux apportés par les localités, de capitaux mobilisés à faible coût et peu de contraintes, etc.
Durant le processus de construction et d’exploitation, les entreprises seront appelées à investir dans les zones de services et commerciales des gares ; investir dans des moyens supplémentaires pour exploiter en cas de besoin.
Le ministère des Transports a proposé de préparer un rapport d’étude de faisabilité en 2025-2026 ; début des travaux fin 2027 ; S’efforcer de terminer l’intégralité du parcours d’ici 2035.
Il est connu que dans le communiqué officiel n° 11004/BGTVT-KHDT sur l'explication de l'acceptation des avis du Comité permanent du gouvernement sur le rapport d'étude de préfaisabilité du projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le ministère des Transports a déclaré que pour mettre en œuvre les avis du Conseil d'évaluation de l'État, l'investisseur et le consultant se sont coordonnés avec les localités pour examiner l'ensemble du tracé à travers la zone.
En conséquence, 18/20 localités ont envoyé des documents demandant de conserver le tracé tel qu’indiqué dans le rapport d’étude de préfaisabilité ; 2/20 localités ont proposé d'ajuster certains emplacements par rapport au tracé du rapport d'étude de préfaisabilité.
L’investisseur a demandé au consultant de recevoir et de compléter les documents du projet. Le résultat après examen de la longueur totale du parcours est réduit de 1 545 km à 1 541 km. Le tracé du projet a été mis à jour par les localités dans la planification provinciale, examiné par le ministère de la Planification et de l'Investissement et approuvé par le Premier ministre dans la planification provinciale.
« Ainsi, on peut constater que l'itinéraire a été soigneusement étudié selon l'option « la plus droite possible », répondant aux exigences économiques et techniques correspondant au niveau de vitesse de conception, garantissant la fluidité pour les passagers pendant l'exploitation », a déclaré M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports.
Les dirigeants du ministère des Transports ont affirmé avoir soigneusement examiné l'investissement pour calculer le capital d'investissement total aussi précisément que possible, de manière fiable et convaincante ; Limiter l’investissement total dépassant les exigences du Comité permanent du gouvernement.
Sur la base de la sélection préliminaire de la technologie, des techniques et de l'échelle d'investissement, l'investissement total préliminaire dans le rapport d'étude de préfaisabilité a été préparé conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des coûts d'investissement dans la construction.
Sur cette base, le consultant a préliminairement calculé l'investissement total du projet à environ 1 713 594 milliards de VND (67,34 milliards de dollars), le taux d'investissement est d'environ 43,7 millions de dollars/km. Il s'agit du niveau moyen comparé à certaines lignes ferroviaires à grande vitesse dans le monde avec la même plage de vitesses d'exploitation une fois converti à 2024.
Étant donné que le projet est mis en œuvre sur une longue période (environ plus de 10 ans), l'investissement total préliminaire peut fluctuer en raison de l'influence de facteurs objectifs (catastrophes naturelles, incidents, environnement, changements de politique, changements d'indice des prix, etc.) ou principalement si la mise en œuvre ne respecte pas le calendrier, notamment le déblaiement du site.
« Pendant la phase de préparation du rapport d’étude de faisabilité, une fois la conception détaillée disponible, nous continuerons à examiner et à calculer l’investissement total du projet pour garantir l’exactitude, l’adéquation et l’adéquation avec la technologie et l’ampleur de l’investissement du projet. En particulier, l’organisation de la mise en œuvre doit être drastique et étroitement coordonnée avec le système politique pour suivre de près les progrès », a partagé le chef du ministère des Transports.
En ce qui concerne la vitesse d'exploitation, le ministère des Transports a expliqué en détail les exigences techniques de l'itinéraire avec une vitesse de conception de 350 km/h pour l'exploitation des porte-conteneurs.
Concernant l'échelle de la gare, le Ministère des Transports a clairement expliqué que l'échelle de la gare répond aux besoins d'activités auxiliaires telles que le stationnement, la connexion avec d'autres moyens de transport... superficie minimale selon la pratique internationale ; Les stations doivent calculer et déterminer une zone suffisamment large, assurant une vision stratégique à long terme pour développer des services complets et modernes, exploiter efficacement les ressources foncières et les nouveaux espaces de développement...
Le ministère des Transports est chargé d'examiner l'investissement total, sur la base des principes de calcul correct, de calcul suffisant et de conformité aux réglementations légales, d'expliquer et de clarifier le plan de mobilisation des capitaux et la capacité d'équilibrer le capital du projet afin de garantir la faisabilité et le respect des réglementations légales ; Clarifier les paramètres de l'échelle d'investissement des éléments du projet sur la base de l'analyse et de l'évaluation de la conformité avec le cadre standard appliqué au projet, la pratique de projets similaires dans le monde et l'adéquation avec les circonstances actuelles, les conditions naturelles et les conditions socio-économiques de notre pays.
Le Conseil a également demandé au ministère des Transports de clarifier et de renforcer la capacité de localisation et de maîtrise de la technologie ferroviaire à grande vitesse ; En outre, continuer à rechercher et à évaluer les avantages de l’investissement public par rapport à d’autres formes, en particulier pour les sections qui ne présentent pas d’avantages pour le développement ferroviaire ; – Clarifier la faisabilité de la mise en œuvre du Projet dans les délais prévus et dans le cadre de la mise en œuvre du Projet.
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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