« Mécanisme de vie », durable dans le temps

Le vice-ministre permanent des Affaires étrangères, Nguyen Minh Vu, s'exprime lors de la 34e Conférence des États parties à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (SPLOS) au siège des Nations Unies à New York du 10 au 14 juin. (Source : Mission du Vietnam auprès des Nations Unies)

Tous les accords internationaux risquent de devenir obsolètes et la CNUDM ne fait pas exception. Comment éviter de s'endormir et toujours suivre les changements de la réalité ? Ces préoccupations ont été en partie analysées par des diplomates, des experts et des universitaires vietnamiens et internationaux dans le cadre de la 16e Conférence internationale sur la mer Orientale présidée par l'Académie diplomatique (ministère des Affaires étrangères) à Quang Ninh récemment.

La « Constitution » de l'océan

Le juge Horinouchi Hidehisa, du Tribunal international du droit de la mer (TIDM), a affirmé que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) peut être considérée comme la « constitution » de l’océan, y compris les dispositions relatives aux activités sur la mer et l’océan. Cette convention internationale offre une compréhension globale des concepts maritimes, précise les droits et obligations des nations à l'égard des mers et des océans, et contient des dispositions sur la conservation durable des ressources halieutiques. De plus, la CNUDM met l'accent sur des aspects liés au droit de la mer, tels que la juridiction, les navires opérant en mer, etc.

On peut dire que la CNUDM est un droit commun régissant les activités en mer et dans l’océan. Lors des négociations initiales en 1973, la CNUDM contenait des dispositions trop idéalisées et irréalistes. Par conséquent, son entrée en vigueur en 1994 a également été marquée par la modification de plusieurs dispositions du traité.

Continuant à réaffirmer le rôle de la CNUDM en tant que « constitution » océanique, M. Niclas Kvarnström, Directeur général pour l’Asie-Pacifique du Service européen pour l’action extérieure (SEAE), a affirmé que la CNUDM joue un rôle clé dans la régulation des activités maritimes entre les pays conformément au droit international, convenu et approuvé par de nombreux pays. La CNUDM peut être considérée comme la clé des questions maritimes, la « boussole » pour les pays des zones maritimes, y compris la mer de Chine méridionale.

Des diplomates, des experts et des universitaires nationaux et internationaux discutent de la valeur de la CNUDM de 1982. (Photo : PH)

TS. Nguyen Dang Thang, arbitre de la Cour permanente d’arbitrage (CPA), arbitre du Tribunal arbitral de l’Annexe VII, CNUDM, a déclaré que tous les accords risquent de devenir obsolètes et que la CNUDM ne fait pas exception. Cependant, jusqu’à présent, la CNUDM reste un instrument très précieux, un « mécanisme vivant ». Selon lui, les accords et mécanismes de mise en œuvre fondés sur l’esprit de la CNUDM contribueront à améliorer et à surmonter l’obsolescence de la CNUDM.

L’ambassadeur australien Andrew Goledzinowski partage la même inquiétude. Même après 30 ans, la CNUDM reste très pertinente et continue d’être le pilier du système juridique régissant les océans et les mers. Cependant, le problème ici est de savoir comment mettre en œuvre la CNUDM plus efficacement dans le contexte des nouveaux défis découlant de la technologie qui doivent être gérés, comme la question des câbles sous-marins...

« Si un pays choisit d'ignorer les règles, cela pose un réel problème. Mais cela ne signifie pas que ces règles sont erronées. Les difficultés qui surviennent peuvent toujours être résolues dans le cadre de la CNUDM », a déclaré l'ambassadeur australien Andrew Goledzinowski.

Malgré de nombreux changements, il est toujours… d’actualité

Dans le cadre de cette conférence internationale, des diplomates, des experts et des universitaires ont également présenté de nombreuses approches de solutions autour de la manière dont la CNUDM peut répondre rapidement à l’évolution des pratiques actuelles d’utilisation et de gestion de la mer.

Pourquoi est-il peu probable de modifier la Convention ? Selon le Dr Pham Lan Dung, directeur par intérim de l'Académie diplomatique et président de la Société asiatique de droit international (AsianSIL), la modification de la Convention nécessite que tous les États membres de la CNUDM participent aux négociations, la signent et la ratifient pour qu'elle entre en vigueur. Ce processus est donc relativement compliqué.

La solution consiste à ajouter des annexes dans le cadre de la Convention, contribuant ainsi à développer et à élargir la Convention. La négociation de ces annexes n’implique pas nécessairement tous les États membres ; les annexes ne sont contraignantes que pour les États membres de la CNUDM qui négocient et signent les annexes.

Dr. Pham Lan Dung, Directeur par intérim de l’Académie diplomatique, Président de la Société asiatique de droit international.

Le Dr Pham Lan Dung a souligné que la CNUDM est un traité international qui peut être développé, élargi et ajusté pour répondre aux nouvelles exigences de la pratique. La Convention contient des dispositions très détaillées relatives à la réglementation des différends maritimes entre pays, mentionnant clairement les dispositions interdisant le recours à la force ou à la menace de la force, ainsi que les approches des opérations de « zone grise » dans des zones non délimitées, qui se chevauchent ou sont contestées.

