Les jeunes fonctionnaires talentueux peuvent être promus sans planification.

Actuellement, de nombreux jeunes fonctionnaires sont talentueux mais manquent de normes dans les rangs de la fonction publique et de planification (photo d'illustration)

Dans le cadre de la sollicitation de commentaires sur la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée), le ministère de l'Intérieur a consulté les pratiques de nombreux pays à travers le monde et a fait quelques suggestions pour améliorer les rangs des fonctionnaires et promouvoir les titres professionnels au Vietnam.

Proposition de suppression de l'examen de promotion

Les pays mettent en œuvre des promotions basées sur les résultats du travail, les réalisations et la décentralisation vers les chefs d’agence sur la base de l’évaluation des performances.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'au Vietnam aujourd'hui, l'organisation des examens de promotion présente certaines lacunes.

Premièrement, l’examen n’évalue pas réellement les capacités du candidat. La matière de culture générale est encore lourde en termes de mémorisation et ne reflète pas la compréhension et les capacités des fonctionnaires.

Deuxièmement, il existe un phénomène selon lequel les fonctionnaires qui étudient des certificats de langues des minorités ethniques sont exemptés des examens de langues étrangères, alors que le poste ne nécessite pas l'utilisation de langues étrangères ou de langues des minorités ethniques.

Troisièmement, le taux de concurrence et d’échec à l’examen de promotion est très faible. Dans le même temps, l’organisation d’examens pour améliorer les grades est coûteuse en raison de la nécessité d’obtenir des certificats en technologies de l’information, en langues étrangères, en langues ethniques et en formation en fonction des grades, du temps et des efforts, ce qui peut facilement conduire à la négativité.

En outre, les fonctionnaires qui passent l’examen de promotion visent principalement à augmenter leur salaire, sans prêter attention à la satisfaction des exigences d’un poste de rang supérieur.

Le ministère de l'Intérieur estime que considérer une promotion sur la base de « réalisations excellentes dans la fonction publique au cours du poste actuel de fonctionnaire, reconnues par les autorités compétentes » n'est pas conforme aux réglementations relatives à la rotation des cadres et des fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion et au transfert de postes.

La rotation, la conversion de poste et le transfert de fonctionnaires affectent la conversion des grades de fonctionnaires (de spécialiste à inspecteur, agent d'exécution, enquêteur, etc.) tandis que les réalisations obtenues pendant la période de détention du grade avant la conversion, bien que toujours de valeur équivalente, ne sont pas les grades de fonctionnaires actuellement détenus...

Par conséquent, le ministère de l'Intérieur estime qu'il est possible d'envisager de supprimer l'examen de promotion et de le remplacer par un examen de promotion des fonctionnaires basé sur les capacités de travail et les réalisations dans l'ancien grade.

La promotion des fonctionnaires résout principalement le problème de l’augmentation des salaires.

Actuellement, seules la Chine, la France et la Nouvelle-Zélande mettent en œuvre des promotions de fonctionnaires. D’autres pays mettent en œuvre des promotions qui reflètent le parcours professionnel des fonctionnaires.

La Nouvelle-Zélande applique uniquement la promotion des titres professionnels pour les chargés de cours aux maîtres de conférences, aux professeurs associés et aux professeurs, en décentralisant les établissements d'enseignement pour établir leurs propres comités d'évaluation basés sur des normes, des standards et des ratios de quotas de personnel.

Au Vietnam, il existe encore une situation où les fonctionnaires vont à l’école pour améliorer leurs qualifications professionnelles et obtenir des certificats conformément aux normes de titre professionnel. La promotion des fonctionnaires résout principalement le problème de l’augmentation des salaires, sans refléter la nature de la promotion.

Par exemple, dans les écoles générales, il n’y a pas de différence dans la qualité de l’enseignement des enseignants de troisième et de deuxième classe, dans le domaine médical ; Il n’y a aucune différence de capacité de travail entre les médecins de troisième et de deuxième classe.

C’est pourquoi le ministère de l’Intérieur a proposé que le Vietnam envisage d’augmenter les salaires des fonctionnaires et d’éliminer le mécanisme de promotion des titres professionnels.

Innovation dans le processus de nomination

À l’exception de la Chine, les pays ont recours à la promotion basée sur le mérite, à l’évaluation des performances et ne pratiquent généralement pas la planification.

Au lieu de cela, ils mettent en œuvre un processus de promotion assez simple basé sur la décentralisation vers le chef d’agence qui a le pouvoir de proposer ou de décider des nominations.

Pour un poste de direction vacant, le service des ressources humaines préparera une liste de fonctionnaires potentiels classés par ordre de réalisations et de capacités à proposer au responsable pour examen et nomination.

Le ministère de l’Intérieur estime qu’il s’agit d’une expérience que le Vietnam peut prendre en compte pour innover dans le processus de nomination des fonctionnaires. Cela permettra d’attirer, de promouvoir et de récompenser les talents, d’améliorer la qualité de l’équipe de fonctionnaires en matière de leadership et de gestion, et de simplifier le processus de nomination des dirigeants aux niveaux des départements, des agences et des divisions.

Parce qu'actuellement, les jeunes fonctionnaires sont talentueux mais manquent des standards pour les postes de la fonction publique tels que les spécialistes seniors (un spécialiste senior doit avoir 9 ans d'expérience professionnelle), et les normes de planification sont qu'ils doivent être membres du parti et doivent être planifiés. Même les fonctionnaires talentueux et dynamiques sont facilement en conflit d’intérêts et rencontrent des difficultés lorsqu’ils obtiennent un vote de confiance...

Selon le dernier projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé), de l'article 42 à l'article 46, le ministère de l'Intérieur supprime complètement les réglementations sur les grades des fonctionnaires pour se conformer au modèle de gestion des fonctionnaires en fonction des postes.

Au lieu de cela, le projet comprend un nouveau contenu « organisant les fonctionnaires en fonction des postes ».

Le système des postes de fonctionnaires est classé selon les normes des postes, des titres, des descriptions de poste et des structures organisationnelles des agences, des organisations et des unités, dans le système du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques aux niveaux central, provincial et communal.

En conséquence, le changement de poste d'un fonctionnaire vers un nouveau poste de rang supérieur doit être effectué au moyen d'un examen ou d'une évaluation, selon la décision de l'organisme de gestion des fonctionnaires. Le changement de poste d'un fonctionnaire vers un nouveau poste de rang équivalent ou inférieur est décidé par l'organisme de gestion des fonctionnaires, ou par l'organisme qui emploie les fonctionnaires, conformément à la décentralisation.

VN (selon Vietnamnet)

Source : https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-hoach-409274.html