Transformer proactivement le danger en opportunité

Le nombre d’enquêtes de défense commerciale sur les produits d’exportation vietnamiens augmente, les entreprises doivent donc renforcer leur réponse pour transformer les risques en opportunités.

Les enquêtes de défense commerciale présentent de gros risques

Lors du séminaire « Prévenir l'évasion des mesures de défense commerciale, maintenir des flux d'exportation durables de marchandises » organisé le 1er novembre par le journal Industrie et Commerce, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du département de défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré qu'actuellement, les enquêtes de défense commerciale contre les marchandises d'exportation du Vietnam augmentent de jour en jour. En conséquence, à la fin du mois de septembre 2024, 263 enquêtes de défense commerciale ont été menées concernant les marchandises exportées par le Vietnam, dont la moitié étaient des enquêtes antidumping, d'autodéfense, antisubventions et anticontournement.

En particulier, les enquêtes de défense commerciale couvrent de nombreux produits, notamment les métaux (acier, aluminium), les produits chimiques et les plastiques ; produits agricoles et forestiers, notamment le bois et les produits du bois. « La plupart des enquêtes portent sur des produits à fort chiffre d'affaires à l'exportation. Par exemple, l'enquête américaine sur la fraude fiscale concernant les armoires et coiffeuses en bois, dont le chiffre d'affaires à l'exportation vers le marché américain atteindrait 3,4 à 3,5 milliards de dollars (en 2023), ou encore l'enquête américaine sur le dumping des batteries énergétiques, dont le chiffre d'affaires à l'exportation dépasserait 4 milliards de dollars (en 2023), a déclaré M. Trung.

Le nombre d’enquêtes de défense commerciale contre les produits d’exportation vietnamiens augmente chaque jour. Photo : Duc Duy/VNA

Notamment, selon le chef du Département de la défense commerciale, récemment, les pays ont accru les enquêtes sur l'évasion des mesures de défense commerciale en raison du déplacement de la production ainsi que des marchés accusant les marchandises exportées du Vietnam d'échapper aux mesures de défense commerciale appliquées par le marché aux marchandises d'autres pays. « Si dans le passé, les enquêtes contre l'évasion des mesures de défense commerciale se concentraient sur la fraude et le défaut de déclaration de l'origine correcte, aujourd'hui, l'accent est mis sur la recherche de savoir si les produits manufacturés créent beaucoup de valeur ajoutée au Vietnam ou n'effectuent que certaines étapes de production », a déclaré M. Chu Thang Trung.

Les États-Unis sont actuellement le marché qui lance le plus d’enquêtes de défense commerciale et d’enquêtes anti-contournement contre les produits d’exportation vietnamiens. M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et chef du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré qu'en octobre 2024, le plaignant avait demandé que deux produits vietnamiens fassent l'objet d'une enquête et d'application de mesures antidumping et antisubventions. En conséquence, les produits d'exportation vietnamiens ont fait l'objet de quatre enquêtes de défense commerciale en moins de 30 jours en provenance du marché américain.

Selon M. Do Ngoc Hung, les États-Unis ont intensifié leurs enquêtes de défense commerciale en raison de la forte augmentation du chiffre d'affaires des exportations du Vietnam vers ce marché. Au cours des 9 premiers mois de 2024 seulement, les exportations de marchandises du Vietnam vers les États-Unis ont atteint plus de 88 milliards USD ; De plus, les États-Unis n’ont pas encore reconnu le Vietnam comme une économie de marché, de sorte que les produits d’exportation sont souvent ciblés par des enquêtes de défense commerciale.

En outre, M. Do Ngoc Hung a ajouté que dans le contexte de l'approche de l'élection présidentielle américaine, la corrélation de soutien et de pouvoir entre les deux candidats est très étroite, les politiques du gouvernement sont toutes dirigées vers l'intérieur des États-Unis dans l'espoir de gagner plus de voix. « Certains syndicats représentant les travailleurs américains se sont exprimés en faveur du gouvernement, et bien sûr, les entreprises de ce secteur veulent que leur soutien soit digne et récompensé par des mesures de protection et une protection technique », a déclaré M. Hung.

Actuellement, l’impact négatif des enquêtes de défense commerciale, en particulier des enquêtes sur l’évasion des mesures de défense commerciale contre les marchandises d’exportation vietnamiennes, est très important. Du point de vue d'un représentant de l'industrie du bois, M. Ngo Si Hoai - Vice-président et Secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers - a déclaré qu'au moment même du dépôt d'une plainte, les entreprises ont subi des pertes et que pendant le processus d'enquête, elles sont toujours dans un état d'"agitation". Si les taxes sont élevées, c'est comme être « sous embargo » sans aucun moyen d'exporter des marchandises. En particulier, être inscrit sur la « liste noire » pour une enquête de défense commerciale signifie devoir quitter le marché avec d’énormes pertes.

M. Chu Thang Trung a également déclaré que dans le passé, les enquêtes contre l'évasion des mesures de défense commerciale examinaient et détectaient les actes frauduleux et les transbordements illégaux, qui étaient souvent causés par quelques entreprises seulement. Cependant, jusqu'à présent, le système de réglementation contre l'évasion des mesures de défense commerciale des pays a été complété, en mettant l'accent non seulement sur l'enquête et le traitement, mais aussi sur la prévention.

« Par conséquent, le champ d'application des mesures anti-évasion fiscale contre les mesures de défense commerciale sera beaucoup plus large, pouvant toucher l'ensemble d'un secteur, et non seulement quelques entreprises. En particulier, lors de l'enquête, les entreprises qui ne fournissent pas d'informations proactives ou qui fournissent des informations incohérentes seront soumises à des taux d'imposition beaucoup plus élevés », a souligné M. Trung.

Séminaire « Prévenir l’évasion des mesures de défense commerciale, maintenir un flux d’exportation durable de marchandises ». Photo : Quoc Chuyen

Dans le danger, il y a une opportunité

Aujourd’hui, parallèlement au processus de libéralisation et de mondialisation, les politiques protectionnistes sont réapparues dans de nombreux pays sous différentes formes. Les pays développés sont de plus en plus préoccupés par les questions de sécurité des consommateurs, de développement durable et de lutte contre le changement climatique. À partir de là, établir de nouvelles normes et réglementations liées aux chaînes d’approvisionnement, aux matières premières, au travail et à l’environnement pour les produits importés. En particulier, de nombreux marchés ont accru leurs enquêtes sur l’application des mesures de défense commerciale et sur l’évasion de ces mesures. Ce contexte pose davantage de difficultés et de défis aux activités d’exportation du Vietnam.

En parlant de cette question, M. Ngo Si Hoai a déclaré que, face à la « vague » d'enquêtes de défense commerciale, les entreprises sont des sujets importants et doivent préparer des connaissances et des compétences en matière de défense. En particulier, lors d'une enquête, il est nécessaire de coopérer et de déclarer soigneusement toutes les informations à l'organisme d'enquête, en particulier en ne pouvant pas « laisser entièrement l'affaire » à l'avocat en charge de l'affaire. « Les entreprises dotées de compétences en matière de défense commerciale peuvent surmonter les difficultés et le risque d'être inscrites sur la liste noire est faible. Par conséquent, le danger est porteur d'opportunités. En renforçant la gouvernance d'entreprise, en pratiquant la responsabilité et en assurant une production transparente, nous avons la possibilité de développer le marché et d'exporter de manière durable », a déclaré M. Hoai.

Dans les temps à venir, afin de protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises, ainsi que d'assurer des activités d'exportation durables, a déclaré M. Chu Thang Trung, le Département de la défense commerciale continuera d'accompagner les entreprises exportatrices dans la gestion des enquêtes de défense commerciale étrangère par le biais de programmes et d'activités clés. En particulier, le Département renforcera les capacités des entreprises, mettra en œuvre des activités d’alerte précoce, analysera et évaluera les articles à haut risque pour les enquêtes de défense commerciale des marchés. Parallèlement, le Département mènera des activités de conseil auprès du ministère de l’Industrie et du Commerce et du gouvernement afin de mettre en place des politiques de réponse efficaces aux enquêtes de défense commerciale menées sur les marchés étrangers.

Du côté du Bureau commercial, M. Do Ngoc Hung a également informé que, du point de vue du marché, le Bureau commercial du Vietnam aux États-Unis s'engage à toujours soutenir les droits et intérêts légitimes des entreprises exportatrices, en fournissant un soutien dans le cadre de ses fonctions et tâches afin que les entreprises puissent obtenir les meilleurs résultats dans le procès. Dans le même temps, le Bureau du commerce surveillera toujours et continuera de surveiller les données d'import-export, de recueillir des informations auprès de nombreuses parties concernées pour pouvoir donner des alertes précoces sur d'éventuelles poursuites judiciaires. Renforcer notamment les relations avec les cabinets d’avocats possédant une vaste expérience dans l’accompagnement des entreprises dans les dossiers.

« Le Bureau commercial vietnamien aux États-Unis utilisera également les canaux d'information pour échanger et collaborer avec les partenaires et les agences américaines concernées, intensifier les consultations et exprimer ses points de vue et ses arguments conformément aux directives du ministère de l'Industrie et du Commerce. Le Bureau commercial sera également rattaché à l'ambassadeur et coordonnera ses activités avec les services compétents de l'ambassade pour mener des actions de lobbying et des échanges à différents niveaux afin de soutenir le traitement de l'affaire », a déclaré M. Hung.

Source : https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html