Des mécanismes politiques spéciaux sont nécessaires pour que l’énergie éolienne et gazière offshore ne « rate pas ses rendez-vous de planification ».

Selon le Plan énergétique VIII d'ici 2030, l'énergie au gaz et l'énergie éolienne offshore représentent environ 50 % de la capacité électrique totale à ajouter. Dans le même temps, chaque projet de gaz et d'énergie éolienne offshore nécessite au moins 7 à 8 ans pour être achevé et mis en service. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme politique distinct pour garantir que ces projets soient mis en œuvre dans les délais, sans « manquer la date limite » des objectifs de planification proposés. Le défi n’est pas mince. Selon le Plan énergétique VIII pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 500/QD-TTg du 15 mai 2023, la capacité totale installée des sources d'énergie d'ici 2030 est de 150 489 GW (près du double de la capacité totale installée actuelle, environ 80 GW). Parmi celles-ci, la capacité totale des sources d'énergie au gaz dans lesquelles il faut investir à nouveau est de 30 424 MW. La capacité totale des sources d'énergie éolienne offshore est d'environ 6 000 MW et peut augmenter en cas de développement technologique rapide, de prix de l'électricité et de coûts de transmission raisonnables. Ces deux sources représentent environ 50 % de la capacité énergétique supplémentaire totale requise. Dans le même temps, le développement des sources d’énergie éolienne et gazière offshore aidera le Vietnam à respecter son engagement en faveur de la neutralité carbone d’ici 2050. Les projets d’énergie au gaz sont des sources d’énergie de base flexibles et stables qui soutiendront les projets d’énergie éolienne et solaire pour garantir la sécurité de l’approvisionnement énergétique. Lors d'une récente réunion présidée par le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien pour trouver des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des projets de gaz et d'énergie éolienne offshore selon le Plan Power VIII, les experts ont déclaré qu'assurer l'approvisionnement en électricité et la sécurité énergétique nationale d'ici 2030 est un énorme défi, car il doit à la fois augmenter très rapidement en échelle et transformer fortement la structure pour se rapprocher de l'objectif de neutralité carbone et de développement équilibré des régions, et d'équilibre entre les sources et la transmission. En particulier, le développement des sources d’énergie de base de notre pays dans les temps à venir devrait connaître de nombreuses difficultés et de nombreux défis, notamment dans le contexte où l’hydroélectricité manque fondamentalement de marge de développement ; La production d’énergie thermique à partir du charbon ne sera plus développée après 2030, conformément aux engagements internationaux.

Le ministre Nguyen Hong Dien a présidé une réunion pour examiner les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des projets de gaz et d'énergie éolienne offshore dans le cadre du Plan énergétique VIII et trouver des solutions pour les éliminer.

L’expérience dans la mise en œuvre de projets de centrales électriques au GNL montre que les progrès de préparation pour l’investissement, la construction et l’exploitation de ces centrales électriques sont assez longs. En fait, il faut environ 7 à 8 ans pour mettre en œuvre un projet énergétique, à partir du moment où le projet est approuvé pour la planification jusqu’à sa mise en service. Dans lequel, le temps de sélection des investisseurs est de 1 à 2 ans ; Compléter le rapport d’étude de faisabilité et les documents juridiques nécessaires au projet dans environ 1 à 2 ans ; La négociation du contrat PPA et l'accord de prêt prennent environ 2 à 3 ans, la durée de cette étape est difficile à déterminer et présente de grandes fluctuations, car elle dépend de l'expérience et de la capacité financière de l'investisseur et des exigences spécifiques du contrat PPA ; et le temps de construction est d'environ 3,5 ans. Pour les projets éoliens offshore, le délai de mise en œuvre est d’environ 6 à 8 ans à compter de la date de l’enquête. Par conséquent, la mise en œuvre de projets de gaz et d’énergie éolienne offshore pour respecter le calendrier de leur mise en service avant 2030 constitue un énorme défi. Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de garantir aux investisseurs un investissement à long terme. Selon le Plan énergétique VIII, la capacité totale des projets de centrales électriques au gaz investis et mis en service avant 2030 est de 30 424 MW, dont 10 projets utilisant du gaz exploité au niveau national avec une capacité totale de 7 900 MW et 13 projets utilisant du GNL avec une capacité totale de 22 824 MW. Pour les projets d’énergie au GNL, il reste encore trois problèmes à résoudre qui ne sont pas clairement réglementés par les lois actuelles, notamment : la garantie d’une production minimale de gaz ; Mécanisme de transfert du prix du gaz vers le prix de l’électricité ; Le mécanisme d’achat de gaz est conforme à la tendance générale mondiale . M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de la Vietnam Oil and Gas Power Corporation - JSC (PV Power), a déclaré que récemment, le gouvernement et les ministères, en particulier le ministère de l'Industrie et du Commerce, ont prêté attention à la direction et au soutien de la suppression des obstacles afin que les projets d'énergie GNL puissent être achevés dans les délais. Cependant, le processus de mise en œuvre proprement dit présente encore des problèmes. « L'exigence principale des prêteurs et des sponsors est de disposer d'un contrat de production d'électricité à long terme pour le projet. C'est essentiel pour garantir les flux de trésorerie nécessaires au remboursement de la dette », a expliqué M. Nguyen Duy Giang.

Les experts soulignent trois obstacles à la mise en œuvre des projets d'énergie au GNL selon le Power Plan VIII

En outre, M. Giang a également déclaré que le prix du gaz d'entrée pour les projets est actuellement ancré aux prix mondiaux, il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de transférer les prix du gaz vers les prix de l'électricité. « Si les problèmes ne sont pas complètement résolus, s'il n'y a pas de mécanismes pour les procédures à long terme et le transfert de gaz, il est clair que le projet peut être rejeté par les prêteurs à tout moment, entraînant des pertes non seulement pour l'investisseur mais aussi pour le système électrique national et pouvant affecter la mise en œuvre du 8e Plan énergétique », a déclaré le dirigeant de PV Power. Parallèlement au développement des projets de centrales électriques à gaz, dans les temps à venir, PetroVietnam Gas Joint Stock Corporation (PV GAS) se concentrera sur l'investissement dans la construction d'entrepôts portuaires pour préparer les infrastructures conformément à l'orientation de développement du Plan énergétique VIII. M. Pham Van Phong, directeur général de PV GAS, a informé que dans un avenir proche, PV GAS achèvera l'augmentation de la capacité de l'entrepôt de GNL de Thi Vai de 1 million de tonnes à 3 millions de tonnes pour assurer l'approvisionnement en gaz de toute la région du Sud-Est. Le deuxième projet pour lequel PV GAS prépare les procédures de mise en œuvre de l'investissement est le projet d'entrepôt portuaire de GNL de Son My. Le troisième projet que PV GAS cherche à mettre en œuvre et pour lequel il travaille avec des investisseurs et des localités est un projet d’entrepôt portuaire centralisé dans la région centrale. Le quatrième projet est un projet d’entrepôt portuaire concentré dans la région du Nord. L’investissement total pour ces quatre projets est estimé à environ 4 milliards de dollars, avec une période de retour sur investissement pouvant aller jusqu’à environ 20 ans. Il est donc nécessaire de disposer d’un mécanisme d’achat et de vente de gaz GNL pour les centrales électriques, de légaliser la détermination des coûts de stockage, de distribution et de transport du gaz vers les lieux de consommation et de s’engager sur un volume minimum de consommation de gaz pour assurer la récupération du capital pour les investisseurs. Professeur associé Dr. Bui Xuan Hoi, directeur du Collège d'électricité du Nord, a également déclaré que les projets d'énergie au gaz présentaient de nombreuses différences par rapport aux autres sources d'énergie, notamment en termes de coût et d'intrants. Par conséquent, dans le cadre juridique du marché actuel de l’électricité, il est très difficile pour l’électricité de participer « équitablement ». « Je pense qu'il est nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique pour ces sources d'énergie. Cela exige la détermination du gouvernement à mettre en place des mécanismes spécifiques pour permettre à certaines sources d'énergie de participer au raccordement au réseau et à la production d'électricité », a analysé M. Hoi, ajoutant qu'il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant d'ajuster avec souplesse les prix de détail de l'électricité, en fonction des signaux du marché, afin de garantir le développement durable des sources d'énergie.

Professeur associé Dr. Bui Xuan Hoi - Directeur du Northern Electricity College

Proposer à l’Assemblée nationale d’adopter une résolution distincte pour l’énergie au gaz et l’énergie éolienne offshore. Entre-temps, l’éolien offshore est considéré comme la seule source d’énergie renouvelable capable de fournir la charge de base du système. Le Vietnam est situé dans la zone climatique tropicale de mousson, avec un littoral de 3 260 km et 28 provinces et villes côtières, le potentiel de développement de l'énergie éolienne au Vietnam est donc énorme. Selon l'évaluation de la Banque mondiale, le Vietnam est le pays qui possède le plus grand potentiel éolien parmi les quatre pays de la région : le Cambodge, le Laos, la Thaïlande et le Vietnam, avec plus de 39 % de la superficie totale du Vietnam estimée avoir une vitesse annuelle moyenne du vent supérieure à 6 m/s à une hauteur de 65 m, ce qui équivaut à une capacité d'environ 512 GW. La feuille de route de l'éolien offshore pour le Vietnam publiée par la Banque mondiale en 2021 présente un scénario élevé de 70 GW d'ici 2050, avec une vision d'un pays prospère dans l'industrie éolienne offshore et estime que le Vietnam pourrait se classer 3e en Asie (après la Chine et le Japon). Le coût d’investissement pour 1 MW d’énergie éolienne offshore a fortement diminué, passant de 255 USD/MWh en 2012 à environ 80 USD/MWh aujourd’hui et après 2030, il sera d’environ 58 USD/MWh. L'Organisation mondiale de l'énergie a déclaré un jour que le Vietnam serait l'un des cinq centres d'énergie éolienne offshore en Asie du Sud-Est, avec l'Europe du Nord, l'Amérique, l'Asie de l'Est et l'Amérique du Sud. Selon le Plan énergétique VIII, la capacité de l'énergie éolienne offshore atteindra 6 000 MW d'ici 2030, avec un objectif de passer de 70 000 MW à 91 000 MW d'ici 2050. L'énergie éolienne offshore devrait être développée à grande échelle en raison de son potentiel technique relativement bon dans les eaux territoriales du pays et de ses caractéristiques techniques supérieures par rapport aux sources d'énergie solaire et éolienne terrestres. Cependant, ce type de source d’énergie n’a aucune expérience de développement au Vietnam.

La réalisation des objectifs fixés dans le Power Plan VIII pour l’énergie éolienne offshore constitue également un défi de taille.

En particulier, l’énergie éolienne offshore a un taux d’investissement très important, environ 2 à 3 millions USD/1 MW et le temps de mise en œuvre est d’environ 6 à 8 ans à compter du début de l’enquête. En raison de la nature spécifique de la technologie et de l’ingénierie, de l’ampleur des investissements et des processus et procédures d’investissement complexes, la réalisation des objectifs définis dans le Power Plan VIII pour l’énergie éolienne offshore constitue également un énorme défi. Pour les projets d'énergie éolienne offshore, les experts ont souligné 4 problèmes restants liés à : L'autorité compétente attribue des zones maritimes, autorise ou approuve les organisations à utiliser des zones maritimes pour effectuer des activités de mesure, de surveillance, d'investigation, d'exploration et d'enquête pour servir à la mise en place de projets d'énergie éolienne offshore ; Jusqu’à présent, la planification spatiale marine nationale n’a pas été approuvée, il n’existe donc aucune base pour mettre en œuvre la planification énergétique ; Pouvoir d’approuver la politique d’investissement; Conditions d’accès au marché pour les investisseurs étrangers dans le secteur de l’éolien offshore. Pour résoudre ces problèmes, il est nécessaire de faire rapport rapidement au Gouvernement afin de proposer à l’Assemblée nationale une résolution sur les mécanismes et les politiques spécifiques pour la mise en œuvre des projets de gaz et d’énergie éolienne offshore, en respectant les progrès réalisés conformément au VIIIe Plan énergétique. Les projets d’énergie éolienne offshore doivent notamment être inclus dans la liste des projets nationaux importants qui doivent être mis en œuvre avec des mécanismes et des politiques spécifiques. Français Lors d'une récente réunion, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a demandé à EVN, PVN, PV GAS et PV Power de revoir d'urgence les réglementations juridiques et, sur la base de la situation de mise en œuvre réelle, des difficultés et des obstacles des projets, ainsi que de se référer à l'expérience des pays ayant des atouts dans le développement de l'énergie éolienne au gaz et offshore, de faire des propositions et des rapports spécifiques au Premier ministre et au ministère de l'Industrie et du Commerce avant le 20 décembre 2023. Le ministre a également chargé le Département de l'électricité et des énergies renouvelables de présider et de coordonner avec les unités (Autorité de régulation de l'électricité, Département du pétrole, du gaz et du charbon, Département des affaires juridiques), sur la base des rapports des unités, pour synthétiser les rapports au gouvernement afin de proposer à l'Assemblée nationale d'émettre une résolution visant à supprimer les obstacles aux réglementations juridiques actuelles dans la mise en œuvre des projets d'énergie éolienne au gaz et offshore conformément au Plan énergétique VIII avant le 30 décembre 2023.

TCCT