Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa) a commenté certains contenus controversés du projet de loi sur la planification urbaine et rurale.

Le matin du 25 octobre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8ème session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural.

En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa, a hautement approuvé le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale.

Afin de contribuer à perfectionner davantage le projet de loi, la déléguée Mai Van Hai a fait quelques commentaires spécifiques, à savoir : Concernant l'explication des termes spécifiés à l'article 2. En conséquence, l'article 5 expliquant le concept de « zone fonctionnelle » ne mentionne pas l'une des zones fonctionnelles très populaires, à savoir le « cluster industriel ». En fait, dans de nombreuses localités, de nombreux pôles industriels se sont formés et développés.

Il est donc recommandé de préciser si le « cluster industriel » est l’un des domaines fonctionnels pour compléter le contenu de l’explication des termes de l’article 5 ci-dessus afin de garantir la cohérence, l’uniformité et la commodité lors de la mise en œuvre de la loi.

Sur le système d'aménagement urbain et rural tel que prescrit à l'article 3 du projet de loi. En conséquence, pour assurer la cohérence et l'unité du système juridique relatif à la planification, il est proposé de : Compléter et clarifier le rôle et la position des « Options de planification du système urbain, options de planification rurale » dans le cadre de la planification provinciale, comme prescrit à l'article 27 de la loi de 2017 sur la planification, avec le système de planification urbaine et rurale dans ce projet de loi.

Identifier et clarifier la cohérence dans l’établissement, l’évaluation, l’approbation, la révision et l’ajustement des plans directeurs des systèmes urbains et ruraux conformément aux dispositions de l’article 28 de la loi de planification de 2017 avec les dispositions de la clause 1, article 3 de ce projet de loi.

Au point b, clause 5, il est proposé de stipuler clairement l'échelle minimale des zones fonctionnelles qui nécessitent une planification de zonage, pour éviter la situation où des zones fonctionnelles à petite et très petite échelle nécessitent également l'étape supplémentaire de planification de zonage qui n'est pas adaptée au niveau d'expression du projet.

Le point c, article 5 stipule l'établissement de plans de zonage pour les zones qui doivent être établies conformément aux dispositions de la loi foncière et des lois pertinentes. Il est suggéré de clarifier quels sont ces domaines ? pour éviter d’avoir à consulter plusieurs réglementations dans différentes lois pour déterminer le type de planification requis dans chaque domaine.

Concernant les cas relatifs à la portée des limites et aux limites administratives lors de l'élaboration de la planification urbaine et rurale (article 5). En conséquence, pour faciliter l'agencement des unités administratives, ainsi que la création et la fusion d'unités administratives selon les exigences pratiques, il est proposé de compléter la réglementation pour les cas suivants : En cas de planification de la fusion de l'ensemble des limites d'une zone urbaine (ville, commune sous une province) avec 1 ou plusieurs districts (dans ce cas, il est nécessaire d'identifier clairement s'il s'agit de planifier l'ajustement et l'extension d'une zone urbaine existante ou de planifier une nouvelle zone urbaine).

En cas d'arrangement, de fusion ou de création d'unités administratives sur la base d'unités administratives de même niveau qui réduit une ou plusieurs unités administratives, les dispositions relatives à la conformité avec la planification approuvée par les autorités compétentes ne s'appliquent pas. La planification urbaine et rurale des unités administratives est mise en œuvre après que l'autorité compétente a décidé de l'aménagement, de la fusion et de la création de nouvelles unités administratives.

Sur l'autorité d'approuver les tâches d'urbanisme, d'aménagement urbain et rural (article 40). En conséquence, au point b, clause 2, il est proposé d'envisager de supprimer le sujet de « zone fonctionnelle » car la planification générale des zones fonctionnelles n'est établie que pour les zones économiques et les zones touristiques nationales ou est orientée comme des zones touristiques nationales (les zones fonctionnelles restantes n'ont pas de planification générale). De plus, ces deux types de planification générale sont soumis à l'autorité d'approbation du Premier ministre, de sorte que l'approbation par le Comité populaire provincial de la planification générale des zones fonctionnelles est inappropriée.

Dans l'article 4, il est proposé d'envisager de supprimer l'article 4 car le contenu du règlement : « L'agence d'État gérant la zone fonctionnelle approuve les tâches de planification, les plans de zonage, les plans détaillés dans la zone fonctionnelle... » chevauche l'autorité d'approbation du Comité populaire du district pour les plans de zonage, les plans détaillés dans la zone de gestion du district comme stipulé dans l'article 40 de l'article 3. En réalité, l'efficacité de l'attribution aux conseils de gestion d'approuver la planification n'est pas élevée, ce qui entraîne des chevauchements.

L'article 5 stipule que les rapports doivent être présentés aux Conseils populaires à tous les niveaux avant de soumettre la planification aux autorités compétentes pour examen et approbation, et demande des éclaircissements sur le contenu et la forme des rapports, des rapports pour solliciter l'avis du Conseil populaire ou des rapports pour que le Conseil populaire les approuve par résolution. Clarifier la décentralisation de l'approbation et de la consultation avec les Conseils populaires à tous les niveaux conformément aux tâches et aux pouvoirs des Conseils populaires à chaque niveau conformément à la Loi sur l'organisation du gouvernement local.

L'article 49, clause 1, du projet de loi stipule : « Au plus tard 15 jours à compter de la date d'approbation du plan d'urbanisme et de planification rurale par l'autorité compétente, l'intégralité du contenu du plan doit être annoncée publiquement, en veillant au respect des dispositions légales relatives à la protection des secrets d'État... ».

Il est recommandé de revoir et de réviser les réglementations ci-dessus car les contenus sont contradictoires et ne garantissent pas la logique. Dans le même temps, une telle disposition ne garantira pas la faisabilité de l’exigence de divulgation de « tout » le contenu de la planification tout en garantissant le respect des réglementations légales sur la protection des secrets d’État.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm