Comment les pays gèrent-ils la qualité des produits laitiers en poudre ?

Il s’agit d’un avertissement fort pour la gestion de la sécurité alimentaire au Vietnam, où l’industrie laitière – une industrie qui fournit des produits essentiels et sensibles – est confrontée à un besoin urgent de renforcer les processus de contrôle de la qualité.

À partir de cette réalité, nous pouvons nous appuyer sur l’expérience des pays qui appliquent des systèmes de gestion de la qualité stricts et efficaces pour les produits laitiers en poudre .

Chine

À la suite du scandale du lait à la mélamine de 2008 – l’une des plus grandes crises de sécurité alimentaire de l’histoire de la Chine – le gouvernement chinois a mis en œuvre une série de réformes radicales et complètes.

La Chine a construit un cadre juridique solide avec la loi sur la sécurité alimentaire (modifiée en 2009 et 2015) comme fondement, définissant clairement les responsabilités des parties prenantes de la chaîne d’approvisionnement, de la production à la distribution, en passant par la transformation. L’une des exigences obligatoires est la mise en œuvre du système HACCP (Analyse des risques et points critiques pour leur maîtrise) dans toutes les installations de production laitière. Ce système permet d’identifier et de contrôler les risques liés à la sécurité alimentaire à chaque étape, de l’approvisionnement en matières premières jusqu’au conditionnement des produits.

En Chine, la part du marché du lait domestique, qui avait fortement diminué après 2008, s’est redressée et représente désormais une proportion élevée. Photo : Reuters.

En plus du HACCP, le gouvernement chinois applique largement la certification GMP (Bonnes pratiques de fabrication) spécifiquement pour l'industrie laitière. Les entreprises sont tenues d’obtenir cette certification si elles souhaitent obtenir une licence pour distribuer des produits sur le marché. Le processus d’inspection comprend l’évaluation des installations, des conditions sanitaires, de l’équipement, des processus de gestion de la qualité et des compétences du personnel. Les usines qui ne respectent pas les normes verront leurs activités suspendues ou leurs licences commerciales révoquées.

Une autre réforme importante consiste à mettre en place un système de traçabilité complet, utilisant des codes QR pour que les consommateurs puissent facilement vérifier les informations sur le lieu de production, la date d’expiration, le lot et les enregistrements d’inspection de qualité. Ces données sont stockées dans un système centralisé et sont interconnectées entre les agences de gestion. Cela augmente non seulement la transparence, mais permet également une résolution rapide en cas de problèmes de qualité.

Le gouvernement chinois restructure également le marché laitier en encourageant les petites entreprises à fusionner avec de plus grandes sociétés. L’objectif est de centraliser les ressources, de standardiser les processus de production et de les rendre faciles à contrôler. En 2020, certains groupes comme Yili, Mengniu ou Feihe sont devenus des marques dominantes sur le marché.

Ne s’arrêtant pas au niveau de la production, le travail d’inspection du marché est également renforcé. Les forces de gestion du marché, de test et d’inspection de la sécurité alimentaire sont clairement décentralisées du niveau central vers le niveau local. Des inspections surprises, des contrôles a posteriori et des sanctions sévères sont régulièrement effectués, ciblant notamment les produits destinés aux enfants. Les violations dans le domaine de la sécurité du lait en poudre ne sont pas seulement passibles de sanctions administratives mais peuvent également faire l’objet de poursuites pénales.

Outre le cadre juridique et technique, la Chine met l’accent sur la communication et l’éducation des consommateurs. Les campagnes visant à publier des listes de marques contrevenantes, à rendre les processus d’inspection transparents et à mettre en place un système de retour d’information des consommateurs contribuent à faire pression sur les entreprises pour qu’elles maintiennent des normes élevées.

Grâce à ces réformes coordonnées, la confiance des consommateurs chinois dans le lait national a été progressivement restaurée. La part du marché intérieur du lait, qui avait fortement diminué après 2008, s’est redressée et représente désormais une proportion élevée. Certaines entreprises chinoises se sont même développées sur les marchés internationaux grâce à leurs normes de production mondiales.

Amérique

Les États-Unis sont l’un des pays dotés des systèmes de gestion de la qualité alimentaire les plus stricts au monde, en particulier pour les produits destinés aux nourrissons comme le lait maternisé. Le contrôle et la supervision de la qualité du lait en poudre aux États-Unis relèvent principalement de la Food and Drug Administration (FDA) des États-Unis, conformément aux réglementations strictes énoncées dans la loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques (FD&C Act).

Tout produit à base de lait maternisé qui souhaite être vendu sur le marché américain doit passer par un processus rigoureux d’approbation préalable. Les fabricants sont tenus de soumettre une notification à la FDA au moins 90 jours avant de mettre un produit sur le marché. Ce dossier doit démontrer que la formule répond aux exigences nutritionnelles minimales et maximales fixées par la FDA (y compris au moins 29 nutriments essentiels tels que les protéines, les lipides, le fer, les vitamines et les minéraux).

Outre les exigences relatives aux ingrédients, les produits laitiers en poudre doivent également être fabriqués dans des conditions conformes aux bonnes pratiques de fabrication (BPF) actuelles, qui comprennent des exigences strictes en matière d'équipement, d'hygiène en usine, de contrôle des matières premières, de formation du personnel et d'inspection continue aux points critiques du processus de production. Cette procédure vise à prévenir la contamination, la contamination croisée ou les erreurs de formulation.

Le système de réglementation du lait en poudre aux États-Unis est un modèle complet, basé sur les principes de prévention proactive, de transparence et de réponse rapide. Photo : The Japan Times.

Une caractéristique unique de la gestion du lait en poudre aux États-Unis réside dans les exigences en matière de tests de sécurité microbiologique, en particulier pour les bactéries dangereuses telles que Salmonella et Cronobacter sakazakii. La FDA exige que chaque lot soit testé avant qu'il ne quitte l'usine et exige la conservation à long terme des dossiers de fabrication pour la traçabilité en cas de problème.

En plus des inspections internes, la FDA effectue également des inspections de routine et des inspections surprises des installations de fabrication, y compris celles situées en dehors des États-Unis (pour les produits importés). Cette agence a le droit de rappeler des produits, d'imposer des amendes administratives ou d'engager des poursuites pénales si des violations graves sont détectées.

Après la crise des préparations pour nourrissons de 2022, lorsqu'une usine Abbott dans le Michigan a été fermée en raison d'une suspicion de contamination, le gouvernement américain a radicalement remanié sa chaîne d'approvisionnement et ses procédures d'intervention d'urgence. La FDA renforce les programmes de surveillance du marché, encourage la production nationale et établit des mécanismes d’information d’alerte précoce pour protéger les consommateurs.

Le gouvernement américain se concentre également sur la promotion d'une consommation intelligente, en encourageant les gens à vérifier les informations sur les produits via le site Web officiel de la FDA, qui annonce publiquement les lots rappelés, fournit des instructions sur la façon de mélanger le lait en toute sécurité et signale les problèmes s'ils surviennent.

Les leçons tirées de l’expérience américaine montrent que pour garantir la sécurité absolue d’un produit essentiel comme le lait en poudre, il faut non seulement des réglementations juridiques strictes, mais aussi une supervision stricte tout au long de la chaîne de production, ainsi qu’un soutien actif de la communauté et des consommateurs.

Europe

L’Union européenne (UE) est connue comme l’une des régions dotées des systèmes de gestion de la sécurité alimentaire les plus stricts et les plus complexes au monde. Pour les produits laitiers en poudre, notamment les préparations pour nourrissons, l’UE applique une approche « de la ferme à la fourchette », visant à contrôler l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement.

L’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) travaille en collaboration avec les autorités de réglementation alimentaire de chaque État membre. L'EFSA est chargée d'évaluer les risques, de formuler des recommandations scientifiques et de définir des normes nutritionnelles et de sécurité pour les préparations pour nourrissons. Ces normes sont détaillées dans les règlements de la Commission européenne, notamment le règlement (UE) n° 609/2013, relatif aux aliments destinés aux nourrissons et aux enfants en bas âge.

En termes de composition nutritionnelle, l’UE exige que les préparations lactées respectent des niveaux minimum et maximum d’environ 30 micronutriments, dont des protéines, des lipides, des glucides, des vitamines et des minéraux. Les additifs, les arômes artificiels et les sucres ajoutés sont strictement limités, voire totalement interdits. Même les modifications mineures apportées aux formulations doivent être évaluées scientifiquement et signalées de manière transparente avant d’être publiées.

En Europe, les produits laitiers en poudre sont considérés comme répondant aux normes de sécurité et de qualité les plus strictes au monde. Photo : Swissinfo.

L'UE exige que les fabricants se conforment aux réglementations sur les bonnes pratiques de fabrication (BPF) et sur l'analyse des risques et la maîtrise des points critiques (HACCP). Les usines de lait en poudre doivent être évaluées par un organisme d’inspection indépendant et se voir attribuer un numéro d’approbation de l’UE pour la traçabilité.

L’UE applique notamment le système RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed) – un mécanisme d’alerte rapide transfrontalier. Lorsqu'un État membre découvre un risque lié à un produit à base de lait en poudre, l'information est immédiatement partagée avec les 27 autres États membres, ce qui permet des rappels rapides et à grande échelle et évite des dommages généralisés.

L’étiquetage dans l’UE est également très strictement réglementé. Les étiquettes des produits doivent indiquer clairement les ingrédients, la date d’utilisation, les instructions de mélange, les conditions de stockage et le numéro de lot pour assurer la traçabilité. Toutes les informations marketing doivent être véridiques et non trompeuses et sont strictement interdites si elles visent les préparations pour nourrissons de moins de 6 mois – afin de protéger le droit à l’allaitement maternel tel que recommandé par l’OMS.

En outre, l’UE accorde également une attention particulière à la transparence et aux droits des consommateurs. Les agences nationales de réglementation publient régulièrement des listes de produits rappelés, testent les marques de manière indépendante et créent des mécanismes de plainte publique pour les consommateurs.

Grâce à un cadre juridique unifié, à une coordination étroite entre les États membres et à une base scientifique solide de l'EFSA, les produits laitiers en poudre en Europe sont évalués pour répondre aux normes de sécurité et de qualité les plus élevées au monde.

Source : https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-quan-ly-chat-luong-san-pham-sua-bot-the-nao-post269121.html