Évitez les conflits et les chevauchements.
Lors de la discussion de groupe sur le projet de loi foncière amendée, le matin du 9 juin, la déléguée Van Thi Bach Tuyet (de Ho Chi Minh -Ville) a souligné la situation actuelle selon laquelle certains types de terres ne sont pas réglementés par la loi foncière mais le sont par d'autres lois, ce qui a eu un impact significatif sur la population ces derniers temps.
Pour les terrains à usage mixte et les terrains résidentiels nouvellement aménagés dans certaines zones urbaines, cela sera difficile car les modalités de changement d'affectation des sols sont régies par la loi foncière, mais si elles sont définies par la loi sur l'aménagement du territoire, il existe de nombreux autres types de terrains, ce qui crée de la confusion pour les agences de gestion étatiques locales.
Par conséquent, les délégués ont proposé que le projet de loi foncière (modifiée) définisse clairement la classification des types de terrains et utilise cette classification comme base pour la planification de l'utilisation des terres conformément à la loi sur l'aménagement du territoire, à la loi sur l'investissement et à la loi sur le commerce immobilier, afin d'éviter les conflits, les chevauchements et le non-respect des besoins de la population.
Députée à l'Assemblée nationale Van Thi Bach Tuyet.
Par ailleurs, les délégués se sont également prononcés en faveur de l'option de ne pas publier de listes annuelles des prix fonciers. Les autorités locales mettront à jour rapidement les données dans les zones connaissant des fluctuations importantes, tandis que les zones où les prix restent stables n'auront pas besoin de telles listes.
Selon les délégués, si les autorités locales tardent à publier la liste des prix fonciers, cela affectera les personnes qui doivent effectuer des démarches liées à ces listes.
Concernant la méthode d'évaluation foncière demandée par la Commission économique de l'Assemblée nationale, qui doit garantir un équilibre des intérêts entre l'État, les utilisateurs des terres et les investisseurs, la députée a déclaré qu'il était très difficile de garantir ce principe.
« Actuellement, la mise en œuvre de la loi en vigueur, fondée sur les principes du marché, s'avère complexe. De ce fait, même la détermination des prix fonciers est problématique. Le service de conseil et le Conseil d'évaluation foncière doivent désormais fixer les prix tout en conciliant les intérêts de l'État, des investisseurs et de la population. Je me demande comment ils vont s'y prendre », s'est interrogé le représentant.
Par conséquent, les délégués ont fait valoir qu'il devait exister une base de calcul, car si les réglementations sont strictes mais irréalisables, il sera très difficile de les mettre en œuvre.
Adapter en temps opportun la planification de l'utilisation des sols.
Contribuant à l'amélioration du projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Le (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'en pratique, la révision de la planification de l'utilisation des terres tous les cinq ans ne serait pas adaptée à la situation de développement socio-économique des régions dont l'économie évolue rapidement.
Délégués de Hô Chi Minh-Ville lors de la séance de discussion de groupe.
Par conséquent, les délégués ont suggéré d'envisager une approche flexible en matière de délais et d'examens périodiques, adaptée à chaque région de la localité.
Concernant l’acquisition de terres, l’indemnisation, le soutien et la réinstallation, Mme Le a déclaré que le projet de loi stipulait très précisément les cas d’acquisition de terres à des fins de développement socio-économique, d’intérêt national et public, et définissait clairement le contenu, les conditions et les critères de ces projets.
Dans le même temps, le chapitre 7 du projet de loi a également apporté des ajustements plus spécifiques aux politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation afin qu'après la récupération des terres, les personnes dont les terres sont récupérées doivent disposer d'un logement, garantissant une vie égale ou meilleure que leur vie actuelle, mettant en œuvre efficacement la formation professionnelle, la création d'emplois, la réorganisation de la production et stabilisant la vie de ceux dont les terres sont récupérées.
« Ces dispositions reflètent pleinement l'esprit de la résolution 18 et sont particulièrement avantageuses pour les usagers des terres. Il est clair que le gouvernement a l'obligation de créer les conditions permettant aux personnes dont les terres sont expropriées de vivre une vie égale, voire meilleure, que celle qu'elles menaient auparavant », a souligné le représentant.
Elle a suggéré d'ajouter des réglementations aux procédures d'acquisition foncière afin de construire des infrastructures pour les travailleurs dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones à forte concentration de travailleurs. Ces réglementations devraient clairement stipuler que les conditions incluent le développement matériel et spirituel, et non pas seulement la construction de logements. Actuellement, le bien-être spirituel des travailleurs dans ces zones est largement limité.
Concernant les prix des indemnisations pour l'acquisition de terres, lors de la séance de discussion, le délégué Truong Trong Nghia (de la délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que les prix des indemnisations commencent maintenant à se rapprocher des prix du marché, mais il estime qu'une indemnisation pour le préjudice moral subi lors de l'acquisition de terres devrait également être envisagée.
Truong Trong Nghia, député de l'Assemblée nationale.
« Le droit civil prévoit une indemnisation pour les préjudices matériels et moraux. Il est donc essentiel de prendre en compte le préjudice moral subi par les personnes contraintes de quitter leur domicile et des lieux qu'elles ont chéris et fréquentés pendant de nombreuses années. Si l'indemnisation est calculée en termes monétaires, il convient également de tenir compte de tous ces facteurs », a déclaré le représentant.
Concernant les listes de prix fonciers, les délégués ont suggéré que la responsabilité de leur mise à jour incombe à l'État et que ce dernier devrait agir comme « arbitre » afin de garantir que les prix fonciers reflètent fidèlement les valeurs du marché.
Selon les délégués, la règle du prix du marché constitue une base extrêmement importante pour de nombreuses autres questions, notamment le règlement des différends, qui repose également sur la liste des prix fonciers de l'État.
Commentant le projet de loi, le délégué Nguyen Minh Duc (Hô Chi Minh-Ville) a suggéré que la réglementation des formes de contribution et de transfert de capitaux BT (Build-Transfer) devait être très stricte et limiter les sujets afin d'éviter les pertes de recettes foncières.
Les délégués ont souligné que, par le passé, des projets d'acquisition de terrains avaient été menés à des fins de défense nationale, de sécurité et d'intérêt public, mais qu'après un certain temps, avant même la mise en œuvre des projets, la destination des terrains avait été modifiée.
« Il arrive que des terrains soient gagnés sur la mer pour la construction de zones de loisirs, mais que, du fait de certaines réglementations, ils soient transformés en centres commerciaux et résidentiels. Cela engendre une forte disparité de valeur foncière une fois le terrain converti en centre commercial avec services et logements, et finalement vendu à des prix exorbitants. Parallèlement, l'indemnisation des personnes dont les terrains sont expropriés est très faible. Il en résulte des litiges fonciers et des procédures judiciaires interminables », a déclaré le représentant.
Par conséquent, dans le projet de loi, M. Duc a fait valoir que cette question devait être clairement encadrée par une réglementation précise à l'article 12, qui énumère les actes interdits. Plus précisément, il doit être clairement stipulé que les terres peuvent être gagnées sur la mer à des fins de défense et de sécurité nationales, mais que leur conversion à d'autres fins d'utilisation doit être strictement interdite .
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