Il est nécessaire de supprimer les difficultés liées aux procédures d’octroi de licences commerciales conditionnelles.

Afin d'améliorer l'indice de compétitivité provinciale (ICP), récemment, le Département de la planification et de l'investissement et les départements, agences et secteurs concernés ont recherché des solutions pour améliorer l'indice d'entrée sur le marché, en particulier en révisant et en raccourcissant le temps de traitement des procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles, en créant les conditions permettant aux entreprises de terminer rapidement les procédures et de démarrer leurs opérations. Outre les résultats obtenus, il subsiste encore quelques problèmes et difficultés liés aux procédures d’octroi de licences commerciales conditionnelles pour certains domaines, ce qui pose des difficultés tant aux organismes chargés de l’application de la loi qu’aux entreprises.

L'atelier de réparation de bateaux Tung Luat de M. Tran Xuan Tung, commune de Vinh Giang, district de Vinh Linh, a maintenant cessé ses activités car il ne dispose pas d'un certificat d'éligibilité pour construire et convertir des bateaux de pêche - Photo : TT

De nombreuses réglementations rendent la tâche difficile aux entreprises et aux installations de production.

En activité depuis plus de 30 ans, l'usine de réparation de bateaux de Tung Luat, village de Tung Luat, commune de Vinh Giang, district de Vinh Linh, appartenant à M. Tran Xuan Tung, a été contrainte de fermer ses portes au cours des deux dernières années car elle n'avait pas de certificat d'éligibilité pour construire et convertir des bateaux de pêche.

M. Tung a déclaré : « Dans cette région, les gens utilisent principalement de petits bateaux pour la pêche. Mon atelier est donc spécialisé dans les petites réparations et gère les problèmes courants, comme les trous dans le fond ou les pannes de moteur. Si nous nous inscrivons pour obtenir un certificat d'éligibilité pour construire ou transformer des bateaux de pêche, de nombreuses conditions nous sont impossibles, ce qui nous oblige à licencier des travailleurs. Je dois donc trouver un autre emploi pour subvenir à mes besoins. »

Selon M. Le Van Ba, du village de Trung An, commune de Hai Khe, district de Hai Lang, dans les zones côtières comme sa ville natale, les gens utilisent principalement des bateaux de petite capacité et des bateaux-paniers pour pêcher près du rivage. Il n’est donc pas approprié d’exiger que les installations de réparation remplissent les conditions d’octroi d’un certificat d’éligibilité pour construire ou transformer des navires de pêche, telles que des ateliers, du personnel technique, etc.

En 2023, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural compte 10 procédures administratives (AP) sur 12 relatives aux licences commerciales conditionnelles générant des dossiers de licences. En particulier, en ce qui concerne la procédure administrative d'octroi et de réoctroi des certificats d'installations admissibles à la construction et à la conversion de navires de pêche, actuellement, dans toute la province, seulement 2/11 installations ont obtenu des certificats d'installations admissibles à la construction et à la conversion de navires de pêche. Les 9 installations restantes n'ont pas obtenu de certificat conformément à la réglementation car elles ne répondaient pas aux exigences en matière de superficie de l'usine, d'installations, d'équipement, d'équipe de supervision, de gestion de la qualité et de travailleurs techniques...

Selon le décret n° 26, la superficie minimale d'une installation de construction navale de type 3 (coque en bois et coque en matériau neuf) doit être de 1 000 ^m2 ou plus, ce qui est trop élevé, ce qui rend difficile pour les entreprises de louer ou d'acheter des terrains pour y installer des locaux. Les exigences pour le service de supervision, le personnel technique, la quantité et les qualifications nécessitent 6 personnes, un diplôme universitaire ou supérieur. Les exigences pour le personnel technique, les réglementations pour les installations de type 1 et de type 2 doivent avoir 2 à 3 peintres de niveau intermédiaire ou supérieur, ce qui est difficile à mettre en œuvre.

Le directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, Nguyen Hong Phuong, a déclaré qu'en ce qui concerne les procédures administratives d'octroi et de réoctroi des licences de pêche, il existe actuellement dans la province 381 bateaux de pêche d'une longueur maximale de 6 m ou plus qui n'ont pas été inspectés, enregistrés et n'ont pas obtenu de licences de pêche conformément à la réglementation, principalement de petits bateaux de pêche avec des coques en bambou ou en plastique (composite) d'une longueur maximale inférieure à 12 m, équipés de moteurs d'une capacité de 5,8 kW à 66,2 kW. Les navires de pêche ci-dessus n'ont pas été enregistrés en raison du manque de documents comme prescrit dans la circulaire n° 23/2018/TTBNNPTNT du 15 novembre 2018 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural.

Non seulement dans le secteur agricole, mais aussi dans le secteur médical, les industries liées à la sécurité alimentaire sont également confrontées à des difficultés similaires.

Actuellement, les ménages commerciaux et les entreprises de production et de commerce de la province sont encore de petite taille, la production est principalement manuelle, les propriétaires sont des travailleurs non qualifiés, sans formation professionnelle en alimentation, ils sont donc toujours confrontés à de nombreuses difficultés lors de la mise en œuvre des procédures de sécurité alimentaire (les procédures nécessitent des connaissances professionnelles telles que les indicateurs de qualité des produits, les substances toxiques, les micro-organismes pathogènes...).

Les éléments du dossier sont basés sur le décret n° 155/2018/ND-CP du 12 novembre 2018 du gouvernement, cependant, il n'existe aucun formulaire ni aucune instruction sur la manière de construire le formulaire, ce qui entraîne des difficultés pour l'unité de règlement des procédures administratives pour guider les individus et les organisations à mettre en œuvre.

En outre, certaines réglementations relatives aux éléments du dossier dans la procédure d'octroi d'une licence d'exploitation d'un établissement d'examen et de traitement médicaux sont encore de nature générale et peu claires, comme les documents prouvant que l'établissement d'examen et de traitement médicaux répond aux conditions relatives aux installations, aux équipements médicaux et à l'organisation du personnel adaptées au champ d'activité professionnelle de l'une des formes d'organisation prescrites. Ces contenus ne font pas l'objet de réglementations spécifiques, ils dépendent donc de l'analyse et de l'évaluation du conseil d'évaluation.

Créer des exemples de profils pour soutenir les entreprises

Selon les rapports des ministères, des directions et des secteurs, le nombre total de procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles dans la province est actuellement de 371 procédures. En 2023, le nombre total de demandes reçues et traitées pour les procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles était de 1 612, dont 8 étaient en retard.

En général, 11/13 départements, branches et secteurs ont traité les dossiers dans les délais prévus par la loi après avoir reçu suffisamment de dossiers valables en termes de composition et de contenu conformément à la réglementation.

Toutefois, après inspection, sur un total de 1 109 dossiers, près de 137 dossiers ont été retournés pour le premier supplément, ce qui représente 12 % du nombre total de dossiers traités.

Les entreprises rencontrent encore des difficultés dans la mise en œuvre des procédures administratives telles que : les instructions de procédure ne sont pas claires et complètes, le temps de traitement de certains documents est encore relativement long, les documents dans certains domaines doivent être édités et complétés plusieurs fois...

La directrice adjointe du département de la planification et de l'investissement, Le Thi Thuong, a déclaré que, sur la base de l'ensemble des procédures administratives promulguées, les départements et les branches (avec des procédures administratives) doivent rechercher et développer des exemples de documents afin que les entreprises puissent les copier, remplir les informations selon les besoins et les publier publiquement au guichet unique de la province et sur les sites Web des départements et des branches.

Pour le personnel du service à guichet unique (réception et retour des résultats), il est nécessaire de fournir des instructions claires et complètes sur la manière de remplir le formulaire de demande. Une attention particulière doit être accordée aux formulaires de demande supplémentaires, qui doivent être surveillés au fil du temps afin d’informer les personnes et les entreprises de soumettre à nouveau leurs formulaires de demande.

Pour les agents qui traitent les dossiers, en particulier les dossiers modifiés et complétés, il est nécessaire de fournir des instructions détaillées aux personnes et aux entreprises pour garantir que les dossiers sont conformes aux réglementations légales et minimiser le besoin de dossiers supplémentaires.

En ce qui concerne les procédures de certification des installations habilitées à construire et à convertir des navires de pêche, le Département de la planification et de l'investissement a proposé que le Comité populaire provincial recommande au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de conseiller au gouvernement de modifier le décret n° 26 du gouvernement pour éliminer les difficultés et les obstacles, créant ainsi les conditions permettant aux installations de construction et de conversion de navires de pêche de continuer à fonctionner.

Pour faciliter les installations de production et les entreprises, il est nécessaire, dans les temps à venir, de continuer à raccourcir le temps de traitement des procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles, en créant les conditions permettant aux entreprises de terminer rapidement les procédures et de démarrer leurs activités.

Mettre en œuvre une réforme des procédures administratives visant à garantir la légalité, l’efficacité, la transparence et l’équité dans le traitement du travail, ainsi qu’à détecter et à éliminer les procédures lourdes et redondantes. Élaborer et modifier des procédures administratives pour les rendre simples et pratiques pour les particuliers, les organisations et les entreprises.

Normaliser et publier rapidement sur les sites Web des ministères, des organismes et des directions, continuer à simplifier et à minimiser le temps d’exécution des procédures administratives. Renforcer la propagande, l’orientation et l’encouragement des entreprises à effectuer les procédures d’enregistrement des entreprises via les réseaux d’information électroniques et maintenir la mise en œuvre de services publics complets pour toutes les procédures administratives.

Mettre en œuvre efficacement les mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté et appliquer fortement les technologies de l’information dans la gestion des procédures administratives, la fourniture de services publics en ligne et l’administration électronique.

Thanh Truc

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