Il faut clarifier la responsabilité de l'attribution des terres pour la ligne ferroviaire à grande vitesse

Il est prévu que demain (30 novembre), l'Assemblée nationale vote pour approuver la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

S'adressant au journal Giao Thong, M. Nguyen Duc Kien, ancien chef du groupe consultatif économique du Premier ministre, a déclaré que tout le monde connaissait la nécessité du projet, le plus important étant de savoir comment le mettre en œuvre efficacement. Dans ce cas, le déblaiement du site est très important, ne retardez surtout pas le déblaiement du site.

Monsieur Nguyen Duc Kien.

Atteindre un consensus élevé

Au vu des avis du Parlement ainsi que des explications du représentant du Gouvernement, pensez-vous que l’Assemblée nationale dispose de données et de bases suffisantes pour approuver la politique du projet ?

En suivant le programme de travail de l'Assemblée nationale, on constate que le temps alloué à la politique d'investissement du train à grande vitesse est relativement suffisant. Après avoir écouté le rapport du gouvernement et le rapport d'audit, les délégués ont discuté en groupes et dans la salle. Le représentant du gouvernement a ensuite donné des explications plus détaillées. Actuellement, toute personne souhaitant en savoir plus sur ce projet dispose d’un accès complet.

On peut constater que fondamentalement toutes les opinions s'accordent sur la nécessité de mettre en œuvre le projet, aucune opinion ne doute que le projet ne soit pas réalisable ou ne puisse pas être mis en œuvre en raison du manque de ressources. Je crois qu'avec des données et des bases suffisantes, l'Assemblée nationale votera en faveur de cette mesure.

Si la résolution est adoptée, la construction du projet débutera en 2027, un délai de 2 ans, ce n'est pas beaucoup. Alors, que devons-nous préparer d’ici là, monsieur ?

En fait, ce n'est pas 2 ans, nous avons eu 14 ans de préparation. La première fois que nous l'avons présenté, c'était en 2010, puis en 2014, nous l'avons refait, et maintenant nous le faisons à nouveau.

Autrement dit, le temps de préparation du rapport de préfaisabilité est relativement long, suffisant pour préparer le rapport d'étude de faisabilité. Nous avons maintenant réalisé deux années d’études de faisabilité, identifiant les problèmes à résoudre.

Attribuer la responsabilité du déblaiement du site

Jusqu’à présent, pour les grands projets, le déblaiement du site a toujours été considéré comme la question la plus difficile. Selon vous, avec ce projet, le mécanisme spécial prévu dans la résolution de l'Assemblée nationale est-il suffisamment solide pour éviter que l'histoire de la lenteur du déblaiement des sites ne se répète ?

Le retard dans le déblaiement des sites, comme dans les projets précédents, est, à vrai dire, principalement dû au fait que les localités n'ont pas assumé leurs responsabilités. C'est pourquoi les gens se disputent à propos des prix d'indemnisation, ce qui entraîne des difficultés lors du déblaiement des sites.

Si le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est approuvé par l'Assemblée nationale, sa construction devrait débuter en 2027 et être achevée en 2035. Illustration : Quoc Tuan.

Lors du défrichement des terres, nous disons souvent que nous devons créer les conditions pour que les gens puissent s’installer dans un nouvel endroit meilleur que leur ancien, mais nous ne donnons pas de critères d’évaluation. Quoi de mieux que l'ancien endroit ? Si ce n’est pas spécifique, la localité dit que c’est mieux mais les gens pensent que ce n’est pas mieux, que se passe-t-il alors ? Cela n’a pas créé de consensus.

En principe, les autorités locales doivent être proactives dans la création de fonds pour des terres propres afin de préparer les projets d’infrastructures nationales. Cette fois, il faut vraiment mettre en œuvre ce principe. Nous ne pouvons pas attendre longtemps avant que le projet soit mis en œuvre et que le site soit toujours introuvable. Progrès lents, l'équipe Capital vient également de là.

Il semble que je n’ai vu aucun dirigeant local de haut rang démis de ses fonctions pour ne pas avoir rempli ses responsabilités, et aucune collectivité n’a été critiquée pour ne pas avoir accompli ses tâches en ne préparant pas des terres propres pour le développement socio-économique.

Pendant longtemps, la décentralisation et la délégation d’autorité n’ont pas été claires, donc au final, les responsabilités sont aussi générales. Alors, cette fois-ci, il faut que ce soit différent, il faut assigner des tâches précises et des responsabilités claires.

La mobilisation des ressources pour l’investissement est l’un des sujets sur lesquels les députés de l’Assemblée nationale ont apporté de nombreux avis au parlement. Selon vous, quelle devrait être la méthode de mobilisation et quels mécanismes et politiques sont nécessaires ? Si des obligations d’État sont émises, quel devrait être le taux d’intérêt ?

En termes d’équilibre macroéconomique, de nombreux critères nous permettent de prendre soin du capital. Avec les chiffres sur le déficit budgétaire, la dette publique et le PIB annuel, la mobilisation des ressources ne constitue pas un gros problème.

Le projet sera mis en œuvre sur plusieurs années et ne sera pas achevé avant 2035. Comment faut-il calculer les facteurs d'inflation et d'amortissement, monsieur ?

