Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, l'a affirmé lors d'un discours à la presse à l'occasion du Nouvel An lunaire 2024, au sujet de l'innovation et des résultats des activités de l'Assemblée nationale ces derniers temps, en particulier une série de décisions « inédites » en 2023.
Au cours de l’année écoulée, l’Assemblée nationale a poursuivi son esprit de législation proactive, de création de développement et de vision à long terme. En 2023, l’Assemblée nationale a adopté et commenté 46 projets de loi et résolutions, dont elle a adopté 15 projets de loi, 12 résolutions et commenté 19 autres projets de loi. Lors de la 5e session extraordinaire, début 2024, l'Assemblée nationale a également adopté deux projets de loi très importants : la loi foncière (modifiée) et la loi sur les établissements de crédit (modifiée).
Il s’agit d’un nombre record de projets de loi au cours de deux sessions ordinaires et d’une session extraordinaire jusqu’à présent, qui accorde la priorité aux lois dans des domaines clés d’importance capitale, de grande faisabilité, créant des percées dans le développement socio-économique, résolvant et supprimant les difficultés immédiates, créant les conditions pour que le pays se développe durablement et s’intègre profondément dans le monde.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que pour la première fois, la délégation du Parti de l'Assemblée nationale a soumis de manière proactive au Politburo pour promulgation une conclusion sur le programme d'élaboration de lois et d'ordonnances pour l'ensemble du mandat au début du mandat. Sur cette base, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a publié le Plan 81 de mise en œuvre, qui définit clairement ce qu’il faut faire, qui doit le faire et quand le faire. Il faut donc mener des recherches proactives dès le début et à distance. surmonter la situation où ce qui est nécessaire n’est pas encore disponible et ce qui est disponible n’est pas nécessairement nécessaire, ou la situation « d’attente du riz du nord » ou le manque d’orientation à long terme.
Au cours du processus de mise en œuvre, en fonction de la réalité, certaines choses ont été ajoutées et certains contenus ont été supprimés du programme, mais en général, il y avait un plan. C’est une expérience très précieuse qui a été tirée des cours et qui continuera probablement à être appliquée au prochain cours. Ainsi, même si nous ne sommes qu'à mi-mandat, à la fin de la 6e session, l'Assemblée nationale a achevé 114/137 tâches, atteignant 83,21% selon le Plan 81.
Afin de mettre en œuvre l’exigence de « lier étroitement l’élaboration des lois à leur application, en veillant à ce que les lois soient appliquées de manière juste, stricte, cohérente, rapide, efficace et efficiente », l’Assemblée nationale a organisé pour la première fois une conférence de diffusion des lois et des résolutions adoptées par l’Assemblée nationale du début de la législature à la fin de la 5e session. Depuis la 6e session, cette diffusion est effectuée chaque année car « lorsqu’elle devient une routine, elle peut être promue », contribuant ainsi à surmonter le point faible de la mise en œuvre.
Selon le président de l'Assemblée nationale, un autre point fort de l'année écoulée a été la révision générale du système juridique. Les chevauchements, les contradictions et les insuffisances de certaines réglementations sont réels, mais il faut en préciser l'ampleur et les modalités. Tout ce qui ne peut pas être fait ou n'ose pas être fait ne peut pas être imputé à la loi. Par la résolution n° 101/2023/QH15, l'Assemblée nationale a chargé le Gouvernement de présider et de coordonner avec les organismes compétents l'organisation d'une révision du système de documents juridiques (lois, ordonnances, résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, décrets, circulaires, etc.), en se concentrant sur 22 domaines clés et d'autres domaines présentant de nombreux problèmes proposés par les localités, les personnes et les entreprises.
Les résultats du rapport présenté à l'Assemblée nationale lors de la 6e session ont montré que les documents juridiques examinés étaient fondamentalement conformes aux politiques et aux directives du Parti, aux dispositions de la Constitution et compatibles avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre. Plus important encore, les problèmes et les lacunes découverts sont tous inclus dans le programme de travail du terme pour traitement, comme dans la loi sur les ventes aux enchères immobilières, la loi sur le logement, la loi foncière, etc. Les documents de sous-loi doivent être corrigés immédiatement.
« Le Vietnam est un pays en développement, la nécessité de modifier et de compléter le système juridique pour répondre aux besoins pratiques est tout à fait normale. « Mais il ne peut y avoir de chevauchements, de contradictions et de lacunes juridiques au point que les fonctionnaires ne puissent pas le faire », a souligné M. Vuong Dinh Hue, qui a déclaré qu'en 2024, il y aura une révision générale des procédures administratives pour voir ce que sont les « sous-licences » et dans quelle mesure.
« Améliorer le système juridique, promouvoir la réforme administrative, améliorer l’environnement des investissements et des affaires. « Ce sont des politiques qui démontrent que nous mettons les personnes et les entreprises au centre », selon le président de l’Assemblée nationale.
Le travail de supervision reste conforme à l'esprit de la mission assignée au Secrétaire général dès la séance d'ouverture de la première session de la XVe Assemblée nationale, qui est de considérer l'innovation dans le travail de supervision comme l'étape centrale et clé pour innover dans les activités de l'Assemblée nationale.
Soucieuse en premier lieu de perfectionner l'institution de contrôle, l'Assemblée nationale a consacré beaucoup d'efforts et d'enthousiasme à la résolution d'amender prochainement la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires pour la rendre plus proche de la réalité, plus faisable, plus substantielle et pour améliorer la capacité, l'efficacité et l'efficience. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale dispose d'une résolution guidant le travail de supervision du Conseil populaire et considérée comme un manuel, résolvant de nombreuses difficultés au niveau local.
La Commission permanente de l’Assemblée nationale élabore actuellement une résolution visant à guider la mise en œuvre des séances d’explication au sein de la Commission permanente de l’Assemblée nationale et de ses organismes. « Le renforcement de la responsabilité est le seul moyen d’être flexible et proche de la réalité, notamment sur les questions en suspens, mais il n’existe actuellement aucune ligne directrice. De nombreuses réunions de responsabilisation se terminent sans conclusions et, sans résolutions, elles ne sont pas efficaces. "C'est pourquoi, cette fois-ci, le Comité permanent de l'Assemblée nationale est déterminé à donner plus de force au Conseil de l'Assemblée nationale et aux organes de l'Assemblée nationale", a souligné M. Vuong Dinh Hue.
En outre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'emploie également à coordonner l'amendement de la résolution sur les contacts des électeurs avec les députés de l'Assemblée nationale et les députés du Conseil populaire afin de la rendre plus substantielle, plus approfondie et plus proche des exigences de la vie.
Les organes élus appartiennent au peuple et le représentent, d’où l’esprit qui consiste à placer le peuple comme facteur clé et central. La 15e Assemblée nationale a réalisé une avancée en examinant le travail des pétitions populaires sur une base mensuelle. En 2023, pour la première fois, l'Assemblée nationale a discuté en salle des résultats du suivi du règlement des pétitions des électeurs. Cet esprit crée également localement un vent nouveau. Ce n’est qu’à ce moment-là que les citoyens feront confiance aux organismes élus.
« Un journal a également demandé que lors de sa prestation de serment, le président de l’Assemblée nationale ait déclaré que toutes les décisions devaient mettre les personnes et les entreprises au centre. L’Assemblée nationale et le président de l’Assemblée nationale ont-ils fait cela jusqu’à présent ? « Je voudrais signaler que tout ce qui précède s'adresse aux personnes et aux entreprises », a déclaré M. Vuong Dinh Hue.
Ensuite, les activités de questionnement et de réponse ont de plus en plus de rapport avec la recherche et l'innovation. La séance de questions-réponses de la 6e session a été jugée « novatrice », « spéciale » et même « sans précédent » en termes de portée des questions, de la manière dont elles ont été menées et de la nature de l'examen rétrospectif de plus de la moitié du trimestre.
En ce qui concerne la supervision thématique, il y a encore un point positif. Il est plus clair que le point de vue de la supervision doit également être constructif et se développer, en mettant l'accent sur le suivi de ce qui se passe, et non sur le « post-audit ». Au cours du processus de suivi, des changements ont été apportés et, à la fin du processus, ils ont été encore renforcés. Par exemple, l'Assemblée nationale a adopté un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour accélérer la progression des trois programmes nationaux cibles.
« Dans cet esprit, en 2024, l’Assemblée nationale aura la tutelle suprême sur l’immobilier et le logement social. Ce n’est que lorsque le marché est gelé que nous devons le surveiller, mais lorsqu’il fonctionne normalement, il n’est pas nécessaire de le faire. L’esprit est de superviser pour créer le développement. Comme on le dit souvent, « surveiller c'est surveiller, surveiller c'est surveiller » - a souligné le président de l'Assemblée nationale.
La récente autorisation de l'Assemblée nationale de prolonger jusqu'en 2024 le capital du budget de l'État de 2022 (y compris le capital de 2021 transféré à 2022) qui n'a pas été entièrement décaissé en 2023 pour continuer à mettre en œuvre les 3 programmes cibles nationaux est également sans précédent.
Il a expliqué cela en disant que d'un côté, renforcer la discipline et l'ordre administratif n'est pas un fait accompli et qu'il faut donc s'y tenir, mais il a estimé que prolonger l'allocation serait bien mieux que d'annuler le budget et de trouver une autre source pour l'organiser, ce qui pourrait parfois être encore plus encombré. De même, avec quatre projets nationaux importants, si nous annulons rigoureusement le budget et organisons d'autres capitaux, c'est bien, mais le budget peut prendre quelques années, et ensuite, au moment de déterminer la source d'investissement, d'où viendra l'argent...
L’Assemblée nationale a récemment décidé de mettre en œuvre une réforme globale de la politique salariale à compter du 1er juillet 2024. Soulignant l'importance de cette décision, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que le principe de la participation du peuple est que l'innovation soit réussie et que si les gens ne profitent pas des fruits de l'innovation, l'importance de l'innovation sera également réduite, sans compter qu'après la pandémie, la santé des personnes et des entreprises sera érodée. Dépenser pour le personnel, c’est aussi dépenser pour l’investissement dans le développement.
« Lorsque nous avons annoncé qu'il y avait une source de 560 000 milliards de VND pour préparer la réforme des salaires de 2024 à 2026, de nombreux pays ont également été très surpris. Les gens disent que tout l’argent du Vietnam est dépensé pour construire des autoroutes. Mais non, chaque chose a son propre but. L'augmentation des recettes du budget central doit être de 40 % pour la réforme des salaires, et l'augmentation des recettes des budgets locaux doit être de 50-50, la moitié devant être réservée à la réforme des salaires. "La résolution centrale est écrite clairement, il n'y a pas de place pour le changement, c'est seulement en étant persistants comme cela que nous aurons les ressources pour y parvenir", a ajouté le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue.
Ou juste au moment où la 6e session avait lieu, l'Assemblée nationale a décidé d'ajuster et d'ajouter au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2023 deux projets de résolution à examiner conformément à la procédure lors d'une session et l'Assemblée nationale a travaillé pendant une demi-journée supplémentaire. Afin de « détendre la population », sur proposition du Gouvernement, l'Assemblée nationale a décidé de poursuivre la réduction de la TVA pour soutenir rapidement les citoyens et les entreprises.
« L'Assemblée nationale suit désormais l'esprit de travailler ensemble pour résoudre les problèmes urgents pour les moyens de subsistance du pays, sur la base des propositions du gouvernement ou en discutant de manière proactive avec le gouvernement pour prendre des décisions opportunes. « Récemment, les localités et les ministères ont utilisé le terme bouddhiste « joie » lorsque l'Assemblée nationale a résolu la question de manière très correcte et précise », a déclaré le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue.
Cependant, le président de l'Assemblée nationale a également souligné qu'en plus de se concentrer sur l'élimination des goulots d'étranglement et des goulots d'étranglement immédiats, nous devons toujours examiner les questions fondamentales à long terme. La construction institutionnelle et politique doit être conforme aux directives et aux résolutions du Parti. Les questions urgentes, qui sont mûres, suffisamment claires et bénéficient d’un large consensus, devraient être légalisées pour être mises en œuvre ; Ce qui est urgent mais pas assez mûr, pas assez clair et pas convenu, alors continuez à rechercher. Tout ce qui est autorisé par l’autorité compétente sera expérimenté, mais avec une portée, une adresse et un temps spécifiques.
Les réalisations ne sont pas minces, mais il reste encore de nombreuses difficultés et de nombreux défis à relever. Cependant, selon le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, les opportunités existent toujours, surtout avec les fondations qui ont été construites au fil des ans et parfois nous devons transformer le « danger » en « opportunité », et alors « quand la pluie cessera, le ciel sera à nouveau clair ! »
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