Contribuant à tous les aspects de la vie économique et sociale, l'amendement de la loi sur les produits chimiques devrait apporter des opportunités révolutionnaires pour la croissance économique du Vietnam.
Les produits chimiques, une industrie importante
Selon le Département des produits chimiques (ministère de l'Industrie et du Commerce), les produits chimiques sont présents dans la plupart des domaines de la vie sociale. L'industrie chimique a créé de nombreux produits, jouant un rôle de plus en plus important dans le développement industriel et économique de chaque pays. En particulier, à mesure que la vie devient plus développée et civilisée, le rôle et la position de l’industrie chimique deviennent de plus en plus importants.
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| L’industrie chimique a produit une large gamme de produits, jouant un rôle de plus en plus important dans le développement industriel et économique de la nation. Illustration |
Au Vietnam, l'industrie chimique s'est formée et développée depuis les années 1950, en commençant par les usines d'engrais et de produits chimiques de consommation dans le Nord avec l'aide de l'Union soviétique et de la Chine dans le but de fournir des engrais et certains types de produits chimiques destinés à la consommation. Au fil des étapes de développement, l'industrie chimique a connu de fortes évolutions et son apparence a considérablement changé par rapport à ses débuts.
Surtout depuis la loi chimique de 2007, l'industrie chimique vietnamienne s'est de plus en plus développée et a affirmé son rôle important, en se modernisant progressivement, en maîtrisant la technologie, en produisant de manière proactive des matières premières et des produits pour la production nationale et en évoluant vers l'exportation...
Selon Mme Nguyen Thi Theu - Département du développement de l'industrie chimique (Département des produits chimiques - Ministère de l'Industrie et du Commerce), l'industrie chimique est une industrie fondamentale, représentant 2 à 5 % du PIB de l'ensemble de l'industrie avec un taux de croissance de 10 à 11 %/an. L'industrie chimique emploie 2,7 millions de personnes, soit 10 % de la main-d'œuvre totale du secteur. La productivité du travail de l’industrie chimique est 1,36 fois supérieure à la productivité moyenne du travail de l’ensemble de l’industrie.
En particulier, dans la mise en œuvre des politiques et des directives du Parti lors du 13e Congrès national, les produits chimiques sont identifiés comme l'une des industries fondamentales, et le développement de l'industrie chimique est l'une des tâches et solutions clés pour promouvoir le développement socio-économique du pays.
Ainsi, on peut affirmer que les produits chimiques jouent un rôle important, étant la « base » d’autres industries, et que « sans l’industrie chimique, il n’y aurait pas d’industrie du tout ».
Malgré son rôle important, selon les experts économiques, l'industrie chimique vietnamienne s'est développée en deçà de son potentiel ces derniers temps. En fait, les statistiques montrent également que, en général, bien que l'industrie chimique vietnamienne ait développé et appliqué de nombreuses réalisations, il existe de nombreux projets et lignes de production appliquant des technologies, des équipements, des logiciels de gestion et d'exploitation modernes, la grande majorité a encore de nombreuses usines à petite échelle, la technologie n'est pas vraiment élevée, le taux de main-d'œuvre non qualifiée est encore assez élevé et certains endroits ne maîtrisent pas la technologie. La raison en est que la science et la technologie ne sont pas encore avancées, il n'y a pas de technologie de base, il manque de capitaux, d'usines modernes avec une haute technologie, la modernité nécessite des coûts énormes dans lesquels le secteur privé peut difficilement investir ; Niveau de gestion, mécanismes politiques... et certaines lacunes et aspects négatifs n'ont pas été complètement résolus.
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| L'industrie chimique vietnamienne vise un taux de croissance moyen de 10 à 11 % par an. |
Augmentation de la contribution de l'industrie grâce à la révision de la loi sur les produits chimiques
Afin de promouvoir le développement de l'industrie chimique dans une direction plus durable et plus respectueuse de l'environnement, dans la résolution n° 124/NQ-CP du 3 septembre 2020, le gouvernement a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider l'élaboration de la stratégie pour le développement de l'industrie chimique du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2040. La stratégie a été approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 726/QD-TTg du 16 juin 2022.
La stratégie de développement de l'industrie chimique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2040, a défini la direction du développement de l'industrie chimique du Vietnam pour devenir une industrie importante, moderne et fondamentale avec une structure industrielle relativement complète, comprenant 10 sous-secteurs, en se concentrant sur la stratégie de développement d'un certain nombre de sous-secteurs clés : produits chimiques de base, produits pétrochimiques, caoutchouc technique, produits chimiques pharmaceutiques et engrais. Parallèlement à cela, réorganiser les installations de production existantes dans un souci de concentration et d’échelle. Entretenir et développer des usines de fabrication dotées d'une technologie de pointe. Réduire au minimum la création de nouvelles installations de production à petite échelle et éliminer progressivement celles qui utilisent des technologies obsolètes, ont une faible efficacité des ressources, une mauvaise qualité des produits et causent une pollution de l'environnement...
En particulier, pour accroître la contribution de l'industrie chimique à l'économie, en mettant en œuvre la résolution n° 41/2023/NQ-UBTVQH15 du 18 décembre 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'ajustement du programme d'élaboration des lois et des ordonnances en 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce modifie la loi chimique de 2007.
Concernant la base pratique de la modification de la Loi sur les produits chimiques, selon M. Phung Manh Ngoc - Directeur du Département des produits chimiques - Ministère de l'Industrie et du Commerce : La Loi sur les produits chimiques n° 06/2007/QH12 a été adoptée par la 12e Assemblée nationale en 2007, et est entrée en vigueur le 1er juillet 2008. La naissance de la loi sur les produits chimiques constitue une étape importante dans le processus de construction et d’établissement d’un corridor juridique officiel et unifié pour les activités chimiques à l’échelle nationale.
En fait, après 16 ans de mise en œuvre, la mise en œuvre de la loi sur les produits chimiques a eu des effets positifs sur le développement socio-économique du pays. Plus précisément, en termes d'économie, depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les produits chimiques, l'industrie chimique s'est fortement développée, formant des organismes de recherche, des établissements de production et des entreprises dans les domaines de l'industrie, formant initialement un certain nombre de complexes industriels pétrochimiques et un certain nombre de zones et de clusters industriels avec de nombreuses entreprises chimiques.
L'industrie chimique a maintenu un taux de croissance stable au fil des ans (en moyenne 10-11%/an), les produits chimiques fabriqués localement sont devenus plus diversifiés en termes de types, la qualité s'est améliorée, se rapprochant progressivement des produits de la région.
Sur le plan social, la loi sur les produits chimiques et les documents annexes ont formé un système relativement complet de réglementations en matière de gestion des produits chimiques, du niveau central au niveau local. Grâce aux efforts des organismes de gestion de l'État, les activités chimiques ont été strictement gérées et de plus en plus ordonnées et disciplinées, le rôle et la qualité du travail de sécurité chimique ont été améliorés, contribuant à minimiser les risques et les impacts négatifs des produits chimiques sur les personnes, l'environnement, les biens, garantissant la sécurité et l'ordre social.
Cependant, outre les résultats obtenus, après 16 ans de mise en œuvre de la loi sur les produits chimiques de 2007, certaines lacunes et limitations ont été révélées. Plus précisément, en ce qui concerne les dispositions générales, la loi sur les produits chimiques de 2007 n’a pas défini clairement et précisément le champ d’application et les sujets d’application des activités de gestion, et n’a pas fait de distinction entre les produits chimiques et les produits contenant des produits chimiques ; les activités de production chimique et les activités de mélange et de dilution de produits chimiques n’ont pas été spécifiquement définies ; Le concept de produits chimiques toxiques n’est pas adapté à la réalité…
En ce qui concerne le développement de l’industrie chimique, la loi sur les produits chimiques de 2007 réglemente uniquement les produits chimiques, y compris les substances, les composés et les mélanges de substances, appelés approximativement produits chimiques de base. Par conséquent, les dispositions relatives aux projets chimiques contenues dans la loi ne s’appliquent qu’aux projets chimiques de base.
Pour surmonter ces lacunes, la Loi chimique révisée, en plus d'hériter des aspects positifs de la Loi chimique de 2007, a également de nouveaux contenus, adaptés à la réalité actuelle et aux besoins de développement socio-économique, tout en ouvrant de nouvelles opportunités de développement à l'industrie chimique, augmentant sa contribution à l'objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030.
| Lors de la 8e session, 15e législature, l'Assemblée nationale a discuté en groupes et en salles du projet de loi sur les produits chimiques (amendé) ; Il y a eu 69 commentaires de la part des délégués de l'Assemblée nationale, dont 54 commentaires du Groupe, 12 commentaires de la Salle et 3 délégués de l'Assemblée nationale ayant envoyé des commentaires par écrit. La majorité des députés de l'Assemblée nationale s'est accordée sur la nécessité de promulguer la Loi sur les produits chimiques (amendée). |
Source : https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html
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