Le ministère de l'Intérieur a proposé de supprimer la réglementation sur les examens de promotion des titres professionnels des fonctionnaires, en ne conservant que la forme de considération de promotion pour réduire la charge des examens.
Le projet de décret modifiant et complétant la réglementation sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics est en cours de consultation par le ministère de l'Intérieur auprès d'un certain nombre d'agences avant d'être soumis au gouvernement .
Selon la réglementation en vigueur, il existe deux formes de promotion des titres professionnels des fonctionnaires : l'examen et la revue. Ces deux formes sont placées sous l'autorité des ministères de gestion spécialisés et des agences de gestion des fonctionnaires.
Cependant, le ministère de l'Intérieur a indiqué que l'examen de promotion des fonctionnaires a rencontré de nombreuses difficultés par le passé. Les ministères chargés de la gestion des titres professionnels spécialisés ont tardé à publier des circulaires réglementant le contenu et la forme des examens et des promotions, ce qui a entraîné des retards dans l'organisation et porté atteinte aux droits des fonctionnaires.
Entre 2012 et 2018, seuls six ministères ont organisé des examens ou envisagé des promotions pour les fonctionnaires. Les collectivités locales ont principalement envoyé leurs fonctionnaires passer des examens organisés par le ministère ; seule Hanoï en a organisé. Les titres tels qu'architecte, comptable, géomètre, arpenteur-géomètre et directeur n'ont pas été examinés.
Enseignants de l'école primaire de Thanh An (commune insulaire de Thanh An, district de Can Gio, Hô-Chi-Minh-Ville) le 20 octobre 2021. Photo : Quynh Tran
Pour se présenter à l'examen, les fonctionnaires doivent être titulaires d'un certificat de formation professionnelle. Or, de nombreux postes ne proposent pas de programmes ni de cours de formation. Par conséquent, de nombreux examens de promotion de fonctionnaires ne sont pas organisés.
Selon le ministère de l'Intérieur, les examens ne sont pas encore liés aux exigences d'amélioration de la qualité des fonctionnaires car le contenu est encore formel, peu proche du poste et du travail spécifique de chaque titre de poste.
Le système des postes, la structure des fonctionnaires selon leurs titres professionnels, ainsi que la description et le cadre de compétences des postes de fonctionnaires sont incomplets. De ce fait, les fonctionnaires, avant et après leur promotion, ne constatent aucune modification de leur travail, de la qualité de leurs tâches, ni de leurs capacités et qualifications lors de leur nomination à un titre professionnel supérieur. La promotion actuelle des fonctionnaires porte principalement sur le régime salarial et de revenus.
Avec un grand nombre de fonctionnaires (environ 1,8 million), travaillant dans de nombreuses professions et domaines à travers le pays, l'organisation d'examens annuels de promotion est coûteuse ; dans certains endroits, des violations et de la négativité se produisent.
Compte tenu de ce qui précède, le ministère de l'Intérieur estime que, faute de mise en œuvre de la réforme salariale et des réglementations connexes, il est nécessaire de supprimer le concours et de maintenir uniquement le mode de promotion des fonctionnaires. Dans le cadre de la synthèse de la mise en œuvre et de la modification de la loi sur les cadres, la fonction publique et la loi sur les employés publics, le ministère continuera de proposer des solutions globales pour gérer et améliorer la qualité des fonctionnaires.
Dans le projet de décret, le ministère de l'Intérieur propose également de décentraliser l'autorité chargée d'organiser les examens de promotion des fonctionnaires et de promouvoir les titres professionnels des employés publics .
Plus précisément, l'agence de gestion des fonctionnaires est décentralisée en fonction de la liste des postes et de la structure hiérarchique des fonctionnaires pour organiser les examens de promotion du personnel à l'officier, de l'officier à spécialiste, du spécialiste à spécialiste senior sans avoir besoin de l'avis du ministère de l'Intérieur ou du Comité central d'organisation.
L'organisme de gestion des fonctionnaires préside l'examen des promotions des fonctionnaires de grade 1 ainsi que la nomination et la classification salariale des fonctionnaires de type A3 sans consulter le ministère de l'Intérieur. L'examen des promotions des fonctionnaires de grades 2 et 3 est confié à l'organisme habilité à recruter.
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