Le ministère de l'Intérieur a proposé de supprimer la réglementation sur les examens de promotion des titres professionnels des fonctionnaires, en ne conservant que la forme de considération de promotion pour réduire la charge des examens.
Le projet de décret modifiant et complétant la réglementation sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics est en cours de consultation par le ministère de l'Intérieur auprès d'un certain nombre d'agences avant d'être soumis au gouvernement .
Selon la réglementation en vigueur, il existe deux formes de promotion des titres professionnels des fonctionnaires : l'examen et la révision. Elle relève de la compétence des ministères de gestion spécialisés et des agences de gestion des fonctionnaires.
Cependant, le ministère de l'Intérieur a déclaré que l'examen de promotion des titres professionnels des fonctionnaires a rencontré de nombreuses difficultés récemment. Les ministères qui gèrent les titres professionnels spécialisés tardent à émettre des circulaires réglementant le contenu et la forme des examens et des promotions, ce qui entraîne des retards dans l'organisation et affecte les droits des fonctionnaires.
De 2012 à 2018, seuls 6 ministères ont organisé des examens ou envisagé des promotions pour les fonctionnaires. Les localités envoient principalement des fonctionnaires pour participer aux examens organisés par le ministère ; Seule Hanoi organise l'examen. Les titres tels qu’architecte, comptable, géomètre, arpenteur-géomètre et directeur n’ont pas été testés.
Enseignants de l'école primaire de Thanh An (commune insulaire de Thanh An, district de Can Gio, Hô-Chi-Minh-Ville) le 20 octobre 2021. Photo : Quynh Tran
La condition pour que les fonctionnaires puissent passer l'examen est d'avoir un certificat de formation au titre professionnel, alors que de nombreux titres n'ont pas de programmes et de cours de formation. Par conséquent, de nombreux examens de promotion des fonctionnaires n’ont pas lieu.
Selon le ministère de l'Intérieur, les examens ne sont pas encore liés aux exigences d'amélioration de la qualité des fonctionnaires car le contenu est encore formel, peu proche du poste et du travail spécifique de chaque titre de poste.
Le système de postes, la structure des fonctionnaires selon les titres de poste, les descriptions de poste et le cadre de compétences des fonctionnaires ne sont pas complets. Cela conduit à une situation dans laquelle les fonctionnaires, avant et après leur promotion, ne subissent aucun changement dans leur travail, la qualité de leurs performances, ainsi que des différences de capacité et de qualifications lorsqu'ils sont nommés à un titre professionnel supérieur. Les promotions actuelles des fonctionnaires portent principalement sur les régimes de salaires et de revenus.
Avec un grand nombre de fonctionnaires (environ 1,8 million), travaillant dans de nombreuses professions et domaines à travers le pays, l’organisation d’examens annuels de promotion est coûteuse ; Dans certains endroits, des violations et de la négativité se produisent.
Au vu de la situation ci-dessus, le ministère de l'Intérieur estime que, lorsque la réforme des salaires n'a pas été mise en œuvre et que les réglementations y afférentes n'ont pas été révisées de manière synchrone, il est nécessaire de supprimer les examens et de maintenir uniquement la forme de considération de promotion des fonctionnaires. Dans le cadre du processus de synthèse de la mise en œuvre et de modification de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés publics, le ministère continuera de proposer des solutions globales pour gérer et améliorer la qualité des fonctionnaires.
Dans le projet de décret, le ministère de l'Intérieur propose également de décentraliser l'autorité chargée d'organiser les examens de promotion des fonctionnaires et de promouvoir les titres professionnels des employés publics .
Plus précisément, l'agence de gestion des fonctionnaires est décentralisée en fonction de la liste des postes et de la structure hiérarchique des fonctionnaires pour organiser les examens de promotion du personnel à l'officier, de l'officier à spécialiste, du spécialiste à spécialiste senior sans avoir besoin de l'avis du ministère de l'Intérieur ou du Comité central d'organisation.
L'agence de gestion des fonctionnaires préside à la promotion des titres professionnels de grade 1 et à la nomination et à la classification salariale des fonctionnaires de type A3 sans consulter le ministère de l'Intérieur. L'examen des promotions aux titres professionnels de grade 2 et 3 sera confié à l'agence ayant l'autorité déléguée en matière de recrutement.
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