Une structure «intemporelle», pourquoi pas ?

Des habitants locaux « inspectent » le barrage de sable nouvellement achevé. Photo : T.D. — Des habitants inspectent le barrage de sable nouvellement achevé. Photo : TD

gaspillage budgétaire

La station de pompage de Tu Cau est située au milieu des rizières, le long de la rivière Vinh Dien. On ne peut y accéder que par la route DT603 en direction de la route nationale 1 vers Dien Ngoc, en tournant à droite sur une étroite route en béton, puis en longeant la berge en terre d'un petit canal d'irrigation acheminant l'eau vers Hoa Quy (Cam Le, Da Nang ) jusqu'à la station.

Tran Quang Minh, l'un des nombreux opérateurs de la station de pompage, a déclaré que normalement la station faisait fonctionner 6 pompes pour irriguer la totalité des 200 hectares de rizières de la région.

Le 25 mars 2024, une seule pompe d'irrigation fonctionnait sur le canal de Hoa Quy. Les autres rizières avaient déjà été irriguées. La rivière est constamment affectée par la salinité. Certaines années, les opérations de pompage pour lutter contre la salinité ne duraient que quelques heures par jour, obligeant les autorités à construire des barrages temporaires pour préserver les rizières.

En aval, à environ 350 m de la station Tu Cau, un barrage de sable (de près de 100 m de long) a été achevé début mars 2024, reliant les champs de Ngan Cau et de Viem Trung (Dien Ngoc).

Selon le Comité populaire de la ville de Dien Ban, de 2013 à nos jours, la ville a dû allouer chaque année entre 3 et 4 milliards de dongs à la mise en œuvre de mesures de lutte contre la sécheresse et la salinité.

Plus précisément, des barrages temporaires sont construits sur la rivière Vinh Dien pour empêcher l'intrusion d'eau salée et retenir l'eau douce, assurant ainsi un approvisionnement en eau pour l'irrigation d'environ 1 855 hectares de terres agricoles dans les communes et quartiers est de la ville de Dien Ban, ainsi que dans les zones de Hoi An et Hoa Quy (Da Nang).

Cependant, la barrière contre l'intrusion d'eau salée est un barrage de sable temporaire. Chaque année, les travaux débutent en début d'année civile et le barrage est démantelé vers la fin septembre, après la saison des récoltes, afin de garantir l'écoulement de l'eau pendant la saison des pluies.

Le problème de la sédimentation et de la salinisation du lit de la rivière Vinh Dien n'est pas un phénomène récent. Selon Le Thi Mai (Faculté d'histoire, Université d'éducation de Da Nang) et Nguyen Huong (Centre des archives nationales I, Hanoï ), les documents officiels de la dynastie Nguyen indiquent que la rivière Vinh Dien a été draguée sans interruption pendant trois ans (de mars de la 5e année du règne de Minh Mang – 1824 – à juillet de la 7e année du règne de Minh Mang – 1826), ce qui a nécessité des investissements financiers et humains considérables.

La station de pompage de Tu Cau est constamment affectée par des intrusions d'eau salée.

La dynastie Nguyen et ses contemporains restèrent impuissants face à l'envasement de l'embouchure du fleuve, au blocage des dépôts alluviaux, au rétrécissement du cours d'eau et à l'intrusion d'eau salée dans les champs, entravant l'irrigation, le transport et le commerce.

Même le haut fonctionnaire Pham Phu Thu dut soumettre une pétition « demandant le remblayage de la rivière ». Le tribunal était impuissant, ne pouvant qu'ordonner des enquêtes, revenir sur les événements passés pour poursuivre et punir sévèrement les fonctionnaires qui avaient supervisé le dragage (même ceux qui étaient décédés), alors même que la rivière Vinh Dien était l'une des six rivières que les empereurs Nguyen avaient ordonné de draguer, comme inscrit dans l'édit impérial !

Aujourd'hui encore, la municipalité de Dien Ban doit construire des barrages chaque année, ce qui représente un gaspillage de budget. On peut légitimement se demander pourquoi les autorités et les organismes de gestion n'ont pas envisagé d'investir dans la construction d'un quai ou, à minima, d'un barrage-déversoir permanent afin de prévenir l'intrusion d'eau salée et de retenir l'eau douce dans la rivière Vinh Dien.

Aucune politique n'a encore été décidée.

Selon les données publiées par le gouvernement de la ville de Dien Ban, si l'on calcule que 3 à 4 milliards de VND seraient dépensés chaque année pour la construction du barrage, le total s'élèverait à des dizaines de milliards de VND, soit suffisamment pour construire une barrière « permanente » contre l'intrusion d'eau salée, au lieu d'avoir à chercher du sable chaque année pour la construire.

Trouver du sable pour la construction d'un barrage n'est pas toujours chose aisée. En 2023, lors de l'appel d'offres lancé pour ce projet de barrage temporaire (le 16 février 2023), aucune entreprise n'a participé à la procédure, le prix du sable étant trop élevé sur le marché.

En juin 2023, lors d'une réunion avec le Conseil populaire provincial et le Comité populaire, la municipalité de Dien Ban, reconnaissant le gaspillage persistant des ressources budgétaires, a proposé d'investir dans la construction d'une barrière permanente contre l'intrusion d'eau salée sur la rivière Vinh Dien afin de préserver les ressources en eau douce, d'irriguer 1 855 hectares de terres agricoles et d'assurer l'approvisionnement en eau potable des habitants. Les autorités compétentes ont approuvé cette proposition.

M. Tran Van An, directeur adjoint du Département de la planification et des investissements, a indiqué qu'une étude de faisabilité serait nécessaire pour investir dans un projet de barrage contre l'intrusion d'eau salée. Compte tenu des ressources limitées, ce projet ne pourra être intégré au portefeuille d'investissements que pour la période 2026-2030.

M. Truong Xuan Ty, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré qu'il avait été prévu d'organiser un atelier sur l'investissement dans la construction de barrages de prévention de l'intrusion d'eau salée à impact environnemental minimal, mais qu'aucune approbation officielle n'avait encore été accordée pour cet investissement.

Ce barrage de sable temporaire sera « démantelé » pendant la saison des pluies. Il doit être reconstruit chaque année, ce qui représente un coût pour le budget local.

Près de neuf mois se sont écoulés sans qu'aucun document officiel ni aucune intention de la part du gouvernement provincial n'aient été publiés concernant l'approbation ou l'inclusion du projet de construction d'un barrage « permanent » contre l'intrusion d'eau salée sur la rivière Vinh Dien dans le plan d'investissement à moyen terme pour 2026-2030.

Selon des documents du Comité populaire de la ville de Dien Ban, il y a quatre ans, le gouvernement municipal, en collaboration avec les services concernés (Agriculture et Développement rural, Planification et Investissement), a examiné plusieurs barrages dans le Sud et a confirmé qu'ils étaient techniquement réalisables et ne nécessitaient pas de capitaux importants.

Selon M. Tran Uc, président du Comité populaire de la ville de Dien Ban, la municipalité a proposé à plusieurs reprises la construction d'un barrage ou d'une digue permanente. Cependant, le gouvernement de Da Nang a refusé.

La construction du barrage vise à bloquer le cours d'eau, à affecter les zones en aval et à provoquer une intrusion d'eau salée. C'est pourquoi il n'existe toujours pas de consensus important sur la réalisation d'une étude d'impact environnemental (EIE). La municipalité n'a pas la compétence suffisante pour décider de cet investissement, car il s'agit d'un affluent de la rivière géré par le gouvernement provincial.

La municipalité de Dien Ban a adressé et continuera d'adresser des pétitions aux ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, de la Planification et de l'Investissement, ainsi qu'au Comité populaire provincial, afin qu'ils prennent l'initiative sur ce dossier. Même lors de la mise en œuvre du projet de pont et de route DH7, reliant le périphérique nord, la ville avait proposé d'investir dans les culées du pont, mais cette proposition n'avait pas été approuvée.

Il n'existe toujours pas de consensus sur la construction d'un barrage permanent pour empêcher l'intrusion d'eau salée et préserver l'eau douce du fleuve Vinh Dien. De nombreux avis suggèrent de convertir près de 2 000 hectares de rizières situées à Dien Ngoc, Dien Nam, Vinh Dien, Dien An, Dien Minh, Dien Phuong, etc., à d'autres cultures.

Cependant, M. Tran Uc a indiqué que la modification des cultures et l'acceptation de la salinité ne sont pas chose aisée, car il est impossible de déterminer quelles cultures seraient adaptées au sol local de ces parcelles. Conscients du gaspillage budgétaire potentiel que cela représente chaque année, ils n'ont d'autre choix que d'attendre la décision des autorités compétentes.

Source