Il faut bien sûr tenir compte de l’inflation et de la dépréciation. En raison de la longue durée des travaux et des impacts économiques, notamment dans le monde, les prévisions ne sont que des prévisions, personne ne peut être sûr de rien.

Dans tous les calculs économiques, il y a toujours une réserve de 10 %, mais si elle dépasse ce niveau en raison de conditions objectives, nous devons l’accepter.

Maîtriser la technologie pour éviter la dépendance

Il s’agit du plus grand projet de l’histoire de l’investissement public, tant par son ampleur que par sa complexité, sans précédent. Selon vous, que faut-il prendre en compte lors du processus de mise en œuvre ?

Actuellement, le rapport de faisabilité n'est pas encore disponible. Les commentaires sont seulement initiaux et ne peuvent pas être précis, qu'il s'agisse de l'investissement total, de la technologie, des ressources humaines ou de la superficie récupérée. En d’autres termes, le projet est encore en discussion, il faut attendre le rapport de faisabilité pour clarifier les questions ci-dessus.

Cependant, il y a un facteur important : nous devons maîtriser la technologie, sinon nous serons très dépendants. Il y a deux leçons claires à retenir : les lignes de métro Cat Linh - Ha Dong et Ben Thanh - Suoi Tien. Je crois que les autorités ont soigneusement étudié ces questions.

De nombreux avis disent que nous devons absolument maîtriser la technologie dans la construction, l'entretien et la réparation... Si nous dépendons des pays étrangers, ce sera très compliqué à l'avenir. Alors, selon vous, comment devrions-nous maîtriser et demander le transfert de technologie ?

Technologie étrangère, le problème est de choisir quelle technologie peut être transférée et laquelle nous pouvons exploiter.

Par exemple, nous ne pouvons pas fabriquer de moteurs pour les trains à l’heure actuelle. Parfois, le transfert ne peut pas être effectué immédiatement. La question est de savoir quelles technologies et capacités sont à notre disposition. Je pense que ces questions seront clarifiées dans le prochain rapport de faisabilité.

Merci!

Délégué Nguyen Minh Hoang (HCMC) :

Besoin de maîtriser la technologie

Je suis entièrement d’accord avec le contenu que le Gouvernement a rapporté à l’Assemblée nationale.

Pour les projets à fort investissement total et à grande échelle, l’investissement public constitue la forme de garantie la plus durable. Désormais, le gouvernement et les organismes concernés sont invités à élaborer des plans détaillés sur l’utilisation des ressources financières.

Il y a une question qui me préoccupe beaucoup, ainsi que de nombreux autres délégués : nous devons maîtriser une partie ou la totalité de la technologie liée aux chemins de fer à grande vitesse. En partie, cela signifie suivre l'expérience internationale, mais la maîtrise complète prend du temps, à travers de nombreuses étapes.

Je suis également d’accord avec la proposition de mobiliser des contributions en capital de la part de la population pour participer au projet, éventuellement sous la forme d’achat d’obligations à des taux d’intérêt raisonnables.

Délégué Nguyen Van Than (Commission économique de l'Assemblée nationale) :

Maximiser la mobilisation des ressources en capital du peuple

Pour mettre en œuvre le projet rapidement et efficacement, je suggère de donner la priorité à la participation privée.

Si nous donnons la priorité au secteur économique privé, nous pouvons économiser beaucoup, car le niveau des entreprises vietnamiennes est désormais différent de celui d’avant. Si nous posons des questions précises et claires, je pense que les entreprises vietnamiennes sont capables d’y parvenir.

De nos jours, le capital humain est très important. Il y a quelques années, lors de la 14e législature de l'Assemblée nationale, en parlant de l'aéroport international de Long Thanh, j'ai évoqué cette question et aujourd'hui, les entreprises privées sont très douées pour mobiliser des capitaux auprès du peuple, conformément à la loi, par le biais d'obligations d'entreprises et de projets immobiliers.

Nous pouvons mobiliser des capitaux pour le projet auprès du public avec des taux d’intérêt attractifs. Je propose d’essayer de minimiser les capitaux étrangers et de mobiliser le maximum de capitaux du peuple.

Déléguée Mai Van Hai (Commission économique de l'Assemblée nationale) :

Anticiper les défis pour y répondre

Investir dans le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse créera de nombreuses opportunités, favorisant à la fois la croissance économique, la création d’emplois à court terme et la création de nouveaux espaces de développement à long terme.

Ces derniers temps, la mise en œuvre d’un certain nombre de projets nationaux clés a fait preuve d’une grande détermination politique et d’une innovation radicale dans l’orientation de leur mise en œuvre. Depuis lors, de nombreux projets ont été menés à bien, apportant des résultats concrets. Les expériences réussies issues de grands projets doivent être valorisées et appliquées de manière approfondie lors de la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse.

Il s’agit toutefois d’un projet sans précédent, d’une ampleur complexe, et dont la mise en œuvre devrait prendre beaucoup de temps. Nous ne pouvons donc pas imaginer toutes les difficultés et tous les défis auxquels nous serons confrontés. Il est important d’anticiper les difficultés et de proposer des solutions adaptées.

Phung Do - Trang Tran (écrit)

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm