Améliorer l'ICP en renforçant l'éthique publique à Quang Tri

Discuter de l’éthique publique signifie discuter de l’aspect « rouge » des conseils du président Ho Chi Minh sur la nécessité de veiller à l’éducation éthique révolutionnaire des jeunes, à la fois « rouges » et « spécialisés ». Les références à l’éthique publique pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public constituent des exigences de principe dans l’exercice des fonctions publiques au service du peuple.

Grâce à la bonne mise en œuvre de la réforme administrative, le Département de réception des documents et de restitution des résultats du Comité populaire de la commune de Hai Thai, district de Gio Linh apporte toujours satisfaction aux personnes et aux entreprises - Photo : D.T

L’éthique publique par rapport à l’indice de compétitivité provinciale (ICP) se reflète dans les indices et les domaines qui composent l’ICP. En d’autres termes, si les cadres, les fonctionnaires et les employés publics s’acquittent de leurs fonctions avec la plus haute responsabilité, ils contribueront directement ou indirectement à l’amélioration de l’indice PCI selon l’évaluation des personnes interrogées.

Quelle que soit l’approche, avec des champs d’application plus ou moins larges, il est nécessaire de percevoir correctement la nature éthique des fonctionnaires comme les normes du service public qui doivent être absolument respectées. Ainsi, la qualité de l’éthique du service public déterminera la qualité des indicateurs constitutifs et des domaines constitutifs connexes de l’ICP.

La relation entre l'amélioration du PCI et l'éthique publique

La relation entre l’amélioration du PCI et l’éthique de la fonction publique est abordée dans cet article en examinant et en proposant des indicateurs constitutifs et des facteurs de mesure du PCI directement liés à la qualité de l’éthique de la fonction publique ; Construire un modèle d’éthique de la fonction publique en relation avec des indicateurs.

Les indicateurs et secteurs qui composent les indices PCI sont tous directement ou indirectement affectés par la qualité de l’éthique du service public ; Dans lesquels, les indices constitutifs et les domaines d’influence directe comprennent 8/10 indices constitutifs liés à la qualité de l’éthique du service public, notamment : (i) L’entrée sur le marché ; (ii) Accès à la terre; (iii) Transparence; (iv) Coûts en temps ; (v) Coûts informels; (vi) Concurrence loyale; (vii) Le dynamisme du gouvernement provincial; (viii) Services de soutien aux entreprises.

Pour être efficaces, les améliorations apportées aux indicateurs des composants PCI doivent se concentrer sur les indicateurs auxquels sont attribuées des pondérations élevées. Les indicateurs des composantes PCI se voient attribuer des pondérations liées à la qualité de l’éthique du service public, notamment : Transparence et services de soutien aux entreprises : 20 % ; Coûts informels : 10 % ; Indice du coût d’entrée sur le marché, de l’accès au territoire, du coût du temps, de la concurrence loyale, de la proactivité et de l’initiative du gouvernement provincial : 5 %. Constituer l’éthique du service public dans le cadre de la relation avec PCI, notamment : Honnêteté, intégrité ; garantir l’intérêt public ; Transparent et équitable ; Responsable et dévoué; et la dignité.

État actuel des résultats de l'indice PCI de la province de Quang Tri

Selon les résultats annoncés, PCI de la province de Quang Tri dans la période 2020-2023 : en 2020 et 2021, elle a obtenu respectivement 63,07 et 63,33 points, se classant 41/63 provinces et villes (auparavant dans la période 2016-2020, le classement s'est fondamentalement amélioré, en 2020 il a augmenté de 2 rangs par rapport à 2016 et a augmenté de 8 rangs par rapport à 2019) ; En 2022, il a atteint 61,26 points, en baisse de 1,81 point par rapport à 2020 et de 2,07 points par rapport à 2021, se classant 59/63, en baisse de 18 places par rapport à 2020 et 2021.

Le 9 mai 2024, le PCI de 63 provinces et villes du pays a été annoncé ; Dans lequel, la province de Quang Tri a obtenu 63,23 points (une augmentation de 1,97 point par rapport à 2022). La nouveauté du PCI en 2023 est que la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) annonce et classe uniquement les 30 premières provinces et villes ayant la meilleure qualité de gouvernance de l'année ; Les autres provinces et villes ne publient que les scores des indicateurs constitutifs et ne sont pas classées.

En comparant 8/10 indices des composants PCI directement liés à la qualité de l'éthique du service public, en 2023 par rapport à 2022 : 4 indices ont augmenté leur score, notamment : L'entrée sur le marché a atteint 7,43 points, soit une augmentation de 0,5 point ; L'accès à la terre a atteint 6,47 points, en hausse de 0,71 point ; La transparence a atteint 6,09 points, en hausse de 0,15 point ; Les services de soutien aux entreprises ont atteint 6,42 points, en hausse de 1,61 point ; a augmenté de 0,29 point.

4 indices ont vu leur score diminuer, notamment : Le coût du temps a atteint 6,86 points, en baisse de 0,49 point ; Les coûts informels ont atteint 6,57 points, en baisse de 0,39 point ; La concurrence loyale a atteint 4,65 points, en baisse de 0,75 point ; Le dynamisme du gouvernement provincial a atteint 6,3 points, en baisse de 0,41 point. Ainsi, les deux indices composants avec le poids le plus élevé de 20 %, dont Transparence et Services de soutien aux entreprises, ont tous deux augmenté.

