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| Les députés de l'Assemblée nationale réunis dans l'hémicycle. |
Lors de la séance de discussion en salle et en groupes sur le projet de loi sur les établissements de crédit (amendé), la majorité des avis des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'amender la loi pour institutionnaliser les politiques et les orientations du Parti ; Surmonter les limites et les lacunes après plus de 12 ans de mise en œuvre de la loi sur les établissements de crédit de 2010 et de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les établissements de crédit de 2017 ; assurer l’unité et la synchronisation du système juridique et la compatibilité avec les engagements internationaux du Vietnam liés au secteur financier et bancaire ; renforcer la sécurité, la solidité et la stabilité du système des établissements de crédit ; Créer un mécanisme de gestion des créances irrécouvrables et de gestion des garanties des créances irrécouvrables des établissements de crédit.
Par rapport à la loi actuelle, le projet de loi ajuste le ratio de propriété des actions des actionnaires individuels, des actionnaires organisationnels, des actionnaires et des personnes liées à ces actionnaires de 5 %, 15 %, 20 % à 3 %, 10 % et 15 % respectivement.
Après avoir examiné ce contenu, le Comité économique a proposé de clarifier la base sur laquelle sont proposés ces taux ; Il est nécessaire d’évaluer clairement la situation actuelle de l’actionnariat dans les établissements de crédit afin de déterminer clairement l’ampleur et les causes de la propriété croisée afin de proposer des solutions fondamentales et radicales pour gérer la situation actuelle de propriété croisée.
Parallèlement, compléter l’évaluation de l’impact de la réglementation sur les actionnaires détenant des actions de plus de 3 % à moins de 5 %, de plus de 10 % à moins de 15 % et de plus de 15 % à moins de 20 %, en particulier les actionnaires stratégiques étrangers qui devront réduire leur taux de détention d’actions après l’entrée en vigueur de la loi ; Impact de la politique sur le marché boursier.
Lors des séances de discussion de groupe, de nombreux avis ont indiqué qu'il est nécessaire de prêter attention à la stabilité de la structure de l'actionnariat majoritaire qui a une grande influence sur le développement des banques commerciales par actions, et ont en même temps proposé de stipuler dans le projet de loi une feuille de route appropriée pour que les actionnaires existants cèdent du capital ou une disposition qui ne s'applique pas rétroactivement (similaire à la loi sur les entreprises) mais ne permet pas l'achat d'actions supplémentaires, sauf dans les cas où l'achat d'actions supplémentaires ne dépasse pas la nouvelle limite de propriété pour garantir les intérêts des investisseurs.
Participant à la discussion dans la salle sur ce projet de loi, le délégué Tran Chi Cuong, de la délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville. Da Nang a déclaré qu'en ce qui concerne le ratio de propriété des actions, afin de limiter le problème de manipulation des activités bancaires et de propriété croisée, le projet de loi a modifié et complété les réglementations sur les limites d'apport en capital et d'achat d'actions des établissements de crédit.
Toutefois, dans ce cas, il est possible que quelqu'un d'autre soit embauché pour posséder des actions afin d'augmenter indirectement le pourcentage d'actions détenues afin de dominer et de contrôler certains établissements de crédit.
Les délégués ont posé la question de savoir comment cette situation sera résolue dans la pratique. Existe-t-il une solution fondamentale pour réduire le taux de propriété des actions ? Les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire d’évaluer et de clarifier si la cause de la propriété croisée provient des réglementations légales ou de l’organisme de mise en œuvre.
Dans le même temps, il est nécessaire d'évaluer comment seront traités les actionnaires existants dont le capital est supérieur à la nouvelle réglementation, s'il faut céder du capital ou ne pas appliquer la réglementation rétroactivement pour garantir les intérêts des investisseurs, en particulier des investisseurs stratégiques dédiés.
Le délégué Nguyen Hai Trung, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi, s'est également inquiété de cette question et a déclaré qu'il était nécessaire d'ajuster le ratio de propriété des particuliers et des organisations, d'accroître la popularité des établissements de crédit et d'élargir la portée des sujets concernés.
Cela permet à la structure actionnariale de la banque d'être plus dispersée et plus saine, évitant trop de pouvoir et d'autonomie concentrés sur un seul individu, limitant ainsi les opérations de l'organisation dans le sens de servir les entreprises d'arrière-cour et les intérêts des principaux actionnaires, ce qui nuit à son tour aux intérêts de la banque en général et des autres actionnaires en particulier.
Toutefois, les délégués ont souligné qu'en réalité, il pourrait encore y avoir des actionnaires majeurs, nommés ou anonymes, au sein du conseil d'administration et du comité exécutif, qui détiennent des actions de contrôle et gèrent les opérations de la banque.
Estimant que les solutions mentionnées dans le projet ne sont que des solutions techniques pour limiter les actionnaires majoritaires, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire d'ajouter davantage de réglementations et de renforcer le rôle de la Banque d'État pour limiter les abus de pouvoir des actionnaires majoritaires, les droits de gestion et d'exploitation pour manipuler les opérations des établissements de crédit.
Parallèlement à cela, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire d'étudier et de proposer des mesures et des solutions supplémentaires pour gérer et contrôler le contournement de la loi, en utilisant de nombreuses personnes physiques et autres entités juridiques pour se présenter au nom d'actions afin de créer de grands groupes d'actionnaires pour exploiter des établissements de crédit.
S'exprimant sur cette question, le délégué Pham Van Hoa, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a demandé des éclaircissements sur les raisons pour lesquelles le ratio d'actionnariat a été réduit, et une évaluation de la situation actuelle de l'actionnariat dans les établissements de crédit ces derniers temps, et les conséquences de la réduction du ratio d'actionnariat, en particulier pour les actionnaires stratégiques.
S’il est nécessaire de limiter la manipulation des activités bancaires, il est également important de noter que la stabilité des actionnaires est également très importante. Limite de crédit, la loi ajuste le solde total des crédits impayés pour certaines banques de 15% à 20% jusqu'à 10-15% des fonds propres des banques commerciales, des fonds de crédit,...
De même, une réduction de 20 % et 50 % à 15 % et 25 % pour les établissements de crédit non bancaires est nécessaire afin de réduire la concentration du risque de crédit. Toutefois, le délégué a déclaré qu’il faudrait fournir une explication convaincante quant à savoir s’il y a eu des risques dans le passé et s’il existe une tendance actuelle à ces risques ; Il y a des entreprises qui ont emprunté jusqu'à la limite maximale, la nouvelle loi réglementant la réduction des limites de crédit va causer des difficultés aux entreprises qui ont emprunté.
Lors de la réunion, la déléguée Van Thi Bach Tuyet, de la Délégation de l'Assemblée Nationale de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que la réglementation du taux maximum de propriété individuelle d'actions dans le sens de la réduction par rapport aux dispositions de la loi actuelle n'est pas basée sur l'aspect économique, elle réduira la capacité d'investissement et la rentabilité du cash-flow, limitant la mobilisation du capital de la société vers le secteur bancaire et financier.
En outre, les établissements de crédit ont toujours besoin de ressources pour augmenter leur capital social afin d'être compétitifs et d'assurer l'efficacité de leurs activités. Ils ont besoin d'un mécanisme ouvert pour attirer les actionnaires ayant un potentiel financier qui participeront uniquement à l'augmentation du capital social de l'établissement de crédit, et non à la mise en œuvre des aspects de gouvernance et de gestion de l'établissement de crédit.
Les délégués ont déclaré que le capital social des établissements de crédit doit être considéré du point de vue des facteurs d'investissement et de gestion de la Banque d'État sur les indicateurs financiers, il est nécessaire d'élargir la portée de la propriété du capital des actionnaires calculée sur le capital social pour assurer moins de restrictions sur les investissements en actions dans les établissements de crédit, mais ces actionnaires recherchent uniquement des bénéfices provenant des activités commerciales des établissements de crédit.
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