L'exclusion par la Mongolie du gazoduc Soyuz Vostok, une extension du gazoduc Power of Siberia 2, de son plan d'action national est considérée comme un revers pour les exportations de gaz russe vers l'Est.
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| De gauche à droite : le président chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Poutine et le président mongol Ukhnaagiin Khurelsukh lors d'une réunion trilatérale à Moscou, en Russie, en septembre 2022. (Source : TASS) |
En août, le gouvernement mongol a annoncé le Programme d’action national pour 2024-2028 afin de résoudre les problèmes qui entravent la mise en œuvre réussie des projets en cours. La stratégie comprend quatre objectifs avec un total de 593 activités prévues. Cependant, un projet important n'a pas été répertorié : la construction du gazoduc Soyuz Vostok, une extension de 962 km du gazoduc Power of Siberia 2, qui relie les champs gaziers de Yamal en Sibérie occidentale à la Chine via la Mongolie.
Le gazoduc de 2 594 km devrait ajouter 50 milliards de mètres cubes (bcm) de capacité d'exportation de gaz naturel, en plus des 38 bcm actuellement exportés via Power of Siberia 1, qui part de Yakoutie et entre en Chine depuis Blagovechtchensk, à la frontière entre la Russie et la Chine. Le retrait du gazoduc de la stratégie nationale a suscité des inquiétudes quant à un blocage du projet, d'autant plus que Moscou et Pékin n'ont pas réussi à s'entendre sur les conditions clés pour démarrer la construction du gazoduc phare de la Russie depuis l'année dernière.
Pourquoi Siberian Power 2 est-il important ?
Depuis l'époque soviétique, l'énergie russe joue un rôle clé pour l'Europe de l'Est et l'Europe centrale, avec l'oléoduc Droujba transportant du pétrole et l'oléoduc Ourengoï-Pomary-Oujhorod transportant du gaz. Après l’effondrement de l’Union soviétique, les relations de Moscou avec l’Europe occidentale se sont considérablement améliorées et l’Union européenne (UE) est devenue un marché majeur pour les ressources naturelles russes. Cette réalité n’a pas changé jusqu’à ce que Moscou lance une opération militaire spéciale en Ukraine en février 2022.
Cependant, depuis la fin des années 2010, de nouveaux marchés ont émergé à l’Est, alimentés par l’essor d’une Chine avide d’énergie. La Russie envisage de construire de nouveaux pipelines vers l’Est pour diversifier son marché en dehors de l’Europe. Cette volonté se reflète dans le projet de construction du pipeline Yakoutie-Khabarovsk-Vladivostok, rebaptisé Puissance de Sibérie (PoS) en 2012.
Le gazoduc PoS, exploité par le géant gazier russe Gazprom, transportera le gaz naturel des champs gaziers de Kovykta et Chayanda en Yakoutie jusqu'à Heihe en Chine, où débutera le gazoduc Heihe-Shanghai exploité par China National Petroleum Corporation (CNPC).
En 2014, un accord de 400 milliards de dollars a été signé pour fournir du gaz sur 30 ans, et la construction a commencé en 2015. Quatre ans plus tard, la première cargaison via le gazoduc a été livrée à la Chine.
Alors que les relations entre Moscou et l’UE se sont détériorées après l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014, l’Europe est devenue méfiante quant à sa dépendance à l’égard de l’énergie russe. Malgré ces inquiétudes, un accord a été signé entre l’Allemagne et la Russie pour construire Nord Stream 2, un gazoduc souterrain entre la Russie et l’Allemagne, en même temps que Nord Stream 1, pour augmenter l’approvisionnement en gaz à 110 milliards de mètres cubes.
Cependant, bien que les travaux aient été achevés en 2021, la certification du gazoduc a été suspendue par le chancelier allemand Olaf Scholz le 22 février 2022, lorsque la Russie a lancé une opération militaire spéciale en Ukraine.
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| Le retrait par la Mongolie du gazoduc Power of Siberia 2 de sa stratégie nationale a suscité des inquiétudes quant au blocage du projet. (Photo d'illustration - Source : News.mn) |
L’Europe prévoit de cesser progressivement ses achats d’énergie russe d’ici 2027 et un accord de transit de gaz de cinq ans avec l’Ukraine devrait expirer cette année. Alors que son marché d’exportation d’énergie se réduit, Moscou a besoin que Pékin lui achète du gaz naturel.
En novembre 2014, un accord-cadre a été signé pour augmenter les livraisons. Plusieurs itinéraires ont été construits pour déployer le pipeline à travers la région de l'Altaï, y compris une éventuelle usine de pipeline au Kazakhstan. Cependant, la Mongolie a finalement été retenue car sa situation géographique est optimale pour la construction d’un pipeline.
En 2019, lors de la visite du Premier ministre russe Dmitri Medvedev en Mongolie, la cérémonie d'inauguration du gazoduc PoS 2, anciennement connu sous le nom de gazoduc de l'Altaï, a été annoncée. Un protocole d'accord a été signé entre le gouvernement mongol et Gazprom pour évaluer conjointement la faisabilité du gazoduc.
En 2020, Gazprom a commencé les travaux de conception et d'étude sur PoS-2. En janvier 2022, l’étude de faisabilité a été achevée et le tracé préliminaire du pipeline avec un point d’entrée en Mongolie a été annoncé. Les autorités locales du pays coordonneront la construction du gazoduc. De plus, en juillet 2022, le Premier ministre mongol L. Oyun-Erdene a déclaré que la construction du pipeline Soyuz Vostok pourrait commencer en 2024.
Toutefois, jusqu’à présent, le pipeline a été exclu de la stratégie d’action nationale de la Mongolie. Ceci est considéré comme un sujet de préoccupation pour la Russie.
Après février 2022, la Chine est devenue un acheteur majeur d’énergie russe. En termes de gaz, la consommation intérieure du pays d’Asie du Nord-Est est d’environ 400 milliards de mètres cubes par an et ce chiffre devrait augmenter. Auparavant, la majeure partie du gaz utilisé en Chine était importée du Turkménistan. Les exportations de gaz du gazoduc PoS 1 devraient atteindre leur capacité nominale de 38 milliards de mètres cubes d’ici 2025, le gazoduc PoS 2 ajoutera 50 milliards de mètres cubes de capacité, et le troisième gazoduc PoS 3 (de Sakhaline à la Chine) transportera 10 milliards de mètres cubes de gaz supplémentaires.
Cependant, le volume total de gaz provenant de ces trois gazoducs combinés ne peut pas égaler les 155 milliards de mètres cubes de gaz que la Russie a vendus à l’Europe en 2021. Par conséquent, le retard du projet PoS 2 entraînera pour Moscou une perte de revenus importante. Depuis février 2022, certains pays européens ont réduit la quantité de gaz naturel importée par gazoduc depuis la Russie mais continuent d'importer du gaz naturel liquéfié (GNL) depuis ce pays.
Cependant, avec l'imposition par l'UE de 14 sanctions sur le GNL russe, les pays ont désormais également réduit leurs achats de bouleaux provenant de ce pays. En 2023, Gazprom a annoncé une perte de 7 milliards de dollars. Dans le même temps, il est peu probable que l’accord de transit de gaz via l’Ukraine soit prolongé. Moscou a donc un besoin urgent de nouveaux marchés. C’est pourquoi PoS 2 est un projet si important pour la Russie.
PoS 2 est bloqué ?
Bien que Gazprom et CNPC aient tous deux accepté le principe, les négociations sur les prix du gaz, les volumes, le partage des coûts de construction et d'autres questions connexes sont toujours en cours. La Chine veut que Gazprom vende son gaz au même prix que les prix intérieurs, soit environ 60 dollars les 1 000 mètres cubes, tandis que la Russie vend via le gazoduc PoS 1 à 257 dollars les 1 000 mètres cubes.
Par ailleurs, Pékin a d'autres préoccupations, comme la volonté de Gazprom de contrôler le gazoduc traversant la Mongolie, ce qui, selon la Chine, pourrait accroître l'influence de la Russie dans ce pays steppique.
D’autres problèmes subsistent, comme les paiements en cas de contournement des sanctions contre la Russie. Bien que le gaz russe soit le moins cher, Pékin continue d’en importer en provenance des pays d’Asie centrale via le gazoduc Asie centrale-Chine, le Turkménistan exportant le plus grand volume de gaz vers la Chine.
La construction de la quatrième ligne du gazoduc Asie centrale-Chine, connue sous le nom de Ligne D, permettra d'exporter 30 milliards de mètres cubes supplémentaires de gaz naturel vers la Chine, portant ainsi les importations de gaz du Turkménistan vers la deuxième économie mondiale à 85 milliards de mètres cubes.
La visite du président russe Vladimir Poutine à Pékin en mai de cette année et celle du Premier ministre chinois Li Qiang à Moscou en août n'ont pas permis de parvenir à un accord sur le PoS 2. De plus, l'exclusion par la Mongolie du pipeline Soyuz Vostok de son programme d'action national est considérée comme un obstacle majeur au projet.
Entre-temps, la visite de M. Poutine en Mongolie au cours de la première semaine de septembre pourrait jouer un rôle clé dans la résolution de ces problèmes et remettre le gazoduc à l’ordre du jour. Gazprom a perdu une part importante de ses revenus depuis le début du conflit en Ukraine, et tout retard supplémentaire dans la construction du gazoduc réduirait la capacité d'exportation de gaz de la Russie.
L’histoire du PoS 2 reflète en partie la dépendance de Moscou envers Pékin pour ses exportations d’énergie et le possible pivot du Kremlin vers l’Est. La recherche de nouveaux marchés pour les abondantes ressources énergétiques de la Russie risque d’être entravée.
Source : https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html
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