Quelques solutions et recommandations

Premièrement, renforcer le travail de propagande, diversifier les méthodes de communication pour garantir que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics se conforment strictement à la loi et aux règlements du travail dans l’exercice des fonctions publiques liées à l’indice PCI ; Communiquer la signification et l’importance de ces indicateurs dans le fonctionnement des agences administratives de l’État et l’influence de l’éthique publique dans l’amélioration du PCI.

Deuxièmement, se concentrer sur l’efficacité de la performance du service public des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, affectant les indices des composantes, en particulier les indices des composantes ayant une pondération importante, et les domaines qui composent l’indice PCI ; Mettre l’accent sur le dépassement des indicateurs de composants de faible rang et des indicateurs qui ont diminué de manière significative par rapport aux années précédentes.

Améliorer la qualité des services de soutien aux entreprises, en particulier pour les petites et moyennes entreprises ; Se concentrer sur des solutions de conseil et de formation en fonction des besoins de l'entreprise avec des contenus sur la restructuration d'entreprise, la finance, les ressources humaines, le marché, la gestion des risques, la transformation numérique, la participation à des chaînes de valeur durables et les procédures administratives.

Troisièmement, les responsables, les fonctionnaires et les employés du secteur public identifient que l’amélioration de l’éthique publique contribue à améliorer l’indice PCI, en se concentrant essentiellement sur l’amélioration de la qualité des services publics ; En conséquence, elle doit être mesurée à partir de la gestion de la qualité du service avec le processus : évaluation ; vérifier, surveiller; harmoniser les relations connexes; formation, développement; Le régime de salaire et de primes est le suivant :

Evaluation des fonctionnaires : Les agences et organisations du système politique mettent en œuvre de manière sérieuse et synchrone le mécanisme d'évaluation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics de manière multidimensionnelle, globale et continue, en prenant comme base les qualités politiques et l'éthique, et en se basant sur la qualité et l'efficacité du travail comme mesure principale. La satisfaction des citoyens dans le cadre de leurs tâches auprès des organismes publics doit être considérée comme un critère d’évaluation de la qualité des prestations du service public.

Inspection et supervision : inspection et supervision des activités de service public et de l'éthique du service public sous de nombreuses formes différentes telles que : inspection et audit périodiques et surprises des services publics, certains points peuvent effectuer une supervision régulière via des caméras, recueillir des opinions publiques via des boîtes à suggestions, des lignes directes, des formulaires d'enquête, des enquêtes à grande échelle, etc. pour rectifier la discipline et l'ordre administratif. Inspecter et contrôler strictement le pouvoir dans le travail du personnel associé à la promotion de la décentralisation et de la délégation d’autorité.

Détecter et traiter les violations des normes éthiques, des attitudes de communication, des réglementations et des horaires de travail ; ajouter arbitrairement des composants supplémentaires au profil en dehors des réglementations, provoquant des difficultés, du harcèlement et de la négativité ; Ne pas fournir de conseils ni compléter les documents comme prescrit, obligeant les personnes et les organisations à faire de nombreux allers-retours... Traiter particulièrement strictement, rapidement et publiquement les cas de violation de la loi dans l'exercice des fonctions officielles.

Harmonisation des relations connexes : Assurer de bonnes relations entre les fonctionnaires et les sujets interrogés et les sujets liés à l'évaluation de l'indice PCI. Parallèlement, renforcer les relations internes entre les fonctionnaires (relations entre pairs ; supérieurs à subordonnés, subordonnés à supérieurs) ; Coordination entre les départements, directions, secteurs et unités en lien avec l'amélioration des indicateurs.

Promouvoir la responsabilité des dirigeants à tous les niveaux, secteurs, localités, agences et unités ; renforcer le mécanisme d’attribution et de sous-traitance du travail et d’attribution des responsabilités à la fin ; dialogue, responsabilité dans l'accueil des citoyens, gestion des retours et suggestions des citoyens. Les dirigeants et les gestionnaires évaluent et utilisent la « bonne personne, bon poste », valorisent les points forts des employés dans leur travail, formant ainsi un sentiment de mise en œuvre volontaire et consciente de l'éthique de la fonction publique.

Formation et développement : Innover et améliorer la qualité de la formation, du recyclage et du développement des cadres, en particulier des cadres clés à tous les niveaux, des jeunes cadres, des cadres scientifiques hautement qualifiés, des cadres ayant des qualifications en technologies de l'information dans les agences, les localités et les unités pour maîtriser de nouvelles applications. Former les cadres, les fonctionnaires et les agents publics selon leurs titres, notamment les cadres aux niveaux départemental, communal et de quartier.

Formation régulière pour améliorer les qualifications professionnelles, les compétences techniques, les compétences en communication et la culture de bureau ; Mettre à jour les connaissances et les compétences pertinentes, en particulier les nouvelles réglementations et compétences pour le travail. Encourager et protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, osent faire, osent assumer la responsabilité de l'intérêt commun comme le prescrit le décret n° 73/2023/NDCP du 29 septembre 2023 du Gouvernement.

Régime de salaire et de primes : Développer un régime de salaire et une politique de traitement satisfaisants afin que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics puissent travailler en toute tranquillité d'esprit, se consacrer pleinement à leur travail et servir le peuple. Effectuer efficacement des travaux d'émulation et de récompense après l'annonce des résultats du PCI pour évaluer le niveau d'achèvement des tâches, la classification annuelle d'émulation et de récompense des dirigeants, des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

TS. Thaï Thi Hong Minh

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