Experte Nguyen Thi Tam
Dans le contexte où le Vietnam vise un développement durable et une réduction des émissions de gaz à effet de serre, le marché du carbone devrait être un outil important pour aider à respecter les engagements en matière de protection de l’environnement. Cependant, le développement de ce marché au Vietnam est encore confronté à de nombreuses difficultés et défis. Pour mieux comprendre ce problème, le journaliste a interviewé l'experte Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), qui a de nombreuses années de recherche et de conseil sur les politiques liées à la protection de l'environnement et au développement durable. PV : Madame, le marché du carbone est considéré comme un outil important pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et favoriser la transition verte. Cependant, au Vietnam, ce marché est encore assez nouveau. Pouvez-vous nous parler de l’état actuel du marché du carbone au Vietnam ? Expert Tam Nguyen : Le marché du carbone comprend le marché du carbone obligatoire et le marché du carbone volontaire. Un marché obligatoire du carbone est un marché sur lequel l'achat et la vente de crédits carbone sont basés sur les engagements des pays et territoires sur le changement climatique dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour atteindre les objectifs de réduction des gaz à effet de serre. Le marché volontaire du carbone est un marché extérieur au marché obligatoire qui permet aux organisations, établissements, entreprises et particuliers d'acheter et de vendre des crédits carbone dans le respect des normes du marché et internationales sur une base volontaire pour mettre en œuvre volontairement des engagements de réduction des émissions. Pour le marché volontaire du carbone, en novembre 2022, le Vietnam comptait environ 276 projets de réduction des émissions enregistrés avec succès selon les normes MDP, libérant plus de 29 millions de tonnes de CO2e ; 32 projets enregistrés avec succès dans le cadre du Gold Standard, libérant près de 6 millions de tonnes de CO2e ; 27 projets ont été enregistrés avec succès sous la norme VCS et ont libéré plus d'un million de tonnes de CO2e. Ce nombre continue d’augmenter d’année en année en raison du nombre de projets enregistrés avec succès dans le cadre du Gold Standard et du VCS. En ce qui concerne le marché intérieur obligatoire du carbone, le Vietnam a pris des mesures importantes pour établir un cadre juridique pour le marché du carbone. La loi sur la protection de l’environnement de 2020 (article 139) a jeté les bases du développement d’un marché intérieur du carbone. Début 2022, le gouvernement a publié le décret 06/2022/ND-CP sur l'atténuation des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d'ozone, définissant clairement la feuille de route pour la mise en œuvre du marché du carbone à travers 3 phases : préparation, pilotage et exploitation, de 2021 à après 2028. Récemment, la décision 13/2024/QD-TTg publiée le 15 août 2024, complétant la décision 01/2022, a également ajouté une liste de secteurs et d'établissements commerciaux qui doivent déclarer les inventaires de gaz à effet de serre. Plusieurs programmes pilotes ont été mis en œuvre pour préparer les futurs marchés du carbone, notamment le programme REDD+ qui soutient la réduction des émissions de gaz à effet de serre grâce à la protection des forêts. L'accord ERPA entre le Vietnam et la Banque mondiale (BM) sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord pour la période 2018-2024 a été signé en 2020. Selon cet accord, le Vietnam a transféré 10,3 millions de tonnes de réduction de CO2 du projet REDD+ à la BM à un prix unitaire de 5 USD/tonne de CO2, ce qui est considéré comme une première étape importante dans la formation d'un marché du carbone. En outre, d'autres projets pilotes tels que le projet « Transfert vers le carbone forestier LEAF/Emergent dans les régions du Centre-Sud et des Hautes Terres centrales, période 2022-2026 » ; Projet de SK Forest « Réduction des émissions dans le secteur forestier dans les régions montagneuses et les régions du Midlands du Nord » ; Le projet « REDD+ commune Hieu, district de Kon Plong, province de Kon Tum » n’a pas pu être mis en œuvre en raison du manque de mécanismes juridiques et politiques clairs. Les principaux instruments du marché du carbone comprennent les systèmes de plafonnement et d’échange, les taxes sur le carbone et les mécanismes de crédits de compensation carbone. Les pays prennent des engagements et élaborent des feuilles de route de réduction des émissions dans leurs engagements déterminés au niveau national (CDN). Les crédits carbone mondiaux sont principalement générés par des projets dans huit secteurs clés, dont la foresterie, les énergies renouvelables, la production industrielle, l’efficacité énergétique, le traitement des déchets, les transports et l’agriculture. En général, le marché du carbone au Vietnam est encore assez récent. Bien que des mesures d'orientation aient été prises, il reste encore à définir des politiques et des feuilles de route claires pour ce marché potentiel. PV : Alors, selon vous, quels sont les plus grands défis auxquels le Vietnam est confronté dans le développement du marché du carbone ? Expert Tam Nguyen : À mon avis, le marché du carbone au Vietnam, malgré son grand potentiel, est encore confronté à de nombreuses difficultés et défis dans le processus de développement, notamment liés aux facteurs juridiques, à l'infrastructure technique, à la sensibilisation des entreprises et aux ressources financières. Le premier problème est la limitation du cadre juridique et politique. Bien que le Vietnam ait mis en œuvre un certain nombre de politiques liées au marché du carbone, le mécanisme de fonctionnement est encore incomplet. Les dispositions du décret 06/2022/ND-CP sont actuellement en cours de révision et ne fournissent pas encore d’indications détaillées sur la manière d’attribuer les quotas, sur les modalités de fonctionnement et sur la feuille de route des plateformes d’échange de crédits et de quotas carbone. Il n’existe pas de chiffres précis pour le calcul et l’attribution des quotas. Parallèlement à cela, une coordination étroite entre le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement et les ministères concernés tels que les Finances, l’Industrie et le Commerce, la Construction et les Transports est essentielle pour éviter les difficultés et les retards dans la mise en œuvre efficace. Deuxièmement, il y a le manque d’infrastructures techniques et d’énergie spécialisée. Actuellement, le Vietnam applique principalement le système de mesure, de rapport et de vérification (MRV) selon les normes internationales pour développer des projets de crédits carbone volontaires. Cependant, le système national de MRV n’est pas encore totalement établi, faute de technologie et de ressources humaines spécialisées pour répondre aux exigences. En outre, le nombre d’experts qualifiés pour gérer les marchés du carbone est encore très limité, ce qui nécessite des efforts importants en matière de formation et de renforcement des capacités des agences, des entreprises et du personnel concernés. Le troisième concerne la sensibilisation et l’engagement des entreprises. De nombreuses entreprises ne sont pas encore pleinement conscientes du rôle et des avantages des marchés du carbone, même si ce groupe contribue à une part importante des émissions de gaz à effet de serre (environ 30 %). En outre, le manque de motivation à participer en raison des coûts d’investissement initiaux élevés et du manque de politique claire et de soutien juridique rend difficile pour les entreprises la mise en œuvre de projets de réduction des émissions. Quatrièmement, le manque de ressources financières et de soutien international. Pour atteindre l’objectif de réduction des émissions de 43,5 % d’ici 2030 et de 100 % d’ici 2050 par rapport à l’année de référence 2014 (NDC), le Vietnam a besoin d’un soutien financier important de la communauté internationale, en particulier des pays développés. La construction d’infrastructures et le perfectionnement du cadre juridique du marché du carbone nécessitent d’importantes ressources en termes de financement, de transfert de technologie et de renforcement des capacités afin que le Vietnam puisse tirer les leçons des expériences des marchés qui fonctionnent de manière stable.
Promouvoir le marché du carbone au Vietnam nécessite une solution synchrone. Illustration
PV : Face à ces défis, quelles solutions sont nécessaires pour favoriser le développement du marché du carbone au Vietnam, madame ? Expert Tam Nguyen : Pour promouvoir le développement du marché du carbone au Vietnam, il faut des solutions synchrones, combinant l’élaboration d’un cadre juridique, le renforcement des capacités et l’attraction de la participation des parties prenantes. Plus précisément, les mesures à prendre comprennent : l’achèvement de la réglementation sur la mesure, la déclaration et la vérification des émissions (MRV), et l’élaboration de normes de crédit carbone pour garantir la transparence et la fiabilité, l’amélioration de la qualité des projets de réduction des émissions pour pouvoir rivaliser avec le marché international ; Établir des plateformes officielles d’échange de crédits et de quotas de carbone, relier les marchés nationaux et internationaux et établir une feuille de route de directives et d’instructions spécifiques pour les secteurs, établissements, entreprises et particuliers participants ; Il existe des mécanismes d’incitation, appliquant des politiques préférentielles telles que des exonérations fiscales, des réductions et des soutiens financiers, établissant des outils d’orientation spécifiques pour les entreprises participant à des projets de réduction des émissions et d’échange de crédits carbone ; Organiser des programmes de formation sur les mécanismes du marché du carbone et sur la manière de participer aux transactions, contribuant ainsi à améliorer les capacités des entreprises et des agences de gestion ; Mener des campagnes de communication et des ateliers pour sensibiliser au marché du carbone et aux opportunités qu’il apporte à la société et aux entreprises, favorisant ainsi la participation du monde des affaires et de la société ; Fournir des outils, des conseils techniques et un soutien financier, notamment aux petites et moyennes entreprises, pour la mise en œuvre de projets de réduction des émissions ; Développer des fonds d’investissement verts et des mécanismes de crédit préférentiels pour soutenir les projets de réduction des émissions de gaz à effet de serre ; Participer aux initiatives mondiales et aux marchés régionaux du carbone, apprendre de l’expérience et élargir les opportunités commerciales internationales ; Encourager les entreprises à appliquer des technologies avancées pour réduire les émissions, améliorer l’efficacité énergétique et développer les énergies renouvelables ; Définir clairement la feuille de route et les étapes spécifiques pour le fonctionnement du marché du carbone au Vietnam d’ici 2027 ; Synchroniser les marchés du carbone avec les stratégies nationales de développement durable, en phase avec le développement socio-économique, et avec les co-bénéfices qui l’accompagnent. La mise en œuvre des solutions ci-dessus contribuera non seulement à développer le marché du carbone, mais contribuera également de manière significative à la stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre, tout en favorisant le développement durable de l’économie vietnamienne. PV : En tant qu’expert du secteur, vous avez travaillé pour de nombreuses entreprises étrangères liées à ce marché. Que pensez-vous du marché du carbone dans d’autres pays et quel sera, selon vous, l’avenir de ce domaine au Vietnam ? Expert Tam Nguyen : Les marchés du carbone dans les pays du monde entier se développent fortement, les pays et territoires ayant mis en œuvre des systèmes obligatoires d'échange de crédits carbone, atteignant une valeur cumulée totale de 104 milliards USD d'ici 2023. L'Union européenne (EU ETS) et la Chine sont des modèles typiques, tandis que les États-Unis ont des marchés régionaux comme la Californie. Les facteurs clés du succès des marchés du carbone comprennent un cadre réglementaire solide, la transparence des mesures et le soutien du gouvernement. Le marché volontaire du carbone connaît également une forte croissance, avec plus de 3 700 projets dans 100 pays, atteignant une valeur cumulée totale de 10,8 milliards de dollars sur la période 2005-2023. Il s’agit d’une base importante pour que les pays puissent atteindre leurs objectifs de réduction des émissions et de développement durable. Concernant l’avenir, le Vietnam participe au marché du carbone depuis 2005 à travers le mécanisme de développement propre MDP, avec plus de 400 projets enregistrés dans le cadre de normes internationales indépendantes. Le Vietnam s’est engagé à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050 et le marché du carbone sera un outil central de sa stratégie de réduction des émissions. Projets d’énergie renouvelable; Réduction des émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+) ; projets communautaires (eau potable et foyers de cuisson à haut rendement) ; La conversion des combustibles… présente un grand potentiel d’exportation de crédits carbone à l’échelle internationale. Cependant, le Vietnam est toujours confronté à des défis pour perfectionner le cadre juridique et améliorer la sensibilisation et les capacités des entreprises. La période à court terme 2025-2027 sera une phase de test pour le marché du carbone au Vietnam, en se concentrant sur les grands secteurs d’émission tels que l’énergie et l’industrie. Il est prévu que d’ici 2035, le marché du carbone au Vietnam deviendra un élément important de la stratégie de développement économique verte et durable, contribuant à l’objectif de neutralité carbone. Merci!Manh Tuong (joué)
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