Le délégué de l'Assemblée nationale Vo Manh Son (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a apporté ses commentaires sur le projet de loi sur l'emploi (amendé)

Le matin du 27 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'emploi (amendé).

Commentant le projet de loi sur l'emploi (amendé), le délégué de l'Assemblée nationale Vo Manh Son (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa), membre du comité provincial du Parti, président de la Fédération provinciale du travail, a fait quelques commentaires, notamment :

À propos de l'assurance chômage. Français En conséquence, la disposition de l'article 58 de la clause 5 du projet « ...les employés sont autorisés à choisir de verser le montant au Fonds d'assurance chômage sous leur responsabilité de payer l'assurance chômage (UI) mais l'employeur ne l'a pas versé à l'agence d'assurance sociale pour effectuer les procédures de règlement des prestations d'UI » est déraisonnable, car :

La responsabilité des organismes de gestion de l'État en matière de recouvrement et de traitement des violations de retard de paiement et d'évasion des cotisations d'assurance sociale est de prévenir l'apparition de retards de paiement et d'évasion des cotisations d'assurance sociale. Lorsqu'ils sont au chômage, les travailleurs sont déjà en difficulté, sans source de revenus, et doivent continuer à payer leurs propres cotisations que l'entreprise a collectées mais non payées pour les travailleurs, ce qui rend la vie encore plus difficile pour ces derniers. En outre, lorsque les mesures de gestion de l'État ne peuvent pas gérer complètement les violations des entreprises, transférer la charge sur les employés, puis attendre que « lorsque l'agence d'assurance sociale récupère le montant du paiement tardif ou de l'évasion du paiement de l'assurance chômage auprès de l'employeur, puis rembourse l'argent que l'employé a payé » ne garantit pas les droits des employés lorsqu'ils participent au paiement de l'assurance chômage.

Français La mise en œuvre de la loi sur l'emploi montre qu'il existe encore un certain nombre d'employés qui, lorsqu'ils quittent ou perdent leur emploi, ne bénéficient pas des prestations d'assurance chômage parce que l'entreprise ne fonctionne pas efficacement, ce qui conduit à la dissolution ou à la faillite, ou le propriétaire de l'entreprise s'enfuit intentionnellement... ne paie pas, doit payer, échappe au paiement et, dans certains cas, s'approprie même les cotisations d'assurance chômage des employés, ce qui entraîne un énorme désavantage pour les employés qui ont quitté ou perdu leur emploi, ce qui signifie une perte de revenus... Les employés veulent que l'État dispose de solutions de soutien opportunes pour les cas où les entreprises doivent payer ou échappent au paiement de l'assurance chômage afin que les employés puissent bénéficier des prestations d'assurance chômage conformément à la réglementation, en assurant leur vie et en développant de nouveaux emplois.

Pour garantir les droits des salariés, il est recommandé d'étudier la réglementation visant à réserver un contenu au Fonds d'assurance chômage pour soutenir les salariés qui versent le montant au Fonds d'assurance chômage qui est de la responsabilité de l'employé de payer l'assurance chômage mais l'employeur n'a pas payé à l'agence d'assurance sociale pour effectuer les procédures de règlement du régime d'assurance chômage. Lorsque l'organisme d'assurance sociale récupère auprès de l'employeur le montant du retard de paiement ou de l'évasion fiscale en matière d'assurance sociale, il restitue l'argent que la Caisse d'assurance sociale a soutenu à l'employé.

En réalité, les ressources du Fonds d'assurance chômage, outre les investissements rentables et les intérêts, proviennent essentiellement de trois sources principales : l'État, les employeurs et les salariés. Ainsi, le prélèvement sur ce Fonds garantit l'équité et n'affecte pas la cotisation des autres salariés à l'assurance chômage. Il ne concerne que la part financée par l'État et la part prise en charge par les entreprises.

La période de versement des cotisations d'assurance sociale n'est pas réservée au calcul des allocations de chômage pour la prochaine fois (point d, alinéa 2, article 60). En conséquence, le point d, clause 2, article 60 stipule : « La période de versement des cotisations d'assurance sociale n'est pas retenue pour le calcul des allocations de chômage pour la prochaine fois dans les cas suivants : d) La période de versement des cotisations d'assurance sociale est supérieure à 144 mois ».

Le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son a déclaré que le fait de ne pas calculer les allocations de chômage pour une « période de paiement d'assurance sociale de plus de 144 mois » affecterait grandement la psychologie des travailleurs, conduisant facilement à une situation où les travailleurs trouveraient des moyens de « réduire les pertes » pour eux-mêmes, en quittant leur emploi pour recevoir des allocations de chômage lorsqu'ils atteindraient le seuil. Cela perturbera le marché du travail, affectant la production et les activités des entreprises lorsqu’elles perdront des employés de longue date ou lorsque les employés coopéreront avec les employeurs pour profiter des politiques d’assurance chômage.

Le fait de ne pas calculer la période de paiement de l'assurance sociale de plus de 144 mois ne garantit pas non plus le principe du niveau des prestations d'assurance sociale : « Le niveau des prestations d'assurance sociale est calculé sur la base du niveau de cotisation et de la période de paiement de l'assurance sociale » Clause 3, article 54 du projet.

Les allocations chômage constituent une politique humaine pour les travailleurs lorsqu’ils quittent leur emploi et n’en trouvent pas de nouveau. Cette allocation aide les travailleurs à réduire le fardeau de la vie pendant le processus de recherche d’emploi. La politique de subvention des assurances sociales doit donc être fondée sur l’égalité des cotisations ; Par exemple, les personnes qui paient plus reçoivent plus que celles qui paient moins.

Par conséquent, le délégué a déclaré que la réglementation sur les allocations de chômage devrait être revue, calculée sur la base du nombre de mois de cotisations à l'assurance sociale. Pour chaque tranche de 12 à 36 mois de cotisations, une personne recevra 3 mois d'allocations de chômage ; Ensuite, pour chaque 12 mois de cotisations, vous recevrez un mois supplémentaire d'allocations chômage jusqu'à ce que vous trouviez un nouvel emploi.

Sur la reconnaissance d'équivalence ou la dispense d'évaluation nationale des compétences professionnelles. Français En conséquence, le point b, clause 3, article 41 du projet stipule la reconnaissance de l'équivalence ou l'exemption de l'évaluation nationale des compétences professionnelles : ... "Les employés titulaires de certificats, de certificats d'aptitude à la performance, de certificats d'exercice, de licences d'exercice ou de compétences, et de la capacité d'exercer une profession à un niveau élevé conformément aux dispositions des lois pertinentes seront considérés pour une exemption de l'évaluation nationale des compétences professionnelles ou une reconnaissance d'équivalence avec le niveau national de compétences professionnelles".

Le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son a suggéré qu'il est nécessaire de clarifier le contenu de la prise en compte de l'exemption de l'évaluation nationale des compétences professionnelles ou de la reconnaissance de l'équivalence avec le niveau national de compétences professionnelles pour qu'elle soit adaptée et compatible avec d'autres documents juridiques, en particulier la loi n° 15/2023/QH15 sur l'examen et le traitement médicaux, en vigueur à partir du 1er janvier 2024, pour les personnes travaillant dans le secteur de la santé, afin d'éviter de créer des procédures administratives et des chevauchements entre les documents. Parce que les médecins doivent souvent suivre une formation et une période probatoire de longue durée, avec beaucoup de pression et de dépenses, et d'autre part, obtenir une licence d'exercice. Si des procédures supplémentaires sont nécessaires pour demander une exemption de l’évaluation nationale des compétences professionnelles ou une reconnaissance de l’équivalence des compétences professionnelles nationales, cela sera plus difficile en termes de temps et de budget pour ceux qui travaillent dans le secteur de la santé.

À propos de l'assurance chômage. Selon la réglementation en vigueur, il n’existe aucune règle obligeant les salariés à se conformer et à participer pleinement au paiement des cotisations sociales. Pour encourager les travailleurs à participer activement à l’assurance chômage, il est recommandé de mener des recherches plus approfondies et d’adopter des réglementations pour soutenir ce groupe lorsqu’il prend sa retraite ou pour soutenir les proches des travailleurs lorsqu’ils sont confrontés à des risques liés à l’emploi.

Sur les prestations de chômage (clause 1, article 65). En conséquence, la réglementation actuelle prévoyant des allocations chômage mensuelles égales à 60 % du salaire mensuel moyen des 6 derniers mois de cotisations d’assurance chômage avant le chômage est faible, peu attrayante et n’incite pas les travailleurs à participer et à adhérer à la politique d’assurance chômage pendant une longue période.

