Normalisation de la conception des mines : le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite des commentaires sur le projet de nouvelle circulaire

Pourquoi la révision et la synchronisation ?

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , l'exploitation minière est une industrie particulière, associée à l'utilisation de ressources non renouvelables, avec de nombreux risques potentiels pour l'environnement et la sécurité du travail. Contrairement aux industries de construction et de fabrication conventionnelles, les activités d’exploitation minière dépendent étroitement des conditions géologiques naturelles, des emplacements fixes des mines, des types de minéraux et des méthodes d’exploitation minière spécifiques.

Synchroniser le système juridique lié à la conception des mines conformément aux exigences pratiques et aux réglementations juridiques en vigueur. Photo : TT

Par conséquent, l’application rigide des réglementations juridiques générales, en particulier celles dans le domaine de l’investissement dans la construction, ne reflétera pas correctement la nature technique et les caractéristiques opérationnelles de ce secteur. Il est donc nécessaire de disposer d’un système juridique distinct, spécialisé et approprié pour la gestion de l’exploitation minière afin de garantir un contrôle efficace du processus d’exploitation, d’améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources, de protéger l’environnement et d’assurer la sécurité des travailleurs.

Le Département de l'Industrie a souligné qu'en application des dispositions de l'article 3 de l'article 61 de la loi minière n° 60/2010/QH12 du 17 novembre 2010 et des décrets régissant la loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et publié la circulaire n° 26/2016/TT-BCT du 30 novembre 2016 réglementant le contenu de la préparation, de l'évaluation et de l'approbation des projets d'investissement dans la construction, la conception de la construction et les estimations de construction des travaux miniers minéraux (circulaire 26). Après 8 ans d’application, les documents juridiques qui sont à la base de l’élaboration de la circulaire 26 ont été modifiés, complétés et remplacés. Par conséquent, l’application de cette circulaire dans la préparation, l’évaluation et l’approbation des projets d’investissement dans la construction, la conception de la construction et les estimations de construction des mines minérales présente des lacunes de base juridique. L’élaboration d’une nouvelle circulaire pour remplacer la circulaire 26 est très urgente.

Le 29 novembre 2024, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la géologie et les minéraux n° 54/2024/QH15 (en vigueur à compter du 1er juillet 2025), remplaçant la loi sur les minéraux n° 60/2010/QH12.

Dans la clause 4 de l'article 61 de la loi sur la géologie et les minéraux n° 54/2024/QH15, le ministère de l'Industrie et du Commerce est chargé de réglementer le contenu de la conception de base des projets d'investissement en exploitation minière et la conception des mines. Pour mener à bien les tâches ci-dessus, le ministère de l'Industrie et du Commerce a rédigé une circulaire réglementant le contenu de base de la conception des projets d'investissement en exploitation minière et la conception des mines. Actuellement, le projet de circulaire fait l’objet d’une large consultation.

Continuer à améliorer les institutions, les politiques et les lois sur les minéraux

Les principaux objectifs de l'élaboration et de la promulgation de la Circulaire réglementant le contenu de base de la conception des projets d'investissement en exploitation minière et la conception des mines comprennent : Premièrement, la mise à jour du contenu de base de la conception et de la conception des mines : La nouvelle Circulaire précisera en détail le contenu de base de la conception des projets d'investissement en exploitation minière et de la conception des mines, garantissant la conformité avec la réglementation en vigueur et les nouvelles exigences techniques.

Deuxièmement, conformément aux dispositions de la loi sur la construction, l'investissement et d'autres dispositions légales pertinentes : La nouvelle circulaire guidera la préparation des plans de mines en une ou plusieurs étapes, conformément aux dispositions de la loi sur la construction, l'investissement, l'environnement...

Troisièmement, assurer la cohérence et l’efficacité de la gestion. La publication de la nouvelle circulaire permettra de synchroniser les réglementations liées à la conception des mines (conception, évaluation de la conception des mines, délivrance des permis d’exploitation minière, gestion de la sécurité et de l’environnement, inspection des opérations minières, etc.). Cela permettra d’améliorer la capacité de surveillance et de gestion des agences de l’État, tout en créant des conditions favorables pour que les organisations et les particuliers puissent établir des projets d’investissement dans le domaine de l’exploitation minière.

Le projet de circulaire comprend 7 articles et 11 annexes. Outre les dispositions générales sur le champ d'application de la réglementation, les objets d'application, la date d'entrée en vigueur et les dispositions transitoires, le contenu de la circulaire se concentre sur deux groupes principaux spécifiques de réglementations :

Contenu de la conception de base du projet d'investissement en exploitation minière (y compris 03 annexes d'orientation) : Sur la base des commentaires des agences, unités et organisations compétentes sur les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la circulaire n° 26/2016/TT-BCT du 30 novembre 2016, revoir et compléter les réglementations sur les contenus connexes, éliminer les réglementations inutiles, envisager d'ajouter des réglementations et des exigences strictes en matière de sécurité, d'environnement... sur la base des principales méthodes d'exploitation minière : l'exploitation à ciel ouvert, l'exploitation souterraine et l'exploitation par pompage-aspiration.

Contenu de la conception de la mine (y compris 09 annexes d'orientation) : Sur la base des caractéristiques spécifiques de l'industrie minière et des exigences pratiques de la gestion de l'État, tout en suivant de près les dispositions de la loi sur la construction relatives à la séquence de conception de la construction, le projet de circulaire ajuste et complète le système de formulaires et d'annexes d'orientation pour s'adapter aux caractéristiques techniques de chaque méthode d'exploitation minière et aux étapes de conception de la construction.

La mise en œuvre des dispositions du projet de circulaire contribuera à synchroniser le système de réglementations juridiques liées à la conception des mines, conformément aux exigences pratiques et aux réglementations en vigueur de la loi sur la géologie et les minéraux, de la loi sur la construction, de la loi sur la protection de l'environnement et d'autres documents pertinents.

Notamment, une fois publiée et appliquée, la circulaire renforcera la capacité de surveillance et de gestion des agences étatiques compétentes en matière d’évaluation, d’octroi de licences, d’inspection et d’examen des projets d’exploitation minière.

Sur cette base, créer des conditions favorables pour les organisations et les particuliers dans la préparation, la soumission à l’évaluation et la mise en œuvre des projets d’investissement dans l’exploitation minière à travers un système de formulaires et d’instructions clairs et transparents. Parallèlement, assurer la cohérence, la transparence et la faisabilité dans la mise en œuvre des étapes de conception de base et de conception de la mine en fonction de chaque type d’exploitation.

Français La Circulaire contribue également à mettre en œuvre sérieusement et efficacement les principales politiques et orientations du Parti et de l'État, en particulier l'esprit directeur de la Résolution n° 10-NQ/TW du 10 février 2022 du Politburo sur la Stratégie pour la géologie, les minéraux et l'industrie minière jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. Dans laquelle, il souligne l'exigence : « Perfectionner les institutions, les politiques et les lois sur les minéraux ; améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État ; exploiter et utiliser les ressources minérales de manière raisonnable, économique, efficace et durable ».

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a achevé la rédaction de la circulaire réglementant le contenu de la conception de base des projets d'investissement en exploitation minière et la conception des mines et mène de vastes consultations pour des recherches et des achèvements supplémentaires avant de la soumettre aux dirigeants du ministère pour examen et approbation.

Duy Anh

Source : https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html