Lutter contre la ruse consistant à profiter de la situation des fonctionnaires qui ont peur de leurs responsabilités et à les éviter pour saboter le Parti et l'État - Extrait du livre du Secrétaire général Nguyen Phu Trong

Améliorer la qualité du travail du personnel pour constituer une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics qui servent de tout cœur les intérêts de la patrie et du peuple. _Source : baovephapluat.vn

Identifier et combattre la ruse qui consiste à profiter de la situation où les cadres, les fonctionnaires et les employés publics ont peur et évitent d’assumer leurs responsabilités pour saboter notre Parti et notre État.

La responsabilité des fonctionnaires est d’accomplir correctement et pleinement les devoirs, les tâches et les pouvoirs qui leur sont assignés par le Parti, l’État et le peuple pour servir les intérêts de la Patrie, du peuple et du Parti. Ces derniers temps, dans de nombreuses localités et unités, un certain nombre de fonctionnaires n’ont pas accompli ou ont tardé à accomplir leurs devoirs et responsabilités, portant ainsi atteinte aux intérêts de la population, des entreprises, des localités et du pays. Profitant de cette situation, des forces hostiles ont lancé des arguments déformés pour saper les fondements idéologiques du Parti et saboter notre Parti et notre État. Il est donc nécessaire d'identifier clairement la nature de ce complot et de cette ruse sombres afin de disposer de solutions efficaces pour le combattre et le prévenir.

Premièrement, il faut combattre l’argument selon lequel les dirigeants ont peur de leurs responsabilités et évitent d’en assumer les conséquences, ce qui est inhérent à la nature de l’État socialiste.

Les forces hostiles prétendent que la peur et l’évitement des responsabilités ne sont pas nouveaux, mais existent depuis longtemps et sont inhérents à notre régime. Ils accusent alors notre appareil d’État d’être dégénéré et qu’il est nécessaire de construire un autre appareil d’État (?!).

La vérité est que la République socialiste du Vietnam dirigée par le Parti communiste du Vietnam est un État du peuple, par le peuple et pour le peuple. Toutes les activités de l’État visent à assurer une vie prospère et heureuse à la population. Avec ce noble objectif et idéal, des millions de membres du Parti et de fonctionnaires des organismes du Parti et de l’État à tous les niveaux se sont constamment efforcés de surmonter toutes les difficultés et tous les défis, certains sacrifiant même leur vie pour le bien du pays, du peuple et du Parti. « Notre Parti et notre État ont fait beaucoup d’efforts pour prendre soin de la vie des gens. « Le Parti considère toujours que garantir et améliorer la vie du peuple est sa grande responsabilité constante » (1). Cependant, à côté des fonctionnaires qui conservent toujours leurs qualités et leur éthique révolutionnaires, il y a aussi un groupe de fonctionnaires qui ont dégénéré et changé d'idéologie politique, d'éthique et de style de vie, qui ont peur des difficultés, des épreuves et des responsabilités, et qui n'osent rien faire, mais évitent ou rejettent la responsabilité sur les autres. Cependant, nous ne devons pas utiliser ce phénomène pour juger la nature de notre système politique, en supposant que les fonctionnaires et les employés publics de notre système politique sont tous mauvais, que « les cadres ont peur de la responsabilité, éviter la responsabilité est la nature » de notre État, car comme l'a affirmé le secrétaire général Nguyen Phu Trong, « si c'était si mauvais, alors pourquoi avons-nous mené à bien ces dernières années la cause de l'innovation et obtenu de grandes réalisations reconnues par le monde entier, et la position de notre pays sur la scène internationale s'est-elle de plus en plus améliorée ? » (2). Notre Parti est disposé à reconnaître objectivement qu'en plus des succès obtenus dans la construction et le développement du contingent de membres du Parti et de fonctionnaires, ces derniers temps, il existe encore un groupe de membres du Parti et de fonctionnaires qui ont peur de leurs responsabilités, qui les évitent et qui exigent une lutte sans compromis contre ces limitations et ces lacunes. « Combattre ici ne signifie pas simplement combattre l’ennemi, mais combattre la stagnation et le manque de développement ; lutter contre les actes répréhensibles; lutter avec soi-même pour surmonter les manifestations de l’individualisme ; « lutter contre les complots et les sabotages des forces hostiles » (3).

Deuxièmement, il faut combattre l’argument selon lequel les responsables auraient peur du régime à parti unique et éviteraient d’assumer leurs responsabilités.

Les forces hostiles déforment cette idée selon laquelle, parce qu'il n'y a qu'un seul parti dirigeant au Vietnam, le pouvoir politique est concentré, ce qui limite la créativité des individus, ce qui conduit de nombreux fonctionnaires à être passifs, n'osant pas prendre d'initiatives et considérant les « idées du parti » au-dessus de la loi. A partir de là, les forces hostiles croient qu'il est nécessaire de mettre en place le pluralisme et le multipartisme pour que le pouvoir ne soit plus concentré et qu'il y ait une protection juridique (?!)

En réalité, la Constitution de 2013 de la République socialiste du Vietnam affirme que le Parti communiste du Vietnam « est la force dirigeante de l’État et de la société » (4), « les organisations du Parti et les membres du Parti communiste du Vietnam opèrent dans le cadre de la Constitution et de la loi » (5). Il n’existe donc pas de Parti au-dessus de la loi ou ne suivant pas la loi pour diriger le pays ; Les résolutions du Parti et les lois de l’État garantissent l’unité et ne se contredisent pas, car la loi est l’institutionnalisation des politiques, des lignes et des points de vue exprimés dans les résolutions du Parti, et les résolutions du Parti ne peuvent pas être contraires à la loi. Le Parti dirige l’État mais n’intervient pas dans les affaires spécifiques de l’État mais se contente de guider les activités par le biais des résolutions et des politiques du Parti ; par la propagande, l’éducation, la persuasion ; par l’intermédiaire des membres du parti dans l’appareil d’État, par le travail d’inspection et de supervision et par le rôle exemplaire des membres du parti. La République socialiste du Vietnam, dirigée par le Parti communiste du Vietnam, organise le pouvoir selon le principe de la division du pouvoir. L'État est un État de droit socialiste, héritant des éléments raisonnables du modèle d'État de droit de l'humanité, avec pour objectif de garantir que la loi devienne suprême et soit appliquée dans la pratique. Cela se reflète dans l'orientation de notre Parti vers l'institutionnalisation de l'organisation du pouvoir d'État selon le principe selon lequel « le pouvoir d'État est unifié, avec division, coordination et contrôle entre les organismes d'État dans la mise en œuvre des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire » (6). Ainsi, le pouvoir de l’État est toujours assuré de fonctionner efficacement « sur la base des principes de l’État de droit, en garantissant que le pouvoir de l’État est unifié, avec une division claire du travail, une coordination étroite et un contrôle renforcé du pouvoir de l’État » (7). Au Vietnam, même s’il n’y a qu’un seul parti au pouvoir et que nous ne pratiquons pas la séparation des pouvoirs, nous garantissons néanmoins la primauté de la Constitution grâce au principe de l’État de droit. Aucun individu ni aucune organisation n’agit en dehors ou au-dessus de la loi. La loi de notre pays définit clairement les devoirs et les pouvoirs des fonctionnaires dans les activités de service public (8) et constitue également la base pour définir clairement les responsabilités des fonctionnaires. Par conséquent, pour surmonter la situation dans laquelle les fonctionnaires et les employés du secteur public ont peur et évitent de prendre leurs responsabilités, la question clé n'est pas de « changer le régime politique » comme les forces hostiles se sont propagées et déformées, mais plutôt la nécessité de parfaire l'État de droit socialiste, associé à la construction d'un système juridique démocratique, juste, humain, complet, synchrone, unifié, opportun, faisable, public, transparent, stable et accessible, ouvrant la voie à l'innovation, au développement durable et à un mécanisme d'application de la loi strict et cohérent.

Troisièmement, il faut combattre l’argument selon lequel les fonctionnaires ont peur de leurs responsabilités et évitent d’assumer leurs responsabilités parce que la lutte contre la corruption et la négativité est trop féroce.

Les forces hostiles prétendent que la lutte contre la corruption et la négativité ne vise qu’à « la lutte interne et à l’élimination des factions d’opposition » ; Parce que notre Parti a pris des mesures disciplinaires sévères contre les membres corrompus et négatifs du Parti, les fonctionnaires et les employés publics, y compris les fonctionnaires retraités, et a rouvert des affaires de corruption et de négatifs datant de plusieurs années, de nombreux fonctionnaires et employés publics ont peur de la responsabilité parce qu'ils ont la mentalité selon laquelle « faire plus fait plus d'erreurs, faire moins fait moins d'erreurs, ne rien faire ne fait pas d'erreurs », évitant ainsi la responsabilité pour assurer la « sécurité » (?!).

S'exprimant lors de la 21e réunion du Comité central de pilotage sur la lutte contre la corruption et la négativité le 20 janvier 2022, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a demandé : « Rectifier, lutter contre et éliminer la peur que la promotion de la lutte contre la corruption « ralentisse le développement », « limite la créativité, l'audace de penser, l'audace d'agir », « décourage », « agit modérément » et « soit sur la défensive » parmi un certain nombre de cadres et de fonctionnaires, en particulier les dirigeants et les gestionnaires à tous les niveaux » (9). Le Secrétaire général a affirmé : « Renforcer la lutte contre la corruption et construire et rectifier le Parti ne fera que « faire trébucher » ceux qui ont des motivations impures, ceux qui ont « les mains sales » et ceux qui n’ont pas une compréhension solide des lignes directrices et des politiques du Parti et manquent de connaissances, d’expérience et de courage » (10).

En outre, la réalité montre que la peur de la responsabilité et l'évitement de celle-ci sont en partie dus à la faiblesse d'un certain nombre de fonctionnaires et d'employés du secteur public en raison de leurs capacités, de leurs qualités, de leur éthique limitée ou de leurs erreurs dans l'exercice de leurs fonctions et de leurs tâches. Aujourd'hui, ils ont peur d'être découverts et punis, c'est pourquoi ils n'osent rien faire ou le font « à moitié », « font face » et évitent leurs responsabilités dans l'espoir d'être « en sécurité ». Il faut reconnaître que la lutte contre la corruption et la négativité menée par notre Parti, dirigé par le secrétaire général Nguyen Phu Trong, avec la devise « résolument, avec persistance, sans zones interdites, sans exceptions, quelle que soit la personne », a été menée avec force et drastique ces derniers temps, ce qui constitue une force motrice importante pour promouvoir le développement national. « C'est grâce à un bon travail dans la construction et la rectification du Parti, à l'intensification de la lutte contre la corruption que nous avons apporté une contribution importante à la promotion du développement socio-économique, au maintien de la stabilité politique, au renforcement de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères » (11). Lutter efficacement contre la corruption et la négativité contribue à assainir l'appareil du Parti et de l'État, à réduire le harcèlement d'un certain nombre de fonctionnaires et d'employés publics envers les citoyens et les entreprises, renforçant ainsi de plus en plus la confiance du peuple dans le Parti et l'État. Ainsi, il est clair que la lutte contre la corruption et la négativité apporte de nombreux avantages et n'« entrave pas le développement du pays » comme le prétendent les forces hostiles.

Solutions pour prévenir et traiter la peur et l’évitement des responsabilités

La situation des fonctionnaires et des employés du secteur public qui ont peur de leurs responsabilités et qui les évitent est comparable à une maladie qui a eu de nombreux impacts négatifs sur le développement du pays. « La peur de la responsabilité de certains cadres et membres du Parti constitue un obstacle au travail du Parti et de l'État, provoquant une stagnation et un enlisement du travail, empêchant le développement de nouveaux facteurs, empêchant la correction rapide des défauts et des faiblesses, et ralentissant l'amélioration des qualifications et de la capacité de travail des cadres » (12). Tout d’abord, la peur des responsabilités pousse de nombreux fonctionnaires à être passifs dans leur travail et à fuir leurs responsabilités. Par conséquent, de nombreux besoins pratiques et légitimes des citoyens et des entreprises ne sont pas résolus rapidement, ce qui entraîne une baisse de confiance dans l’appareil public. « Les gens qui ont peur des responsabilités travaillent souvent à moitié pour « accomplir leurs devoirs », juste pour éviter de commettre des erreurs majeures. Parce qu'ils ont toujours peur d'être responsables de ce qui va arriver, ils ne veulent pas améliorer leur travail, n'osent pas changer hardiment les choses déraisonnables et ne suivent que les anciennes méthodes. « À cause de la peur des responsabilités, on devient conservateur » (13). Plus inquiétant encore, la peur des responsabilités empêche également de signaler les manquements dans l’accomplissement des devoirs publics, car « les personnes qui ont peur des responsabilités ont également peur des « collisions » dans les relations avec les camarades de l’unité, avec les supérieurs et même avec les subordonnés. Sous prétexte de devoir être « prudents et matures » et de « maintenir la solidarité », ces camarades n’ont pas critiqué ouvertement ceux qui ont commis des manquements, n’ont pas lutté contre les phénomènes négatifs, les pensées et les actions qui allaient à l’encontre des directives et des politiques du Parti et de l’État » (14).

Pour prévenir et traiter efficacement les conséquences graves de la maladie de la peur de la responsabilité et de l’évitement de la responsabilité d’une partie des fonctionnaires, il est nécessaire de s’attacher à mettre en œuvre un certain nombre de solutions :

Premièrement, assurer l’unité et l’uniformité du système juridique. La peur et l'évitement des responsabilités sont en partie dus aux lacunes, aux chevauchements et au manque de cohérence du système juridique actuel. Une même question peut être interprétée et appliquée de manière très différente, ce qui facilite les erreurs et pousse de nombreux fonctionnaires à éviter de la mettre en œuvre. Il est donc nécessaire de prêter attention à la recherche, à la modification et au perfectionnement des réglementations juridiques, en particulier des documents de loi, afin de surmonter les contradictions et les chevauchements, d'assurer la cohérence, la cohérence, la synchronisation, la facilité de compréhension et de mise en œuvre, et de créer une base juridique solide pour que les fonctionnaires puissent s'acquitter en toute confiance de leurs fonctions publiques dans le cadre de leurs fonctions et de leur autorité.

Deuxièmement, définir clairement les responsabilités individuelles et collectives dans les activités de service public. Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a souligné : « Actuellement, il existe encore des agences et des unités qui, en raison d'une division du travail peu claire et d'une réglementation peu claire sur les responsabilités et les pouvoirs de chacun, ne peuvent pas évaluer correctement qui va bien et qui ne va pas bien ; « Quand des méfaits se produisent qui portent préjudice au Parti et à l’État, nous ne pouvons que formuler des critiques collectives générales, sans savoir à qui attribuer spécifiquement la responsabilité » (15). Il est donc nécessaire de continuer à mettre en œuvre efficacement la politique selon laquelle une personne peut faire beaucoup de choses, mais chaque travail doit avoir une personne responsable, en définissant et en distinguant clairement les responsabilités individuelles et collectives, en évitant la situation de « prendre le crédit et blâmer », en cas de succès, en s'attribuant le mérite personnel, et en cas d'échec ou d'inefficacité, en blâmant le collectif. En particulier, il devrait y avoir des réglementations définissant clairement la responsabilité individuelle, non seulement en cas de violation des dispositions légales, mais également en cas de non-exécution complète des pouvoirs conférés, entraînant des retards dans les travaux. Lorsque la responsabilité personnelle dans les activités de service public est claire, cela limitera les situations dans lesquelles les fonctionnaires n’osent pas agir, ont peur de la responsabilité et l’évitent.

Troisièmement, promouvoir la démocratie dans la performance du service public. La situation de supérieurs qui trouvent des excuses, qui ne prêtent pas attention aux opinions et qui délèguent le pouvoir à leurs subordonnés se produit à de nombreux niveaux et dans de nombreux secteurs, créant une équipe passive de fonctionnaires qui n'osent pas agir, n'osent pas décider et évitent leurs responsabilités. Le Secrétaire Général a souligné : « Il y a des supérieurs qui ne respectent pas les responsabilités et l'autorité de leurs subordonnés, ne font pas attention à la promotion de l'initiative et de la créativité de leurs subordonnés, et se considèrent alors comme étant en profondeur et ayant un style spécifique. Cette façon de travailler permet souvent aux fonctionnaires dépendants et passifs d’échapper facilement à leurs responsabilités. Il y a aussi des cas où les dirigeants à des niveaux supérieurs n'écoutent pas objectivement les opinions de leurs subordonnés, veulent seulement entendre des compliments et être d'accord avec eux, n'aiment pas ceux qui ont des opinions contraires aux leurs, donc ils n'encouragent pas leurs subordonnés à penser de manière indépendante, à être proactifs et créatifs dans leur travail, et à exprimer et présenter franchement leurs opinions. Cette attitude des supérieurs revient en réalité à soutenir des cadres qui ont peur des responsabilités, ceux qui « ne font que ce qu’on leur dit de faire » (16). Il est donc nécessaire de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et de donner davantage de pouvoir aux organismes subordonnés et aux fonctionnaires subordonnés afin qu’ils aient le droit de décider et d’assumer la responsabilité de leurs décisions. Dans le même temps, les dirigeants et les gestionnaires doivent avoir un style de leadership et de travail démocratique, toujours écouter et respecter les opinions de leurs subordonnés, encourager ces derniers à s'exprimer, à dialoguer et à proposer des initiatives, même contraires à leurs propres opinions, créant ainsi une équipe de fonctionnaires qui osent parler, osent faire et osent prendre leurs responsabilités.

Les membres de l'Union de la jeunesse lisent et découvrent le livre « Lutter résolument et avec persistance contre la corruption, contribuer à construire notre Parti et notre État de plus en plus propres et forts » du secrétaire général Nguyen Phu Trong _ Photo : VNA

Quatrièmement, améliorer la qualité du travail du personnel. Le Secrétaire général Nguyen Phu Trong a non seulement clarifié les causes objectives et externes de la maladie des fonctionnaires et des employés publics qui ont peur des responsabilités et évitent celles-ci, telles que les institutions, les lois..., mais il a également souligné les causes subjectives et internes. « La principale source de la peur de la responsabilité est l’individualisme. À force de calculer toujours en fonction de ses intérêts personnels, de vouloir « se protéger », on perd le courage de lutter… on n’ose pas affronter les difficultés, on n’ose pas penser, on n’ose pas faire, on évite seulement les difficultés et les soucis » (17). Pour guérir cette maladie à la racine, il faut réformer en profondeur le travail des cadres. Il faut tout d’abord former, encourager, pratiquer et améliorer régulièrement les qualifications, les capacités, la détermination politique, les qualités et l’éthique révolutionnaire du contingent de cadres et de membres du Parti. Lorsqu'ils se consacrent de tout cœur au pays, prenant le bonheur du peuple comme objectif et idéal, ils n'auront pas peur d'affronter les difficultés et les défis et seront prêts à sacrifier leurs intérêts personnels pour réaliser les objectifs et les idéaux qu'ils ont choisis. À partir de là, la maladie de la peur des responsabilités et de l’évitement des responsabilités aura du mal à survivre.

Parallèlement à la formation et à l’encadrement, il est nécessaire de mettre l’accent sur l’innovation et l’amélioration de la qualité de l’évaluation des fonctionnaires et des employés publics en ajoutant des critères spécifiques pour les fonctionnaires et les employés publics qui osent penser, osent faire, ont de nombreuses innovations et initiatives qui sont reconnues et bien évaluées par le collectif et les dirigeants de l’agence ou de l’unité, et sont un exemple pour ceux qui ont peur de la responsabilité et évitent la responsabilité de changer leur attitude et leur sens des responsabilités au travail. Lier l’évaluation aux travaux de recommandation, de discipline, de nomination, de remplacement, de transfert et de rotation des fonctionnaires. Les fonctionnaires dotés d’un sens élevé des responsabilités dans l’exercice de leurs fonctions, qui osent réfléchir, qui osent agir, qui osent prendre leurs responsabilités et qui ont un esprit d’innovation et de créativité doivent être évalués objectivement, récompensés rapidement, promus et nommés à des postes plus élevés. Au contraire, les cadres qui travaillent sans enthousiasme, qui se dérobent délibérément à leurs responsabilités ou qui évitent d’assumer leurs responsabilités doivent être traités de manière appropriée, voire transférés ou poursuivis pour des raisons politiques, juridiques, disciplinaires ou de remplacement en temps opportun. L’amélioration de la qualité du travail du personnel à toutes les étapes et à tous les processus constitue une solution à la fois urgente et à long terme pour prévenir et traiter la maladie de la peur et de l’évitement des responsabilités.

Pour surmonter la situation de peur et d’évitement des responsabilités des cadres, il est nécessaire de lutter contre les arguments déformés des forces hostiles qui profitent de ces limitations pour saboter notre Parti et notre État, et de lutter résolument contre les facteurs négatifs et limitatifs au sein des cadres, des fonctionnaires et des employés publics du Parti et du système politique. Prévenir et limiter la situation de cadres qui ont peur et évitent leurs responsabilités est une exigence urgente pour mettre en œuvre avec succès la politique de constitution d'une équipe de cadres avec les « 7 défis » (oser penser ; oser parler ; oser faire ; oser prendre ses responsabilités ; oser innover ; oser affronter les difficultés et les défis ; oser agir pour le bien commun), comme indiqué dans la Résolution du 13e Congrès national du Parti, contribuant à la construction d'un Parti et d'un système politique de plus en plus propres et forts.

NGUYEN THANH FILS-TRINH XUAN THANG

Revue communiste - Académie politique régionale IV

--------------------------

(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong : Lutter résolument et avec persistance contre la corruption et la négativité, en contribuant à construire notre Parti et notre État pour qu'ils soient de plus en plus propres et forts, Maison d'édition. La vérité sur la politique nationale, Hanoi, 2023, p. 229, 305, 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(4) Clause 1, article 4, Constitution de la République socialiste du Vietnam 2013
(5) Clause 3, article 4, Constitution de la République socialiste du Vietnam 2013
(6) Clause 3, article 2, Constitution de la République socialiste du Vietnam 2013
(7) Documents du 13e Congrès National des Délégués, Maison d'édition. La vérité sur la politique nationale, Hanoi, 2021, vol. Moi, p. 175
(8) Loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2008 ; Loi sur les fonctionnaires de 2010; Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés publics en 2019

Source