En réalité, la plupart des entreprises versent actuellement une assurance chômage à leurs employés à un taux égal ou légèrement supérieur au salaire minimum régional fixé par le gouvernement, alors que le salaire minimum régional actuel est encore bas et ne peut pas assurer le niveau de vie minimum des employés et de leurs familles. Au chômage, les travailleurs n'ont aucune source de revenus, leur vie et celle de leurs familles sont confrontées à de nombreuses difficultés, avec une aide au chômage égale à 60% du salaire mensuel moyen de 6 mois de cotisations d'assurance chômage, insuffisante pour couvrir les frais de subsistance, inférieure au salaire minimum régional prescrit par le gouvernement.

Il est recommandé d'envisager d'augmenter le niveau des allocations chômage pour les salariés à 75% au lieu de 60% du salaire mensuel moyen pour les cotisations d'assurance sociale des 6 mois consécutifs précédant la cessation d'emploi comme c'est le cas actuellement.

En cas de licenciement, les salariés n'ont pas droit aux allocations de chômage. Conformément aux dispositions du point b, clause 1, article 64 du projet, « Les salariés licenciés conformément à la loi sur le travail... » n'ont pas droit aux allocations de chômage. Cela nécessite une étude plus approfondie, car :

La réalité du marché du travail actuel montre que de nombreuses entreprises veulent licencier des employés sans raison valable et ont utilisé de nombreuses astuces telles que pousser l'indice d'évaluation de l'efficacité du travail à un niveau irréalisable, émettre des réglementations pour déduire les salaires, les primes et autres revenus lorsque l'indice d'évaluation de l'efficacité du travail n'est pas garanti, violer des erreurs mineures pendant le processus de travail... pour déduire la majeure partie du salaire et des primes des employés, ce qui fait que les employés tombent dans des circonstances extrêmement difficiles, avec des revenus trop bas, insuffisants pour couvrir les besoins quotidiens de base. De cette façon, on force les employés à résilier unilatéralement leurs contrats de travail. Pour les travailleurs plus âgés, en particulier les femmes de plus de 40 ans, les employeurs et les dirigeants d’entreprise trouvent souvent des moyens de licencier des travailleurs pour diverses raisons. Avec des travailleurs qui persévèrent et travaillent patiemment, les employeurs trouvent des moyens de trouver des défauts, de pénaliser les salaires, les primes... pour résilier le contrat et embaucher des travailleurs plus jeunes pour les remplacer.

La relation de travail entre employeur et employé est, en réalité, souvent « multiforme » en termes de licenciement ou de mesure disciplinaire visant à forcer la résiliation. Sans parler du fait qu’il est bon ou mauvais d’être licencié, l’employé est toujours désavantagé. Lorsqu'il est contraint de démissionner ou sanctionné, l'employé verra ses opportunités d'emploi réduites dans d'autres entreprises ; surtout la perte immédiate de revenus pour subvenir aux besoins de la vie, de la famille, des enfants. S’ils ne trouvent pas d’emploi immédiatement, les travailleurs ne peuvent compter que sur les allocations chômage. Parallèlement, le projet de loi ne permet pas aux travailleurs de percevoir des allocations de chômage pendant la période difficile de recherche d'un nouvel emploi, ce qui ne garantit pas l'objectif de la politique d'assurance chômage qui est de soutenir les travailleurs qui ont réellement des difficultés à trouver un emploi.

En outre, la réglementation selon laquelle le licenciement ou une mesure disciplinaire ne donne pas droit à des allocations de chômage est également incompatible avec le principe de « contribution - jouissance » stipulé dans la loi sur l'assurance sociale. Les salariés eux-mêmes doivent déduire leur salaire pour payer l'assurance chômage pendant leur période de travail, mais n'ont pas droit aux allocations chômage lorsqu'ils sont licenciés ou contraints de quitter leur emploi, ce qui ne garantit pas les droits légitimes des salariés.

Le député Vo Manh Son a suggéré de revoir et d'étudier la réglementation applicable au maintien de la couverture sociale des salariés licenciés. Si l'employeur refuse d'embaucher un salarié, celui-ci continuera de percevoir des allocations chômage ou envisagera d'élaborer une réglementation de principe garantissant ses droits. Il est possible d'étudier une réglementation permettant de percevoir des allocations chômage lorsqu'il existe des preuves suffisantes de refus d'emploi suite à un licenciement ou à un départ forcé de l'entreprise ou du service précédent. Du point de vue de l’emploi, il est nécessaire de disposer de réglementations ou de mécanismes de contrôle appropriés pour éviter toute discrimination dans le recrutement de main-d’œuvre liée à la question des travailleurs précédemment licenciés ou licenciés de force.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm