Révolution organisationnelle : des exigences plus élevées en matière de qualité des cadres

Dans le contexte de la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, de réorganisation au niveau provincial, de non-organisation au niveau du district et de réduction d'environ 50% des unités administratives au niveau des communes, l'exigence urgente est de savoir comment sélectionner des cadres qui sont vraiment capables et qualifiés pour accomplir des tâches plus élevées dans la nouvelle période.

Báo Gia Lai•12/04/2025

Pour ce faire, selon les experts, en plus des critères et normes généraux, il est nécessaire de considérer et de sélectionner les cadres en fonction de leurs principes d’action et des résultats du travail assigné.

Outre l'organisation, l'un des autres sujets importants sur lesquels la 11e Conférence du Comité central du Parti s'est concentrée était le groupe de questions sur la poursuite des préparatifs du 14e Congrès national du Parti et l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031, en se concentrant sur les documents et le personnel.

En ce qui concerne la question du personnel, dans son discours d'ouverture de la Conférence, le Secrétaire général To Lam a souligné qu'il s'agissait de la « clé » des questions « clés » pour réaliser les objectifs et les visions du 14e Congrès. « Plus les exigences des missions sont élevées, plus le niveau des cadres, notamment des cadres stratégiques, est élevé. Le travail du personnel doit être préparé en amont et continuera d'être complété et perfectionné jusqu'au 14e Congrès », a déclaré le Secrétaire général.

Les responsables doivent oser penser et oser agir.

S'adressant au journaliste de Tien Phong sur les exigences soulevées par le Secrétaire général en matière de travail du personnel, M. Le Viet Truong, vice-président du Comité de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'organisation des unités administratives n'est que la première étape, la prochaine chose importante étant de sélectionner une équipe de cadres capables et qualifiés à affecter aux postes de direction.

Selon lui, lors de l'organisation du gouvernement local selon un modèle à deux niveaux (sans organisation au niveau du district) et de la mise en œuvre de l'arrangement visant à réduire le nombre d'unités administratives de 63 provinces et villes à 34 unités, outre l'élargissement de l'espace de développement, des difficultés et des problèmes peuvent également survenir.

Par conséquent, les fonctionnaires désignés comme secrétaires et présidents provinciaux après la réorganisation doivent être des personnes dotées de capacités exceptionnelles pour résoudre les problèmes et en même temps profiter des opportunités et des avantages offerts par les nouveaux espaces et les nouvelles ressources.

Lorsque le gouvernement local n'était pas organisé selon le modèle à deux niveaux, il existait un niveau de district en dessous de la province. La province pouvait, par l'intermédiaire du district, diriger la mise en œuvre des tâches jusqu'à la base, jusqu'à la population.

Cependant, si le niveau du district est supprimé, la province doit directement s'adresser au niveau de la commune, au peuple. « Par conséquent, sans capacité, vision et désir de développement, il est facile d’être bureaucratique et lent à accomplir les tâches », a déclaré M. Truong.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — Le secrétaire général To Lam s'exprime lors de la 11e Conférence du Comité central du Parti. Photo : Nhat Bac

Rappelant la directive du gouvernement central de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir dans le sens des « décisions locales, actions locales, responsabilités locales », selon M. Truong, si les cadres sont incompétents, manquent de vision, ont peur des erreurs et des responsabilités, il sera difficile de promouvoir cet esprit.

« Le gouvernement central décentralise et délègue le pouvoir aux autorités locales pour décider et agir, mais si le dirigeant a peur de faire des erreurs et d'être responsable, cela peut facilement le conduire à rester assis et à attendre passivement les instructions ou les conseils des autorités compétentes, affectant le développement économique et social de la localité », a déclaré l'ancien vice-président du Comité national de défense et de sécurité.

Concernant le personnel : c’est la clé de voûte de la réalisation des objectifs et de la vision du 14e Congrès. Plus les exigences sont élevées, plus le personnel, notamment stratégique, doit être de haut niveau. Le travail du personnel doit être préparé en amont et continuera d’être complété et perfectionné jusqu’au 14e Congrès.
Extrait du discours d'ouverture du secrétaire général To Lam lors de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, le 10 avril

Citant la situation actuelle de « avoir de l'argent mais ne pas pouvoir le dépenser » qui s'est produite récemment dans le secteur de l'investissement public, M. Truong a déclaré qu'en plus des lacunes du système juridique, il y a aussi un manque de détermination, la peur des erreurs et la peur de la responsabilité parmi les cadres et les fonctionnaires.

Cette fois-ci, selon lui, parallèlement à la révolution de rationalisation de l’appareil organisationnel, le Parti devrait également procéder à une révolution dans l’évaluation, l’organisation et la sélection des cadres, afin de choisir des personnes véritablement capables et courageuses pour intégrer l’appareil. « Le Parti et l’État fixent des exigences très élevées pour le développement national dans la nouvelle ère.

« Cependant, sans une équipe de cadres talentueux et vertueux au niveau stratégique, il sera très difficile d'atteindre les objectifs de la nouvelle ère », a déclaré M. Truong.

Évaluation par les résultats du travail

Alors, comment sélectionner les cadres qui répondent aux nouvelles exigences de développement du pays, M. Nguyen Tuc, membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, a déclaré que les deux critères les plus importants restent la vertu et le talent. Selon lui, si l’on a du talent mais pas de vertu, cela peut facilement conduire à la dégradation, aux intérêts particuliers et à la corruption.

Dans la pratique, à partir de la lutte contre la corruption ces derniers temps, un membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam a déclaré que de nombreux fonctionnaires, bien que capables, ne pouvaient pas surmonter les tentations matérielles, ce qui les conduisait à être soudoyés par des entreprises avec de « l'argent ».

« De nombreuses localités ont connu un très bon développement économique ces derniers temps. Cependant, grâce aux inspections et à la supervision, il a été découvert que les dirigeants provinciaux se livraient à des détournements de fonds et à la corruption, certains recevant des millions de dollars de la part d'entreprises », a déclaré M. Tuc.

Cependant, selon lui, si les cadres ont de la vertu mais pas de talent, ils ne seront pas en mesure de répondre aux nouvelles exigences et tâches, notamment dans le cadre de l'organisation de l'appareil dans le sens de : ministères multisectoriels, multisectoriels, multidisciplinaires ; puis organiser le niveau provincial, abolir le niveau du district et fusionner le niveau de la commune.

Si les dirigeants d'une petite province au fort potentiel ne développent pas l'économie locale, que se passera-t-il lorsqu'ils s'associeront à d'autres localités et formeront des unités administratives provinciales plus vastes ? Si les dirigeants provinciaux et municipaux restent discrets, se protègent et n'innovent pas, ne se montrent pas créatifs, n'osent pas réfléchir et agir, comment pourront-ils tirer parti des opportunités et des avantages offerts par la réorganisation des unités administratives ?

« Par conséquent, la vertu et le talent restent les deux facteurs les plus importants pour évaluer et sélectionner les cadres », a déclaré un membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam.

M. Tuc a déclaré que lors de l'évaluation et de la sélection des responsables, il faut considérer la situation sous plusieurs angles et « ne pas penser que le rouge est mûr ».

« L'évaluation du talent des fonctionnaires doit se baser sur les résultats obtenus dans l'exécution des tâches qui leur sont assignées et sur l'écoute des opinions des citoyens. Si le gouvernement est proche du peuple, mais que les fonctionnaires se contentent de rester assis dans des salles climatisées et de donner des instructions irréalistes, comment peuvent-ils répondre aux besoins de la population ? » a déclaré un membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam.

Partageant le même point de vue, M. Le Viet Truong a déclaré qu'en plus des normes et critères généraux, dans le contexte actuel, les fonctionnaires devraient être évalués et sélectionnés en fonction de leurs principes d'action et des résultats de l'exécution des tâches assignées.

L'évaluation et la sélection des cadres doivent être fondées sur les résultats des tâches assignées. En tant que dirigeant, s'il parvient à développer l'économie locale et à gagner la confiance de la population, il possède assurément les compétences et l'éthique nécessaires.

« Au contraire, si les dirigeants laissent l’économie locale stagner et ne résolvent pas rapidement les difficultés et les obstacles pour les entreprises et les personnes, on ne peut pas dire qu’ils sont bons », a déclaré M. Truong.

En outre, selon M. Truong, lorsqu'ils envisagent de postuler à des postes plus élevés, les fonctionnaires doivent soumettre un plan d'action à l'autorité compétente pour examen et évaluation. Plus tard, lorsque des tâches leur seront assignées, sur la base de ce programme d'action, l'autorité compétente pourra évaluer les cadres de manière pratique et efficace entre « promettant » et « faisant ».

En particulier, M. Tuc et M. Truong ont tous deux souligné que lors de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux provincial et communal, il est nécessaire de « prévenir et combattre » efficacement l'idéologie locale dans l'organisation et la sélection des cadres.