Proposition d'élargissement du champ d'application du projet de loi sur les enseignants

Le 25 mars, à l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a tenu la 7ème Conférence des députés titulaires de la 15ème législature pour discuter et donner des avis sur les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 9ème session. Lors de la séance de travail de l'après-midi du même jour, les députés titulaires de l'Assemblée nationale ont examiné et donné leur avis sur le projet de loi sur les enseignants.

Selon le rapport sur certaines questions majeures concernant la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les enseignants présenté lors de cette conférence, le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a déclaré qu'il y avait des avis suggérant d'élargir le champ d'application à des sujets tels que le personnel scolaire, les enseignants retraités participant à des conférences invitées et le personnel de gestion des établissements d'enseignement ; Il est proposé d'envisager de réglementer les sujets d'adaptation pour les cadres et les chercheurs dans les académies et les instituts créés par le Premier ministre qui sont autorisés à se former au niveau doctoral afin de garantir la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'éducation.

La Commission permanente de la culture et des affaires sociales a déclaré : L'article 2, clause 1, du projet de loi sur les enseignants stipule que les enseignants sont ceux qui sont recrutés et exercent directement des tâches d'enseignement et d'éducation dans les établissements d'enseignement du système éducatif national. En conséquence, les sujets recrutés et travaillant dans les établissements d'enseignement mais n'exerçant pas directement des fonctions d'enseignement (tels que les comptables scolaires, les commis...) ne sont pas soumis à la réglementation de la présente loi. Les enseignants retraités peuvent participer en tant qu'enseignants invités et opérer conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation. Dans le cas des enseignants retraités du secteur public, s'ils sont recrutés et participent à l'enseignement par des établissements d'enseignement non publics, ils entrent dans le champ d'application de la réglementation de ce projet de loi.

Les directeurs d'établissements d'enseignement qui sont nommés enseignants sont soumis à la réglementation de ce projet de loi.

Scène de la 7e Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale

En ce qui concerne les droits des enseignants (article 8), il est proposé d’ajouter le droit des enseignants à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises technologiques des établissements d’enseignement supérieur. Le Comité permanent de la culture et des affaires sociales estime que le fait que les enseignants ne soient pas autorisés à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises des établissements d'enseignement supérieur en raison de l'absence de réglementation légale est l'une des lacunes de l'enseignement supérieur qui doit être résolue.

Actuellement, la loi sur l’enseignement supérieur stipule que les établissements d’enseignement supérieur sont autorisés à créer des entreprises. Toutefois, conformément aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires, de la loi sur les entreprises et de la loi sur la lutte contre la corruption, les fonctionnaires ne sont pas autorisés à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises, sauf dans les cas où des lois spécialisées en disposent autrement.

En intégrant les avis des délégués, le projet de loi complète les droits des enseignants des établissements publics d'enseignement supérieur à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises appartenant aux établissements d'enseignement supérieur opérant dans le domaine du développement scientifique, de l'application et du transfert de technologie (Point b, Clause 2, Article 8).

Ce règlement est également conforme au contenu de la résolution n° 193/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale.

En ce qui concerne les obligations des enseignants (article 9) et les choses qui ne peuvent pas être faites (article 11), il existe des opinions selon lesquelles les enseignants des établissements d'enseignement public sont considérés comme des fonctionnaires spéciaux, il est donc nécessaire de revoir la réglementation sur les obligations pour les réglementer conformément aux caractéristiques de la profession.

Un délégué permanent de l'Assemblée nationale discute du projet de loi sur les enseignants

M. Nguyen Dac Vinh a déclaré qu'après examen, il a été constaté que les réglementations sur les obligations des fonctionnaires conformément à la loi sur les fonctionnaires sont fondamentalement cohérentes avec la nature des activités professionnelles des enseignants ; Dans le même temps, les enseignants ont également la responsabilité de donner l’exemple. Le projet de loi ajoute donc un certain nombre d'obligations liées principalement à la responsabilité d'exemplarité, de respect et d'équité dans le traitement des apprenants... conformément à la spécificité de la profession d'enseignant.

En outre, il existe des opinions selon lesquelles les enseignants des établissements d'enseignement non publics doivent également se conformer et s'acquitter de certaines des obligations des fonctionnaires comme les enseignants des établissements d'enseignement publics en se conformant aux directives, aux politiques, aux lois et en ayant un mode de vie sain et honnête...

En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens que les enseignants qui sont fonctionnaires, en plus de se conformer aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires, doivent également se conformer aux dispositions des lois pertinentes. De même, les enseignants des établissements d’enseignement non publics doivent se conformer et remplir leurs obligations en vertu des lois du travail et des lois pertinentes pour garantir une stricte conformité.

Source : https://phunuvietnam.vn/de-nghi-mo-rong-doi-tuong-ap-dung-trong-du-thao-luat-nha-giao-20250325160247074.htm