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Le 23 mai après-midi, l'Assemblée nationale a débattu de plusieurs points controversés de la Loi sur les prix (amendée). Le député Nguyen Thien Nhan (HCMC) a fait une déclaration notable sur la question de la régulation des prix par l'État, notamment en ce qui concerne les prix de l'électricité.
L'ancien secrétaire du Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'il avait donné des commentaires sur le projet de loi sur les prix (amendé) à trois reprises et que le comité de rédaction avait accepté une partie du contenu. Cependant, il y a un contenu sur les principes de gestion de l'État et de régulation des prix que le Département des Finances et du Budget (Bureau de l'Assemblée nationale) a répondu qu'il ne pouvait pas accepter parce que le budget de l'État présente encore de nombreuses difficultés.
Le délégué Nguyen Thien Nhan a analysé en profondeur la proposition d’ajouter un principe de gestion et de régulation des prix par l’État. Autrement dit, l’État doit disposer de ressources financières publiques et de réserves de matières premières appropriées pour réguler les prix. Il s’agit de garantir que la régulation des prix par l’État soit conforme à la loi de l’offre et de la demande de biens et de services, qu’elle soit réalisable et qu’elle ne cause pas de préjudice aux entreprises et aux personnes.
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| Délégué Nguyen Thien Nhan (HCMC). Photo: QUANG PHUC |
Citant la fourniture d'électricité aux particuliers et aux entreprises selon les mécanismes du marché dans les pays, le député Nguyen Thien Nhan a déclaré qu'en 2022, lorsque les prix du pétrole, du charbon et du gaz augmenteront, entraînant une augmentation du coût de la production et de l'approvisionnement en électricité, afin que les consommateurs et les entreprises puissent toujours utiliser l'électricité au niveau nécessaire sans avoir à payer plus pour l'électricité qu'ils ne peuvent se le permettre, il existe deux solutions.
Tout d’abord, comme au Japon, pour chaque kW d’électricité consommé par un ménage, le gouvernement paie 7 yens, le reste étant à la charge de la famille.
Deuxièmement, comme en France, les compagnies d’électricité augmentent les prix de l’électricité lorsque les prix du pétrole et du gaz augmentent, mais le prix réel diminuera de 4% en 2022 et de 15% en 2023 par rapport au prix actuellement proposé par les sociétés de production, car le gouvernement français subventionne les compagnies d’électricité à hauteur de 49 milliards USD provenant du budget.
Selon le délégué, la loi sur les prix de 2012 et le projet de loi sur les prix de 2023 ne contiennent pas le principe de régulation des prix par l'État, selon lequel l'État doit disposer de ressources financières publiques ou réserver des biens pour réguler les prix. Par conséquent, dans le cas où l’État régule les prix de l’électricité au Vietnam, il n’y a qu’une seule solution : par arrêté administratif, l’État régule les prix de l’électricité par l’intermédiaire du ministère de l’Industrie et du Commerce et du gouvernement. Aucune source budgétaire n’est prête à soutenir EVN lorsqu’elle subit des pertes parce qu’elle n’est pas autorisée à augmenter les prix de l’électricité, alors que les prix des intrants tels que le pétrole, le gaz et le charbon augmentent fortement. « Nous réglementons les prix de l'électricité par des arrêtés administratifs sans dépenser un seul centime », a déclaré le délégué.
En conséquence, en 2021, EVN a perdu 981 milliards de VND en production et en vente d’électricité ; En 2022, le coût de l'électricité s'élève à 36 294 milliards de VND et en 2023, il devrait baisser de 63 620 milliards de VND, même si à partir de mai 2023, le prix moyen de l'électricité augmentera de 3 %. La perte totale de production d'électricité sur 3 ans 2021-2023 devrait être supérieure à 100 000 milliards de VND, soit 49 % du capital social d'EVN de 205 390 milliards de VND. Si l'on prend en compte les revenus du groupe provenant des activités de production et de négoce non électriques et plus de 10 000 milliards de VND, la perte totale est réduite à plus de 90 000 milliards de VND, soit l'équivalent de 44 % du capital social d'EVN. En outre, le groupe doit à ses clients 19 700 milliards de VND mais n'a pas d'argent pour payer.
D'ici 2024, si les prix de l'électricité n'augmentent pas, la perte totale accumulée sur 4 ans devrait être d'environ 112 000 à 144 000 milliards, soit une perte de 54 à 70 % du capital social d'EVN. Si les prix de l'électricité augmentent de 3 % en 2024, la perte attendue est de 94 000 à 126 000 milliards de VND, soit une perte de 46 à 61 % des capitaux propres.
Selon le député Nguyen Thien Nhan, si le projet de loi sur les prix est adopté avec les principes de régulation des prix de l'État tels qu'ils sont rédigés, en 2024, EVN avec une perte attendue d'environ 94 000 à 126 000 milliards de VND, perdant environ 46 à 60 % des capitaux propres, ne pourra pas arrêter de perdre en 2025 et ne sera pas en mesure d'être une société forte et en développement durable comme l'exige le gouvernement.
À partir de cette analyse, le délégué a proposé d'ajouter au projet de loi sur les prix 2023 un principe de gestion de la régulation des prix par l'État, à savoir que l'État doit disposer de ressources financières publiques et réserver des biens adaptés à la régulation des prix afin qu'EVN, l'entreprise publique la plus importante du secteur de l'électricité en 2024, ne tombe pas dans un état de quasi-faillite.
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