Lors de la présentation du rapport lors de la réunion, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le projet de loi comprend 7 chapitres et 116 articles (modifiant 53 articles, ajoutant 22 articles et supprimant 7 articles par rapport à la loi de 2019 sur l'investissement public), avec pour contenu principal de spécifier 5 grands groupes de politiques.
Le groupe de politique institutionnalise des mécanismes et des politiques pilotes et spécifiques qui ont été approuvés par l’Assemblée nationale, notamment en autorisant la séparation de l’indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets (y compris les projets des groupes B et C).
Avec le groupe de politique sur la poursuite de la promotion de la décentralisation, la délégation d'autorité et la délégation d'autorité pour ajuster le plan d'investissement public à moyen terme et annuel du capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre.
Décentraliser l’autorité de décider de l’utilisation des réserves de capital du budget central, de l’augmentation des recettes, des économies de dépenses du budget central et du capital non alloué du budget central dans le plan d’investissement public à moyen terme et annuel de l’Assemblée nationale à la Commission permanente de l’Assemblée nationale.
Le projet de loi prévoit également la décentralisation de l'autorité au Président du Comité populaire à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe A avec une échelle de capital inférieure à 10 000 milliards de VND, les groupes B et C gérés par les localités.
Français Lors de l'examen du projet de loi, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que concernant la séparation des indemnisations, des aides, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants, la majorité des avis étaient d'accord avec cette proposition du gouvernement. Cependant, il est nécessaire de stipuler que le déblaiement des sites doit être lié à l'investissement pour achever le projet, ne pas gaspiller de terres, et le temps total pour organiser le capital pour mettre en œuvre deux projets indépendants pour achever les programmes et les projets ne doit pas dépasser le délai prescrit par la loi en vigueur.
En ce qui concerne la décentralisation de l'autorité aux présidents des comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement des projets, le Comité permanent du Comité des finances et du budget et le Comité permanent du Comité des lois estiment que la décentralisation telle que prévue dans le projet de loi est un changement majeur, nécessitant une recherche et une évaluation d'impact minutieuses et complètes, placées dans le contexte d'autres politiques liées à la question de la responsabilité collective et de la responsabilité individuelle.
Selon le président Le Quang Manh, décider des politiques d'investissement pour les projets est une question importante pour les localités, c'est pourquoi la loi actuelle sur l'investissement public stipule que le Conseil populaire décide des politiques d'investissement pour les projets, et le président du Comité populaire au même niveau décide des projets d'investissement, ce qui est une mesure de contrôle du pouvoir. Si la réglementation selon laquelle le président du comité populaire à tous les niveaux est à la fois la personne qui décide de la politique d'investissement du projet et la personne qui décide de l'investissement du projet ne garantit pas l'objectivité.
Lors de la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a estimé que le contenu révisé de la loi sur l'investissement public a spécifié de manière complète et exhaustive cinq grands groupes de politiques, démontrant profondément l'esprit de percée, de réforme, de décentralisation et de délégation de pouvoir du Comité central du Parti, du Politburo, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement selon la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable » ; Le Gouvernement central, l’Assemblée nationale et le Gouvernement jouent un rôle dans la création, le renforcement du perfectionnement institutionnel, l’inspection et la supervision ; assurer des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, des résultats clairs ; Réduire et simplifier les procédures administratives, ne pas fuir ses responsabilités, éviter de créer un mécanisme de « demande-octroi »...
Selon le président du Comité des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, les réglementations sur la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent clarifier les responsabilités de mise en œuvre des agences de niveau inférieur et les responsabilités d'inspection et de supervision des agences de niveau supérieur. La réglementation sur la décentralisation de l'autorité au Président du Comité populaire à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement des projets est « un passage de la décision du collectif, de l'agence locale du pouvoir d'État à la décision d'un individu », c'est donc une question majeure qui doit être soigneusement évaluée et qui nécessite des avis locaux.
« Si toute l'autorité de décision est donnée aux présidents des comités populaires à tous les niveaux, l'investissement public sera plus rapide, mais nous sommes très soucieux de contrôler le pouvoir et d'assurer la transparence et l'objectivité dans la mise en œuvre », a déclaré le président Hoang Thanh Tung. Parallèlement, la loi actuelle contient des dispositions permettant au Conseil populaire, si nécessaire, de charger le Comité populaire du même niveau de décider des politiques d'investissement, il est donc nécessaire de rendre compte de la mise en œuvre de cette politique dans le passé.
En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que si le projet de loi est préparé avec une bonne qualité, le processus de discussion à l'Assemblée nationale montre que le contenu est clair et atteint un consensus élevé, le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et coordonnera avec le gouvernement pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 8e session selon la procédure d'une session dans l'esprit de modifier un certain nombre de réglementations nécessaires et urgentes ou de publier une résolution pilote pour un certain nombre de politiques.
Source : https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
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