Le député de l'Assemblée nationale Le Van Cuong a discuté de certains contenus avec des opinions différentes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie.

Le matin du 22 octobre, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8ème session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie.

Participant aux commentaires, le délégué de l'Assemblée nationale Le Van Cuong (Délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa), directeur adjoint du Département de la santé, a reconnu que le projet de loi soumis à la 8e session avait pleinement absorbé les opinions des délégués de l'Assemblée nationale et avait été complété dans une direction globale. En ce qui concerne l'article 4 de l'article 1 du projet de loi réglementant l'amendement et le complément de l'article 7, le délégué a déclaré que l'amendement global de l'article 7 est extrêmement important dans le contexte où nous ne pouvons pas modifier globalement la loi sur la pharmacie à l'heure actuelle. Le contenu révisé de cet article vise à s'adapter rapidement à la nouvelle situation, à améliorer la qualité des examens médicaux, des traitements et des soins de santé pour la population.

Les contenus spécifiques modifiés à l'article 7 sont de nature principielle et directionnelle, visant à promouvoir le développement de l'industrie pharmaceutique, y compris la résolution de problèmes pratiques tels que l'approvisionnement en médicaments, la réforme et la priorité dans les procédures administratives... mais comprenant également des objectifs et des tâches stratégiques, une vision à long terme avec des axes spécifiques et des points clés tels que des politiques préférentielles en matière d'investissement, de recherche scientifique, d'application technologique, de formation des ressources humaines... pour développer l'industrie pharmaceutique en une industrie de pointe à l'avenir.

Pour garantir la faisabilité, le projet de loi stipule également que le gouvernement est chargé de détailler l’article 7 (clause 14), qui est un contenu nouvellement ajouté. Cependant, à travers l'examen, on constate qu'il existe des contenus politiques de principes, d'orientations ou de politiques qui ont été exprimés dans d'autres lois, il n'est donc pas nécessaire d'attribuer des réglementations détaillées. Parallèlement, en étudiant le projet de loi soumis à la session, le projet de décret comporte encore de nombreuses politiques qui ne sont pas spécifiquement réglementées, ce qui peut conduire à des difficultés pour assurer la faisabilité et l'efficacité juridique de la loi.

Par conséquent, le délégué Le Van Cuong a suggéré qu’il est nécessaire de continuer à examiner et à réglementer plus spécifiquement les politiques dans le projet de loi. Pour les politiques confiées au gouvernement pour des réglementations détaillées, elles doivent également être pleinement reflétées dans le décret du gouvernement afin de garantir une mise en œuvre efficace dès l'entrée en vigueur de la loi.

En ce qui concerne l’article 1 de la clause 5 du projet de loi, il prévoit la modification et le complément de l’article 8. En conséquence, dans le contenu de l’article 1 de la clause 8, le projet propose deux options. Le délégué Le Van Cuong a proposé d'envisager de choisir l'option 1, pour les deux raisons suivantes : Premièrement, l'option 1 stipule l'échelle spécifique du projet, qui est un projet « avec une échelle de capital d'investissement de 3 000 milliards de VND ou plus, déboursant au moins 1 000 milliards de VND dans les 3 ans ». Bien que cette disposition soit différente des dispositions de la loi sur l'investissement, si nous évaluons la situation pratique de la situation socio-économique générale et le développement de l'industrie pharmaceutique dans la période actuelle, avec l'échelle proposée par le projet de loi, les incitations appliquées aux projets avec une échelle de capital de 3 000 milliards de VND ou plus et une période de décaissement minimale de 1 000 milliards de VND dans les 3 ans sont tout à fait appropriées et hautement réalisables. En même temps, de telles réglementations garantissent également un équilibre complet, créent une motivation de développement et un environnement d’investissement dans la corrélation entre l’industrie pharmaceutique et d’autres industries et professions de la société.

Deuxièmement, concernant la base juridique, le rapport explicatif et d'acceptation du Comité permanent de l'Assemblée nationale a clairement énoncé et cité les dispositions de l'article 4, clause 4, de la loi sur l'investissement comme suit : « Dans le cas où une autre loi promulguée après la date d'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement exige des réglementations spécifiques sur l'investissement qui sont différentes des dispositions de la loi sur l'investissement, il est nécessaire de déterminer spécifiquement le contenu à mettre en œuvre ou à ne pas mettre en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, et le contenu à mettre en œuvre conformément aux dispositions de cette autre loi ».

Ainsi, avec les dispositions visées à l’article 4 de la loi sur l’investissement mentionnée ci-dessus, il existe une base juridique suffisante pour affirmer que les dispositions de l’option 1 du projet de loi garantissent la cohérence et l’unité du système juridique, et qu’il n’existe aucune contradiction ou conflit juridique entre la loi sur l’investissement et la loi sur la pharmacie concernant le contenu des incitations à l’investissement. Le contenu de l’option 1 est le contenu mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur la pharmacie et non conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement. C’est l’incitation dont l’industrie pharmaceutique a besoin pour assurer son développement à court et à long terme.

En ce qui concerne le commerce de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques par le biais du commerce électronique, le délégué Le Van Cuong a déclaré que le projet de loi a reçu de nombreux nouveaux ajustements et révisions dans le sens d'assurer la rigueur et la prudence pour une nouvelle méthode commerciale liée à la santé humaine. Ces révisions disposent de bases suffisantes pour garantir qu’une nouvelle méthode commerciale pharmaceutique puisse être mise en pratique. En conséquence, le projet de loi contient des réglementations spécifiques sur les conditions commerciales, les moyens électroniques, les types de médicaments, les sujets autorisés à participer à l'achat et à la vente, les actes interdits, la confidentialité des informations des acheteurs, la traçabilité, la gestion de la qualité, les prix des médicaments... sous forme de commerce électronique.

Cependant, dans le projet de loi, il n’y a aucune disposition qui montre ou explique clairement ce qu’est le « commerce de médicaments et d’ingrédients pharmaceutiques par la méthode du commerce électronique conformément aux dispositions de la présente loi » ?

Au point a, clause 1, article 32 (loi modifiée) stipule : « a) Le commerce de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques, y compris le commerce de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques par la méthode du commerce électronique sur les salles de marché de commerce électronique, les applications de vente de commerce électronique, les sites Web de vente de commerce électronique avec fonction de commande en ligne ». Avec ce contenu, le projet de loi a énoncé les moyens de mener des activités commerciales pharmaceutiques par le biais du commerce électronique, mais n'a pas démontré que la loi autorise et limite les activités commerciales uniquement sur trois moyens, notamment : la salle des marchés du commerce électronique ; application de vente en ligne ; site e-commerce avec fonction de commande en ligne.

Par conséquent, pour assurer la rigueur et la cohérence entre la compréhension et la mise en œuvre de la loi, et pour assurer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de cette méthode, il est recommandé de compléter l'explication des termes pour stipuler et préciser clairement : « Conformément à la présente loi, les activités commerciales de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques par le biais du commerce électronique sont des activités commerciales menées sur des salles de marché de commerce électronique, des applications de vente de commerce électronique, des sites Web de vente de commerce électronique avec des fonctions de commande en ligne qui sont autorisés à fonctionner en vertu de la loi vietnamienne. »

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm