La déléguée Ma Thi Thuy, membre du Comité provincial du Parti, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a participé à la discussion sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale.
La déléguée Ma Thi Thuy a participé à la discussion.
Le délégué a souligné que ces derniers temps, l’Assemblée nationale et le Comité permanent de l’Assemblée nationale ont été actifs, proactifs, créatifs et ont apporté de nombreuses innovations dans le travail législatif. Le Gouvernement et le Premier ministre ont étroitement dirigé la mise en œuvre des tâches législatives, organisé de nombreuses réunions thématiques sur l’élaboration des lois et publié rapidement des documents importants pour aider à éliminer les obstacles et les difficultés, créant ainsi des conditions favorables au développement socio-économique.
Cependant, outre les résultats obtenus, le travail législatif et la mise en œuvre du Programme présentent encore certaines limites et lacunes qui existent depuis de nombreuses années et qui n'ont pas été complètement surmontées, comme l'indique le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, telles que : les dossiers de certains projets n'ont pas assuré le délai prescrit, ce qui a conduit à une passivité dans le travail de recherche, d'examen et de commentaire des organes et des délégations de l'Assemblée nationale. Les projets de loi envoyés à la délégation de l'Assemblée nationale tardent à être étudiés, ce qui rend difficile l'organisation de conférences et de séminaires pour recueillir les avis des experts et des organismes professionnels de la province...
Le délégué a mentionné l'article 2 du projet de résolution soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et approbation lors de la 7e session selon le processus en une seule session et selon la procédure simplifiée pour la loi foncière (amendée) ; Droit des affaires immobilières et droit de l'habitation.
Les délégués ont affirmé que l’ajustement de la date d’entrée en vigueur de la loi foncière (modifiée) et des lois connexes est très nécessaire et conforme à l’urgence actuelle. Il s’agit d’un projet de loi majeur, d’une portée et d’une importance majeures dans la vie politique, socio-économique, de défense nationale, de sécurité et de protection de l’environnement du pays ; a un impact profond sur tous les niveaux de la population et du monde des affaires.
Les délégués ont exprimé leurs inquiétudes selon le rapport n° 247 daté du 18 mai 2024 indiquant : actuellement, en plus d'un décret émis par le gouvernement, il existe 15 documents dont : 9 décrets, 1 décision du Premier ministre, 6 circulaires détaillant la loi foncière qui devraient être publiées en juin 2024.
Conformément aux dispositions de l’article 11 de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2015, modifiée et complétée en 2020, les règlements détaillés des lois doivent également entrer en vigueur en même temps. Cependant, la plupart des lois n’en sont qu’aux premiers stades d’élaboration de documents sous-législatifs.
Vue de session.
D'autre part, en comparant avec le dossier de la Loi sur la promulgation des actes juridiques (prévue à l'article 146), on constate qu'il n'existe pas de rapport clair et spécifique sur les fondements de l'application des procédures et processus raccourcis pour répondre aux conditions de la loi, ni n'énonce clairement les problèmes qui se posent dans la pratique et les conséquences qui peuvent survenir si les actes juridiques ne sont pas émis rapidement pour résoudre ces problèmes.
En outre, le document n’a pas encore évalué les limites et les insuffisances dues au fait que la loi foncière de 2024 et la loi sur les activités immobilières de 2023 sont entrées en vigueur plus tôt que prévu, mais que des réglementations détaillées et des instructions de mise en œuvre n’ont pas été publiées en temps opportun pour entrer en vigueur en synchronisation avec la loi.
Parallèlement à cela, l’impact négatif de l’absence de publication rapide de réglementations détaillées et d’instructions de mise en œuvre alors que la nouvelle loi est entrée en vigueur, l’ancienne loi et les documents détaillant l’ancienne loi ont expiré n’a pas été pleinement évalué ; L’impact de la nouvelle loi sur les personnes et les entreprises n’a pas été évalué et il n’y a pas suffisamment de temps pour préparer les conditions permettant de répondre aux exigences de la nouvelle loi.
D'après leur analyse, le délégué a suggéré : Il est nécessaire de continuer à clarifier l'urgence, l'urgence et la faisabilité d'ajuster la date d'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, de la loi sur les affaires immobilières et de la loi sur le logement.
Dans le même temps, il est proposé que l’Assemblée nationale examine attentivement le programme d’élaboration des lois et des ordonnances pour 2024 selon la procédure simplifiée et l’adopte lors de la 7e session ; Le Gouvernement informe et clarifie pleinement les questions pertinentes et assure et assume l'entière responsabilité des conditions de mise en œuvre des lois, sans aucun problème ni retard dû au manque de documents d'orientation et de réglementations transitoires, et sans causer d'impacts négatifs sur les entreprises et les personnes.
Le délégué a également souligné qu’actuellement, la qualité de certains projets de loi lors de leur promulgation est encore limitée et que certaines lois ne stipulent pas clairement les organisations et les individus responsables de leur mise en œuvre.
Les délégués ont proposé d’ajouter aux lois pertinentes un certain nombre de réglementations sur la responsabilité de la construction d’établissements éducatifs et médicaux publics dans les nouvelles zones urbaines et les parcs industriels. Selon le délégué, la loi actuelle sur la construction stipule que le projet d'urbanisme général pour la construction de zones fonctionnelles spéciales doit inclure « l'orientation pour le développement spatial des zones fonctionnelles, des centres administratifs, des services, du commerce, de la culture, de l'éducation, de la formation, des soins de santé, ... »
L'article 97 de la loi sur l'éducation s'arrête également à la disposition selon laquelle « Les ministères, les organismes de niveau ministériel, les conseils populaires et les comités populaires à tous les niveaux sont responsables de l'inclusion de la construction d'écoles, d'installations d'éducation physique, sportives, culturelles et artistiques au service de l'éducation dans les plans de planification et de développement socio-économique du secteur et de la localité ; ... ».
Les deux lois susmentionnées n’ont pas encore précisé quelles organisations et quels individus sont responsables de la construction d’écoles et d’hôpitaux dans les nouvelles zones urbaines et les zones industrielles, en particulier la responsabilité de la construction d’établissements éducatifs et médicaux publics.
Cela conduit à une situation où de nombreuses nouvelles zones urbaines et zones industrielles ne disposent pas d’écoles ou d’hôpitaux ou n’ont pas d’écoles ou d’hôpitaux publics, ce qui fait que de nombreuses familles ont des difficultés à étudier et à recevoir des soins médicaux. Les délégués ont proposé que l’Assemblée nationale et le Gouvernement s’attachent prochainement à compléter et à modifier la réglementation sur cette question. Dans le même temps, il faut renforcer l’inspection, la supervision et apporter des solutions opportunes pour surmonter la pénurie d’écoles, de classes et d’hôpitaux comme mentionné ci-dessus.
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