Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) commente le projet de loi sur la planification urbaine et rurale

Le matin du 28 juin, poursuivant la 7ème session de la 15ème Assemblée nationale - à la Maison de l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural.

En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a globalement approuvé la soumission du gouvernement et le rapport d'examen du Comité économique sur la loi sur l'urbanisme et la planification rurale.

Commentant l'article 3 de la clause 1 du Règlement sur les types de planification urbaine et rurale, la déléguée Mai Van Hai a fondamentalement approuvé, mais a également suggéré de continuer à le réviser pour qu'il soit cohérent avec les dispositions de la loi de planification de 2017. Le point a, clause 1 stipule que la planification du système urbain et rural est une planification sectorielle nationale conformément à la loi de 2017. Le délégué a suggéré que cela ne devrait pas être réglementé à nouveau, car la loi de planification de 2017 l'a déjà stipulé.

Le projet de loi prévoit aux points b et c, l'article 1 sur l'urbanisme et l'aménagement rural. Planification urbaine des villes gérées par le gouvernement central, des villes de province, des villes, des cantons et des nouvelles zones urbaines ; Aménagement rural pour les districts et les communes. Entre-temps, la loi de planification de 2017 stipule que l’urbanisme et l’aménagement du territoire font partie du système national de planification.

Par conséquent, le délégué Mai Van Hai a suggéré qu’il est nécessaire de clarifier la relation entre la planification urbaine et rurale, qui est une planification sectorielle nationale, et la planification urbaine et rurale, qui appartient au système de planification national, afin d’éviter les chevauchements entre les plans. Il est recommandé d’envisager de réglementer le niveau de priorité et la relation dans l’établissement des types de planification urbaine et rurale, en particulier la relation entre la planification rurale pour les districts et les communes et la planification urbaine pour les villes, les cantons et les nouvelles zones urbaines.

En ce qui concerne la planification générale du district, il est stipulé à l'article 26 : Clause 4, que la période de planification générale du district est de 20 à 25 ans ; L'article 27, paragraphe 3, prévoit la période de planification générale des communes de 10 à 20 ans. Selon le délégué Mai Van Hai, il est nécessaire de revoir la période de planification de manière appropriée car la loi de planification de 2017 stipule que la période de planification des plans dans le système de planification national est de 10 ans, et la vision de la planification nationale est de 30 à 50 ans. La loi foncière de 2024 stipule que la période de planification de l’utilisation des terres au niveau du district est de 10 ans, avec une vision de 20 ans.

Ainsi, la période du plan directeur de district et du plan directeur de commune n'est pas cohérente avec la période de planification de l'utilisation des terres, ainsi qu'avec la période prescrite par la loi de planification de 2017, ce qui entraîne des difficultés dans l'élaboration et la mise en œuvre du plan directeur de district et du plan directeur de commune, en particulier dans l'attribution de l'utilisation des terres.

Article 5, article 26 sur le plan directeur du district, les délégués ont proposé de compléter le plan directeur du district approuvé par les autorités compétentes comme base pour l'établissement du plan directeur de la commune, du plan de zonage et du plan détaillé de la zone fonctionnelle.

L'article 37 précise les objets, les contenus, les formes et les délais de recueil des avis. La déléguée Mai Van Hai est globalement d’accord avec la réglementation relative à la collecte d’avis sur l’urbanisme et la planification rurale. Il est toutefois recommandé de revoir la réglementation afin d'éviter des formalités et des difficultés pour les agences de gestion dans la planification. Le délégué a proposé qu’il ne soit pas réglementé de consulter la communauté pour les tâches de planification, et qu’il soit approprié de consulter les agences et organisations compétentes avant d’approuver les tâches de planification ; La consultation de la communauté ne devrait être réglementée que pour le contenu de la planification, le contenu de la planification devant être consulté par la communauté pour assurer la qualité et l'efficacité, en évitant la formalité, alors seuls certains contenus majeurs, importants et clés de la planification devraient être réglementés pour consulter la communauté. En ce qui concerne la forme de consultation prévue au point d, clause 2, elle devrait être réglementée séparément pour les agences de gestion de l'État et pour les communautés résidentielles. La consultation de la communauté est effectuée conformément à la loi sur la démocratie populaire de 2022, dans laquelle il est nécessaire de se concentrer sur la forme d'affichage, l'organisation de conférences et la publication sur le portail d'information électronique de l'agence de planification.

Article 41, autorité d'approbation de la planification urbaine et rurale et des tâches : Comme stipulé dans le projet de loi, il existe de nombreux points nouveaux dans la mise en œuvre de la décentralisation de l'autorité d'approbation de la planification et d'ajustement de la planification. Toutefois, le délégué Mai Van Hai a proposé de poursuivre la révision et la décentralisation plus poussée aux niveaux provincial et de district. Plus précisément, il est proposé que l’autorité chargée d’approuver les tâches et la planification générale d’une ville provinciale soit une zone urbaine de type I. Pour un nouveau plan général d'urbanisme avec une échelle de prévision équivalente à une zone urbaine de type I, il convient d'envisager de confier au Comité populaire provincial l'approbation des tâches et de la planification ; L'évaluation devrait également être confiée au Comité populaire provincial pour qu'il en soit pleinement responsable, sans avoir à demander l'avis du ministère de la Construction, y compris l'évaluation de la planification de l'espace souterrain et de la planification des infrastructures techniques spécialisées des villes gérées par le gouvernement central.

Pour les districts, il est proposé de décentraliser l'approbation des tâches et de l'urbanisme au Comité populaire du district et de ne pas consulter l'agence spécialisée en charge de l'urbanisme et de la planification rurale relevant du Comité populaire provincial.

Le point b, clause 3, article 47 stipule que pour les plans relevant de l'autorité d'approbation du Premier ministre, le Comité populaire provincial doit organiser la préparation, l'évaluation, l'approbation et l'annonce des ajustements locaux au plan conformément à l'ordre et aux procédures prescrits par le Premier ministre.

Il s'agit d'un contenu très important qui a été pris en compte pour la légalisation de la décentralisation aux Comités populaires des provinces pour mettre en œuvre le mécanisme pilote de gestion de la planification conformément aux résolutions de la 15e Assemblée nationale. La déléguée Mai Van Hai a entièrement approuvé ce contenu, mais a suggéré qu'il soit révisé afin de simplifier l'ordre et les procédures d'ajustement des réglementations de la clause 2 de l'article 47 dans le but de continuer à raccourcir le temps d'évaluation. Selon le délégué, il est recommandé que les opinions de la communauté sur le contenu de l'ajustement local ne soient pas prises en compte, mais seulement qu'après l'ajustement, la population soit informée. Étant donné que le contenu de la planification a été consulté auprès de la communauté, de plus, si un petit contenu doit être ajusté et que l'opinion de la communauté doit être consultée, cela prendra beaucoup de temps, parfois ce n'est qu'une formalité et inefficace.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm