Dans de nombreuses localités de Hanoi, la gestion et l’utilisation des terres agricoles publiques ont révélé des lacunes telles que la location de terres publiques au-delà de la période prescrite ; empiètement, abus; La vente aux enchères de baux fonciers ne peut être effectuée ; Des terres qui ne sont plus cultivables, lentes à être exploitées, provoquant gaspillages et pertes de recettes budgétaires.
Le secrétaire général To Lam a souligné à plusieurs reprises certaines formes de gaspillage, notamment le gaspillage des ressources naturelles ; Gaspillage des biens publics dû à une gestion et une utilisation inefficaces, gaspillage de projets utilisant beaucoup de ressources en terres et en eau... De plus, le Secrétaire général a déclaré que le gaspillage provoque également une baisse de la confiance du peuple dans le Parti et l'État, crée des barrières invisibles au développement socio-économique et fait rater des opportunités de développement pour le pays.
Dans cette perspective, un groupe de journalistes de VNA a mené des recherches approfondies et rédigé trois articles sur la situation des terres agricoles publiques abandonnées ou « transformées » en cours d'utilisation. A cela s'ajoute la confusion du gouvernement, la lenteur à mettre les terres en culture et en production ainsi que la peur de commettre des erreurs de la part des fonctionnaires et de proposer et d'expliquer des solutions pour relancer la valeur des terres agricoles publiques telles qu'elles sont.
Leçon 1 : Rizières et champs de miel abandonnés
Au cours des années précédentes, les terres agricoles publiques étaient gérées par les autorités communales, concédées ou louées aux ménages pour la production agricole et l’aquaculture sur une base annuelle ou pluriannuelle. À partir de cette source de terres, de nombreux ménages ont cultivé des zones pour développer l’économie familiale ; Les collectivités locales disposent d’une source stable de recettes budgétaires. Mais à Hanoi, en raison des conditions de production agricole qui ne sont plus les mêmes qu'avant, de nombreuses zones de terres agricoles publiques considérées comme « belles » sont abandonnées ou même si l'on veut les mettre en exploitation conformément à la réglementation, on rencontre encore de nombreuses difficultés.
Un « beau » terrain pour faire pousser de l'herbe
Le long du fertile fleuve Rouge se trouvent les champs verdoyants de goyaves et de légumes des habitants des banlieues de Hanoi. De nos jours, en raison d'une production agricole inefficace, certains ménages abandonnent leurs champs et se tournent vers d'autres secteurs de production plus efficaces tels que : les entreprises de services, les étangs de pêche ; restaurant, expérience de divertissement en plein air. Avec la méthode ci-dessus, la valeur économique des terres apportées aux populations est bien plus élevée. Mais en termes de réglementation, les terres agricoles publiques et les terres alluviales riveraines utilisées à des fins autres qu'agricoles constituent des violations de la réglementation foncière. De nombreuses localités ont lancé des campagnes pour remédier aux violations, mais elles ne savent toujours pas comment utiliser efficacement les terres agricoles publiques et les laissent donc en jachère.
En nous emmenant sur le terrain, M. Vu Phuong Dong, président du comité populaire du quartier de Giang Bien, district de Long Bien, nous a montré un terrain carré d'environ 1 000 mètres carrés situé à côté de la digue asphaltée plate de la rivière Rouge. En raison de son emplacement privilégié, le locataire de ce terrain l'a transformé en restaurant, mais il a été libéré par le quartier de Giang Bien fin 2022. Actuellement, le terrain est abandonné et envahi par l'herbe. Pour des raisons de gestion, le quartier de Giang Bien a clôturé le côté adjacent à la digue. Tous ceux qui passent par là ont pitié des « rizières et des champs de miel », de belles terres abandonnées.
Dans une autre situation, la commune de Hop Tien, district de My Duc (Hanoï) compte 89 parcelles avec 544 966,1 m2 de terres agricoles publiques, dispersées dans 7 villages. Auparavant, ces terres étaient attribuées aux ménages pour la production agricole ou la pisciculture. Conformément à la réglementation, chaque année, les personnes à qui sont attribuées des terres agricoles publiques doivent payer entre 60 et 120 kg de riz/sao. Cependant, depuis le 1er janvier 2023 jusqu’à aujourd’hui, de nombreuses terres n’ont pas été louées par des particuliers, même si leurs contrats de location ont expiré.
Cette réalité a été expliquée par M. Nguyen Dinh Chat, vice-président du Comité populaire de la commune de Hop Tien, en raison de l'épidémie de COVID-19, les ménages d'élevage et de production agricole ont été touchés et ont subi des pertes, ils ont donc dû changer de profession. De nombreux ménages ne s’intéressent plus à la production agricole ; Restituer les terres louées au Comité populaire de la commune. Pour éviter que des terres agricoles publiques ne soient laissées en friche, la commune a organisé un appel d'offres mais il n'y avait pas assez de personnes pour soumettre des offres. Comme il n'était pas possible de relancer l'appel d'offres, la commune de Hop Tien n'a pu collecter que temporairement des terres auprès des ménages utilisant des terres publiques au prix « bon marché » précédent.
En raison de l’impossibilité de sous-traiter, les recettes budgétaires locales sont également affectées. Les données du Comité populaire de la commune de Hop Tien montrent qu'en 2020, les revenus de la commune provenant de la location de terres agricoles publiques s'élevaient à 365 millions de VND ; D'ici 2024, ce montant ne sera que de 126 millions de VND.