En outre, une solution raisonnable, selon le Dr Pham Lan Dung, serait que les pays envisagent de négocier et de signer d’autres conventions ou traités internationaux appropriés. Plus précisément, les pays peuvent convenir de négocier entre eux et d’inclure les traités internationaux pertinents associés à la Convention dans le cadre de la CNUDM. La signature de l’Accord sur la conservation de la diversité biologique au-delà des juridictions nationales (BBNJ), l’un des développements récents les plus importants dans le domaine des océans et du droit maritime, témoigne de ces efforts et réglemente en détail un sujet spécifique.

Concernant l'accord BBNJ, le professeur associé TS. Takei Yoshinobu, de l'Université Keio (Japon), a déclaré que si vous regardez attentivement la CNUDM, vous ne trouverez aucune phrase sur la biodiversité. De toute évidence, la flexibilité dans la conclusion d’accords a aidé les parties à la CNUDM à faire face aux nouveaux défis.

L'ambassadeur d'Australie, Andrew Goledzinowski, a souligné l'importance de l'accord : « L'adoption de l'accord BBNJ démontre que la communauté internationale a la capacité de compléter la CNUDM plutôt que de la compromettre. C'est une distinction importante. »

En abordant la solution dans le cadre même de la CNUDM, le Dr. Muhammad Taufan, directeur général adjoint du Département des affaires juridiques et des traités territoriaux du ministère des Affaires étrangères d’Indonésie, a déclaré que la clé d’une mise en œuvre efficace de la CNUDM est la coopération aux niveaux national, bilatéral et multilatéral.

Le diplomate indonésien a cité l'exemple du pays qui a émis de nombreux décrets et internalisé des lois basées sur la CNUDM ou des accords de délimitation maritime avec le Vietnam et la Malaisie comme preuve des « doux fruits » du respect et de la coopération dans le cadre de la CNUDM.

Un engagement sans faille

Après 30 ans de participation à la CNUDM, selon le Dr Pham Lan Dung, le Vietnam est devenu un membre actif, se conformant aux dispositions de la Convention, comme l'adoption du droit de la mer du Vietnam, démontrant ainsi la détermination du Vietnam à se conformer à la Convention. En outre, le Vietnam participe aux forums et aux activités de nombreux pays membres de la Convention. En particulier, le Vietnam a récemment proposé l’idée de créer un Groupe d’amis sur la CNUDM.

Le Groupe des amis de la CNUDM est le premier groupe que le Vietnam a initié et coprésidé dans la campagne visant à établir (avec l'Allemagne) en 2020. Le groupe fondateur comprend 12 pays : l'Argentine, le Canada, le Danemark, l'Allemagne, la Jamaïque, le Kenya, les Pays-Bas, la Nouvelle-Zélande, Oman, le Sénégal, l'Afrique du Sud et le Vietnam. À ce jour, le Groupe des amis de la CNUDM compte plus de 120 pays, représentant toutes les régions géographiques.

Selon le Dr Pham Lan Dung, il s’agit d’un effort proactif et créatif du Vietnam, qui contribue à rassembler les voix et le soutien général des pays ayant la même approche, le même respect et la même interprétation de bonne volonté de la Convention.

En outre, le Vietnam a récemment annoncé la nomination d’un professeur associé. TS. Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est, Académie diplomatique, est la candidate du Vietnam au poste de juge du Tribunal international du droit de la mer (TIDM) pour le mandat 2026-2035. Cela démontre la plus grande initiative du Vietnam en tant qu’État membre, non seulement pour se conformer et promouvoir le respect de la Convention par d’autres pays, mais aussi pour se fixer des objectifs plus élevés de participation aux organes judiciaires internationaux dans le cadre de la Convention.

L'ambassadeur d'Australie Andrew Goledzinowski.

L'ambassadeur Andrew Goledzinowski a salué les efforts du Vietnam en tant que membre actif de la CNUDM. « Le Vietnam est une nation maritime qui soutient depuis toujours le droit international. Le rôle du Vietnam dans la promotion de la mise en œuvre de la CNUDM est très important », a souligné le diplomate australien.

Selon l'ambassadeur, l'organisation annuelle par le Vietnam de la Conférence internationale sur la mer Orientale, qui rassemble de nombreux universitaires et experts internationaux, montre que le Vietnam non seulement se conforme aux règles de la CNUDM mais vise également à devenir l'un des pays contribuant à la promotion des normes dans ce domaine. La candidature du Vietnam au poste de juge du Tribunal international du droit de la mer est excellente, c'est une démarche très positive et bienvenue. Tous les efforts déployés montrent que le Vietnam joue très bien son rôle.

« Tout comme les marins ont besoin d’une étoile directrice pour trouver leur chemin, nous avons besoin de règles et de principes établis pour ancrer nos politiques et nos actions », a déclaré le vice-ministre des Affaires étrangères Do Hung Viet, concluant les valeurs intemporelles de la CNUDM. Ces valeurs contribueront à favoriser les aspirations à la paix, à la coopération et au développement dans le présent et dans l’avenir.

Le vice-ministre des Affaires étrangères, Do Hung Viet, a déclaré lors de la 16e Conférence internationale sur la mer de Chine méridionale : « Le respect de règles et de normes largement reconnues est le fondement de la paix et de la stabilité mondiales, car il offre un cadre commun permettant aux pays de résoudre leurs différends de manière pacifique et coopérative. À cet égard, je ne vois pas de normes ni de principes plus adaptés à la mer de Chine méridionale que ceux consacrés par la Charte des Nations Unies et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM). »

Source : https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html