Nécessité d'un mécanisme distinct pour les localités soumises à une fusion

Le représentant de l'unité de consultation chargée de rédiger le projet de fusion des districts de Nong Son et de Que Son a pris la parole lors de la conférence pour recueillir les commentaires des secteurs et des localités concernés. Photo : N.D.

Plan de fusion de districts

Quang Nam compte 2 unités administratives au niveau du district (DVHC) soumises à une restructuration au cours de la période 2023-2025, à savoir les districts de Hiep Duc et de Nong Son. Le district de Que Son est en phase de planification 2026 - 2030.

Avant d'élaborer un plan directeur pour l'aménagement des unités administratives de niveau district et commune dans la province pour la période 2023-2025 et de le soumettre au ministère de l'Intérieur pour évaluation et approbation, le Comité populaire provincial a demandé aux agences spécialisées d'évaluer la situation actuelle des unités administratives de niveau district soumises à l'aménagement pour la période 2023-2025.

Sur cette base, Quang Nam a proposé de ne pas organiser le district de Hiep Duc (en raison de facteurs spéciaux) et a déterminé le plan de fusion du district de Nong Son et du district de Que Son pour créer le district de Que Son.

Selon Mme Tran Thi Kim Hoa, directrice du Département de l'Intérieur, la propagande, la mobilisation et la politique d'aménagement des unités administratives à Quang Nam au cours de la période 2023-2025 ont reçu un large consensus de la part de la population. Les étapes et procédures sont mises en œuvre conformément à la feuille de route prescrite par le gouvernement central.

Selon le communiqué officiel du ministère de l'Intérieur, le 31 juillet 2024, Quang Nam a soumis le projet complet à l'examen central. Toutefois, la province s’efforce de terminer la soumission au gouvernement central avant le 30 juin, comme prévu.

Français Selon le projet de projet proposé par l'unité de consultation pour solliciter les commentaires des départements et localités concernés organisé par le ministère de l'Intérieur le 1er juin, l'ensemble de la zone naturelle et la taille de la population du district de Nong Son (avec une zone naturelle de ^{471,64 km2} , atteignant 55,49 % et une taille de population de 35 438 personnes, atteignant 44,30 % de la norme) seront fusionnés avec le district de Que Son (avec une zone naturelle de ^{257,46 km2} , atteignant 57,21 % et une taille de population de 104 128 personnes, atteignant 86,77 % de la norme) pour établir le district de Que Son (avec une zone naturelle de 729,10 km2, atteignant 112,70 % et une taille de population de 139 566 personnes, atteignant 131,07 % de la norme).

En analysant la base juridique et la nécessité de la fusion des districts de Nong Son et de Que Son, selon le représentant de l'unité de conseil développant le projet, ce plan assure la continuité dans l'agencement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune entre la période 2023-2025 et la période 2026-2030, conformément à la directive du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans l'avis n° 2646 du 19 juillet 2023.

En plus de répondre aux exigences du développement socio-économique, il s’agit d’exploiter efficacement le potentiel et les avantages des deux localités. Les deux quartiers partagent une origine commune issue d'un ancien quartier. Par conséquent, la fusion des districts de Nong Son et de Que Son tels qu'ils sont n'affecte pas la défense nationale, la sécurité et n'affecte pas beaucoup la production et les activités commerciales de la population.

Les dirigeants locaux ont donné leur avis et ont rédigé le projet. Photo : N.D.

Des politiques de soutien à court terme sont nécessaires.

Début 2023, de nombreuses inquiétudes ont été exprimées parmi les cadres, les membres du parti et la population du district de Nong Son lorsqu'il y a eu des informations sur la fusion prévue des districts de Nong Son et de Hiep Duc pour établir une nouvelle unité administrative de district. Parce que ce n'est pas pratique, les déplacements des gens ne seront pas pratiques car ils se font sur la mauvaise route, loin, et la route doit être ouverte ou le nouveau centre administratif du district doit être déplacé vers la zone des communes de Hiep Hoa et Hiep Thuan (actuel Hiep Duc).

Lors de la conférence, M. Quang Van Ngoc, secrétaire du comité du parti du district de Nong Son, a déclaré qu'il était inévitable d'avoir des inquiétudes, mais fondamentalement, les cadres, les membres du parti et les habitants du district soutiennent fermement et approuvent fortement le plan de fusion des districts de Nong Son et de Que Son. Les habitants se sont mis d'accord sur le nom de l'unité administrative au niveau du district après la fusion et sur l'emplacement du bureau dans la ville de Dong Phu, district de Que Son.

La question qui préoccupe le plus les dirigeants du district de Nong Son est de prendre soin de la vie des gens après la réorganisation des unités administratives. Bien qu'il s'agisse d'un petit district, depuis sa séparation en 2008, les infrastructures telles que les routes, l'électricité, les hôpitaux et les écoles ont été bien investies et développées ; La sécurité sociale est au centre des préoccupations et la vie des gens s'améliore constamment ; Le taux de pauvreté a diminué au fil des ans au-delà du plan. Jusqu'à présent, Nong Son a terminé la démolition des maisons temporaires.

« Nong Son bénéficie actuellement du régime particulier d'un district montagneux. Sa fusion avec le district de Que Son ne constituera plus un désavantage pour la population. Par conséquent, le projet de loi doit recommander au gouvernement central d'étudier un régime de sécurité sociale distinct, éventuellement à court terme, pour les cinq communes et villes de l'aile ouest du district de Que Son après la fusion », a commenté M. Ngoc.

M. Nguyen Van Hoa, président du Comité populaire du district de Nong Son, a déclaré qu'auparavant, chaque unité administrative avait alloué le budget de cette façon, mais que maintenant, si nous calculons l'allocation budgétaire moyenne pour les unités administratives fusionnées, ce sera très inapproprié.

La proposition du projet stipule clairement que le gouvernement central doit disposer d'un mécanisme distinct pour allouer des fonds aux unités administratives fusionnées pendant une période donnée, par exemple en suivant la feuille de route quinquennale pour résoudre le problème du personnel excédentaire, afin de créer les conditions d'un investissement continu dans des projets d'infrastructure inachevés et des infrastructures essentielles au service de la sécurité sociale.

Concernant la question de la gestion des procédures administratives pour les personnes après la fusion des unités administratives au niveau du district, M. Hoa a déclaré qu'au début, les besoins des personnes seront très élevés en raison des procédures d'ajustement des documents.

« Il y a beaucoup de personnel en surnombre. Il est donc nécessaire d'envisager la création d'un groupe de travail à Nong Son, comme un guichet unique, pour recevoir et résoudre les procédures d'ajustement des documents fonciers, des politiques, etc. pendant un certain temps, afin de rassurer la population. Lorsque les besoins de la population sont faibles, ce groupe de travail devrait être rapatrié dans le district. Des recommandations devraient être incluses dans le projet pour servir de base à sa mise en œuvre », a suggéré M. Hoa.

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