Français Pendant ce temps, dans la commune de Thuan My, district de Ba Vi, il y a des difficultés lorsqu'il y a 10 parcelles de terres agricoles publiques, d'une superficie de 3 000 m2 ou plus, qui seront vendues aux enchères mais qui sont bloquées avec des coûts liés aux documents, aux procédures, aux conseils, aux mesures, etc. Le président du Comité populaire de la commune de Thuan My, Nguyen Van Dien, a déclaré que pour vendre aux enchères, il doit y avoir une terre propre, alors que de nombreuses parcelles ont du mal à liquider les actifs sur la terre. Dans le cas de grandes parcelles de terre, la vente aux enchères peut être pratique, mais dans le cas de petites parcelles dispersées et difficiles à cultiver, la vente aux enchères des droits d’utilisation des terres n’est pas facile. M. Dien a souligné que les revenus provenant de la vente aux enchères de terres agricoles publiques ne suffisent pas à couvrir les dépenses, car la procédure ne peut sauter aucune étape, à l'instar du processus de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres résidentielles, elle est donc très coûteuse.
Utilisation des terres agricoles publiques « 0 VND »
Le quartier de My Duc est considéré comme la localité possédant le plus grand fonds foncier agricole public de la ville avec environ 2 000 hectares. Selon M. Tran Quoc Sinh, vice-président du Comité populaire du district de My Duc, de janvier 2023 à septembre 2024, la progression des enchères agricoles publiques dans la région n'a pas répondu aux exigences fixées. Dans la zone, il y a 38 parcelles de terrain éligibles à la vente aux enchères, mais 14 parcelles n'ont pas pu être mises aux enchères parce qu'il n'y avait pas de participants.
Dans le district de Ba Vi, d’ici la fin de 2023, il y aura 773 311 hectares de terres agricoles publiques ; Dont environ 100 hectares attendent d'être « acquis ». Cela signifie que les terres mentionnées ci-dessus sont petites et dispersées, mais n'ont pas été vendues aux enchères à des particuliers à des fins agricoles, mais les comités populaires des communes les gèrent toujours en attendant leur vente aux enchères.
Si dans les districts montagneux comme Ba Vi et My Duc, les terres agricoles publiques sont « invendues » et n'ont pas trouvé de propriétaire pour les exploiter, c'est un grand gaspillage, alors dans les endroits où se trouvent des terres « dorées » comme Long Bien et Ha Dong, les terres laissées inutilisées sont encore plus pitoyables. Plus précisément, le quartier de Duong Noi, district de Ha Dong (Hanoï), compte 1 157 hectares de terres agricoles publiques, mais depuis 2015, il n'est plus possible de les louer.
Selon M. Bui Huy Quang, président du comité populaire du quartier de Duong Noi, depuis que le village a été déplacé vers la ville, une série de projets de logements et de constructions ont été investis dans la région. Lors de leur mise en œuvre, de nombreux projets ne récupèrent pas toutes les parcelles agricoles publiques. En conséquence, la surface restante est petite, de 100 à 150 m2, dispersée dans de nombreux champs. De plus, les parcelles mentionnées ci-dessus présentent une mauvaise qualité de sol et des systèmes d’irrigation défectueux, ce qui rend la production impossible. Il existe également une réalité selon laquelle il est très difficile de déterminer l’emplacement des parcelles de terrain sur le terrain en raison des conditions actuelles changeantes. Actuellement, à Duong Noi, certains ménages louant des terres pour cultiver des pêchers ont brisé le système de remblais et de talus de parcelles et les ont utilisés arbitrairement pour le fonds foncier agricole public adjacent que le quartier gère sans aucun coût supplémentaire.
L'utilisation de terres agricoles publiques pour « zéro dong » est également une réalité dans le quartier de Phu Lam (Ha Dong). Selon l'enquête du journaliste, de 1999 à 2004, la zone de la briqueterie du groupe résidentiel n° 6 (Phu Lam) avait une superficie de plus de 2 000 m2 et a été contractée par le Comité populaire de la commune pour rénover des terres agricoles pour 1 ménage avec une production totale de 363 kg de riz/an. Mais depuis 2007 jusqu'à aujourd'hui, les utilisateurs de ces terres n'ont pas à payer de frais au gouvernement local. Entre-temps, le 18 octobre, selon les informations du journaliste, le terrain susmentionné était utilisé comme entreprise de restauration et de boissons. Ici, il y a des maisons en tuiles ; maison préfabriquée utilisée à des fins commerciales.
De même, en 2007, Mme Nguyen Thi Phuong était l’une des nombreuses familles qui louaient un terrain d’étang public dans la commune de Vien Son (ville de Son Tay). Au fil des années, la production agricole est devenue irrégulière ; Avec un étang loué adjacent à un terrain résidentiel, Mme Phuong a construit et installé en 2010 une maison temporaire pour le commerce de restauration et de boissons d'une superficie de 205 m2 sur le terrain de l'étang loué de la commune de Vien Son. Selon Mme Phuong, à partir de 2021, la famille n'aura plus à payer de frais d'utilisation du terrain, en attendant de refaire le contrat d'indéterminé à terme. Cependant, depuis lors, aucun contrat n’a été renouvelé.
La ville de Son Tay a publié un document demandant à Mme Phuong de démanteler l'installation et la construction sur les terres agricoles publiques. Mais selon l'observation du journaliste du 30 octobre, Mme Phuong n'a enlevé que la partie du toit, ce qui représente une petite partie de la violation, le reste étant toujours utilisé pour le commerce de nourriture et de boissons. On peut constater que les terres agricoles publiques de Hanoi sont en désordre et existent sous de nombreuses formes différentes. Le fait que les « terres communes » soient lentement mises en valeur signifie que les terres agricoles publiques peuvent être abandonnées, entraînant un gaspillage de ressources ; même empiétés, transformés, détournés, les dirigeants locaux se sont entendus pour violer ces droits.
Leçon 2 : Les principales conséquences d’une perte budgétaire
Selon l'Agence VNA
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805
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