Le grand match et le principe des dix mots

Le vice -Premier ministre Tran Luu Quang a présidé la conférence visant à mettre en œuvre le projet « Développement durable d'un million d'hectares de riziculture spécialisée de haute qualité et à faibles émissions, associée à une croissance verte dans le delta du Mékong d'ici 2030 » - Photo : VGP/Hai Minh

Étaient présents à la conférence le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, des dirigeants de plusieurs ministères et agences centrales, des représentants de 12 localités du delta du Mékong, des scientifiques et des représentants de plusieurs organisations internationales.

Le delta du Mékong, d'une superficie naturelle de 4 092 000 hectares, dont 2 575 000 hectares sont consacrés à l' agriculture , est l'une des principales régions rizicoles du Vietnam. La production de riz y est restée stable ces dernières années, oscillant entre 24 et 25 millions de tonnes, représentant plus de 55 % de la production nationale et plus de 90 % des exportations, et assurant des emplois et des revenus à des millions de ménages agricoles.

Les exportations de riz en 2023 ont atteint plus de 4,8 milliards de dollars, soit une augmentation de 17,4 % en volume et de 39,4 % en valeur par rapport à 2022. Le prix à l'exportation du riz vietnamien continue d'augmenter et se rapproche progressivement des plus hauts niveaux mondiaux.

Malgré ses réussites, le delta du Mékong reste confronté à des limitations telles que le manque de vastes zones de riziculture concentrées, avec des liens et une coopération tout au long de la chaîne de valeur entre les riziculteurs et les coopératives ou entreprises ; une riziculture non durable en raison de l’utilisation continue d’engrais chimiques et de pesticides par les agriculteurs, qui ont un impact négatif sur l’environnement et augmentent les émissions de gaz à effet de serre…

Avec son importante production de riz, le delta du Mékong génère environ 26 à 27 millions de tonnes de paille de riz, dont 70 % sont brûlés et enfouis dans le sol, tandis que les 30 % restants sont collectés et utilisés pour la culture de champignons, le paillage, la litière pour le transport des fruits et l'alimentation animale. Le brûlage de la paille de riz est source de pollution environnementale, tandis que son enfouissement dans les rizières inondées accroît les émissions de méthane (CH4) et d'autres gaz à effet de serre. Cette situation impose une gestion circulaire de la paille de riz afin d'optimiser sa teneur en nutriments, de limiter les pertes, de minimiser la pollution, de réduire les émissions de gaz à effet de serre et, simultanément, d'augmenter les revenus des riziculteurs et des services de production commerciale associés.

Par ailleurs, ces derniers temps, les exigences du marché se sont considérablement renforcées et les réglementations des pays importateurs se sont durcies, imposant une meilleure qualité du riz et une sécurité alimentaire accrue, notamment par la réduction de l'utilisation d'intrants chimiques et des émissions liées à la production. De plus, lors de la COP26, le Premier ministre a signé un engagement visant à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.

Dans ce contexte, le gouvernement a approuvé le projet « Développement durable d’un million d’hectares de riziculture spécialisée de haute qualité et à faibles émissions, liée à la croissance verte dans le delta du Mékong d’ici à 2030 ».

Ce projet revêt une importance particulière pour orienter la transformation des méthodes de riziculture durable dans le delta du Mékong et pour former et développer des zones de matières premières concentrées à grande échelle, stables et durables à long terme, garantissant une qualité agricole durable et efficace.

Le projet vise à réduire les coûts des intrants de 30 %, contribuant ainsi à une réduction des coûts de production du riz pour les agriculteurs d'environ 9 500 milliards de VND ; à augmenter la marge bénéficiaire des riziculteurs de 50 % ; et à contribuer à une réduction de 10 % des émissions de gaz à effet de serre.

Ce projet vise à réorganiser le système de production tout au long de la chaîne de valeur, à appliquer des procédés agricoles durables pour accroître la valeur et le développement durable de la filière rizicole, à améliorer l'efficacité de la production et des entreprises, à augmenter les revenus et le niveau de vie des riziculteurs, à protéger l'environnement, à s'adapter au changement climatique et à réduire les émissions de gaz à effet de serre, contribuant ainsi au respect des engagements internationaux du Vietnam.

Lors de la mise en œuvre du projet, plusieurs nouvelles politiques, conformes aux tendances mondiales, seront expérimentées, telles que des paiements de crédits carbone basés sur la performance pour 1 million d'hectares de riz de haute qualité et à faibles émissions, liés à la croissance verte, à la production circulaire et à l'exploitation à valeur multiple dans la production de riz, ainsi que des politiques d'investissement ou de crédit visant à attirer les entreprises du secteur de la production et de la transformation du riz.

Suite au succès d'un programme pilote dans le delta du Mékong, ce modèle sera étendu à l'échelle nationale, avec pour objectif de faire du riz vietnamien la marque de fabrique du « développement vert, des émissions réduites et de la haute qualité ».

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural estime le financement total du projet à environ 800 millions de dollars américains, provenant de diverses sources : le budget de l'État ; le crédit ; la mobilisation sociale ; les subventions non remboursables ; les prêts d'aide publique au développement ; et d'autres sources légales, les principales sources étant l'aide non remboursable, les prêts, le crédit et les recettes provenant des crédits carbone.

Selon le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Tran Thanh Nam, la Banque mondiale (BM) a accepté de sélectionner ce projet comme l'un des projets clés de la région Asie-Pacifique et accordera au Vietnam un prêt de 500 millions de dollars américains.

Le vice-ministre Tran Thanh Nam a déclaré que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural avait mis en place un comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet, présidé par le ministre Le Minh Hoan, avec la participation de dirigeants des ministères de la Planification et de l'Investissement, des Finances, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Banque d'État du Vietnam, de représentants de la Banque mondiale et de dirigeants de 12 localités de la région du delta du Mékong.

Le ministère travaille également avec la Banque mondiale pour développer et mobiliser des subventions non remboursables et préparer des projets de prêts ; il se coordonne avec des experts du Fonds de transfert d'actifs carbone pour mettre en place un système de MRV pour le projet, qui servira de base à l'octroi de crédits carbone pour la production et le commerce du riz sur le marché, contribuant ainsi à augmenter les revenus des riziculteurs tout en réduisant les émissions.

Le ministère a également collaboré avec la Banque d'État du Vietnam, les banques commerciales et la Banque de développement agricole et rural pour élaborer des programmes de crédit destinés à soutenir les entreprises et les coopératives participant au projet.

Le ministre Le Minh Hoan a déclaré que le ministère allait créer un bureau de coordination pour la mise en œuvre du projet, situé à son siège et dans la ville de Can Tho.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les comités populaires des provinces du delta du Mékong identifieront, sur la base des critères relatifs aux zones agricoles spécialisées, les zones répondant à ces critères, les enregistreront et élaboreront des plans de mise en œuvre du projet pour 2024 et pour chaque phase ; consolideront et renforceront l'organisation, alloueront des fonds et mettront en place les conditions initiales de mise en œuvre du projet en 2024 et les années suivantes.

Les autorités locales renforcent le système d'infrastructures des zones rizicoles participant au projet, notamment les infrastructures d'irrigation ; mettent en place des mécanismes et des politiques locales pour attirer les investissements des entreprises ; soutiennent et développent les coopératives, forment le personnel de gestion des coopératives et modernisent les infrastructures pour participer à la chaîne de valeur de la production durable de riz.

Dans le même temps, les collectivités locales élaboreront des plans spécifiques pour la mise en œuvre du projet, feront rapport au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et organiseront un examen préliminaire de sa mise en œuvre en 2025.

Photo : VGP/Hai Minh

Mise en place d'un écosystème symbiotique pour la réalisation du projet.

Lors de la conférence, les représentants des associations, des instituts de recherche et des collectivités locales ont tous qualifié le projet de « bouffée d'air frais », démontrant ainsi la détermination renouvelée du gouvernement à moderniser progressivement l'industrie rizicole du pays.

Ce projet profite non seulement directement à près de 1,5 million d'agriculteurs, mais contribue également à affirmer le rôle du Vietnam en tant que nation responsable en matière de sécurité alimentaire mondiale et de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Proposant diverses orientations et solutions pour la mise en œuvre efficace du projet, les délégués ont souligné la nécessité d'accorder une attention particulière à la formation afin que les agriculteurs puissent maîtriser les outils d'assistance technique ; d'intégrer au plus vite les progrès scientifiques et technologiques ainsi que les variétés de riz aux caractéristiques nutritionnelles exceptionnelles ; et de mettre en place un système de suivi et de compte rendu reconnu internationalement afin que les produits du projet deviennent véritablement du « riz de haute qualité à faible empreinte carbone ».

Les délégués ont souligné la nécessité de mécanismes définissant clairement les avantages pour les entreprises participant à la mise en œuvre du projet ; d'investissements importants dans la mécanisation et les infrastructures d'irrigation pour préserver l'eau douce nécessaire à la production de riz ; d'un mécanisme de coordination des activités d'exportation de riz afin de garantir des avantages maximaux pour les agriculteurs et l'industrie rizicole vietnamienne ; et de renforcer les efforts d'information et de communication pour mieux faire connaître le projet.

Les discussions ont mis l'accent sur la nécessité de développer un programme national de recherche scientifique et technologique sur le riz afin de préparer les 5 à 10 prochaines années ; et de mettre en œuvre un programme pilote de crédits carbone dans le contexte des organisations internationales s'engageant à soutenir financièrement le Vietnam et à faciliter son accès aux marchés.

Les délégués ont également souligné la nécessité d'intégrer le projet à d'autres programmes ; de renforcer la mobilisation des ressources pour le projet grâce à des partenariats public-privé ; et d'améliorer la coopération internationale.

En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que l'image et la position internationale du Vietnam n'ont cessé de s'améliorer ces derniers temps, notamment grâce à la contribution de l'industrie rizicole à la sécurité alimentaire nationale et mondiale, alors que certains pays ont cessé d'exporter du riz.

Lors d'échanges diplomatiques, les pays et les organisations internationales ont vivement salué les réalisations du Vietnam en matière de développement agricole et ont exprimé leur souhait que le Vietnam partage son expérience et soutienne de nombreux pays dans le développement de l'agriculture et la garantie de la sécurité alimentaire.

Appréciant les opinions sincères exprimées lors de la Conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que le projet est une entreprise majeure, et qu'il présente donc quatre difficultés : la difficulté liée au fait qu'il s'agit de la première fois qu'un objectif d'un million d'hectares de riz de haute qualité avec des émissions réduites est fixé ; la difficulté liée à l'évolution des habitudes de gestion ; la difficulté liée à l'impact immédiat et immédiat des fluctuations erratiques des prix du riz sur le marché ; et la difficulté à unifier certaines questions liées aux intérêts de certaines organisations et personnes, notamment l'unification des prix du riz à l'exportation.

Pour garantir la réussite de ce grand projet, le vice-Premier ministre a insisté sur un principe en dix mots : dévouement, conformité, flexibilité, coopération et contrôle.

Le vice-Premier ministre a souligné la nécessité d'efforts conjoints de la part du gouvernement, des collectivités locales et des entreprises afin d'inciter progressivement chaque agriculteur à soutenir pleinement ce projet. L'expérience montre que les tâches les plus difficiles peuvent être accomplies avec la bonne approche, les bonnes méthodes et de la détermination, comme en témoigne le 9e rang mondial du Vietnam en matière de prévention et de contrôle de la COVID-19.

Selon le vice-Premier ministre, le fait de ne pas « adhérer » aux plans, aux principes et aux normes mènera à l’échec, mais dans le même temps, nous devons faire preuve de « flexibilité » et de créativité dans notre approche, en nous adaptant à chaque région et localité, et en particulier aux impacts de plus en plus graves et imprévisibles des changements climatiques.

Le vice-Premier ministre a insisté sur la nécessité d'une bonne coopération, notamment dans les négociations de prêts, la coordination entre les agences centrales, entre les autorités centrales et locales, et entre les entreprises. Il a souligné que « nous échouerons si les entreprises participent à ce projet de manière isolée, sans respect des règles ni coordination ». Par ailleurs, il est indispensable d'intégrer efficacement les programmes afin de créer des synergies et de parvenir à une situation gagnant-gagnant.

Le vice-Premier ministre a également souligné la nécessité d'un bon « contrôle » pour éviter les écarts par rapport aux normes et aux orientations, et pour procéder en temps opportun aux ajustements nécessaires en fonction de la situation réelle, sur la base d'examens et de synthèses réguliers, notamment des modèles et des pratiques qui ont fait leurs preuves.

Réaffirmant l’engagement et le soutien du gouvernement dans la mise en œuvre du projet, le vice-Premier ministre a chargé le ministère de l’Agriculture et du Développement rural de soumettre sans délai au gouvernement et au Premier ministre : le projet de prêt de la Banque mondiale destiné à la mise en œuvre du projet ; la politique et le mécanisme pilotes de restitution des crédits carbone en fonction des résultats obtenus pour un million d’hectares de riz de haute qualité à faibles émissions ; et une proposition visant à compléter le capital d’investissement public du ministère pour soutenir les investissements liés au projet.

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère des Finances d'élaborer un plan de mobilisation des capitaux nécessaires à la mise en œuvre du projet et de proposer un mécanisme d'intégration de celui-ci avec d'autres programmes, éventuellement similaire au mécanisme pilote selon lequel chaque localité compte deux districts autorisés à combiner les capitaux des trois programmes nationaux cibles.

Concernant le financement de l'APD, le vice-Premier ministre a souligné la nécessité d'accorder une attention particulière au processus de négociation afin d'harmoniser les procédures entre le Vietnam et les donateurs, facilitant ainsi le décaissement après le versement du prêt.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html